1、1-33 1备考 2019 年一级建造师机电工程管理与实务教材内案例汇总精典版注：1H420000 机电工程项目施工管理1H420010 机电工程项目及其建设程序（个人看法）：现在随便看一篇帖子，各种学习、复习、考试方法技巧满天飞，每个人都会有适合自己的一套学习方法。但是我个人觉得，所谓的方法都不是很靠谱的，最重要的还是知识点，你只要记住知识点了，加上你这么多年的学习、考试、做题的锻炼，考出一个好成绩来都不是什么大问题。所以我的观点是，一个好的记忆力和和思维方式就等于复习备考的效率，才是最重要的，所以我建议看书学习、记忆力不是很好的朋友可以学习一下速读记忆法，对你的考试会有很大的帮助，直接做个
2、链接，有需要的朋友可以直接按住 ctrl 键，鼠标点击这行文字下载了解学习。下面就是教材的案例汇总，可以好好的研究分析一下，对你的考试会起到一个很好的示范和帮助。【案例 1H420013】1.背景某市开发区的化工分区最近建成一座大型硫酸厂 D，D厂原料生产规模不大，兼并了郊县工艺落后的 E 厂扩大了产能。该厂工艺先进，利用化工分区内炼油厂脱硫所得硫磺在燃烧炉中制取 SO2，改变了用黄铁矿经沸腾炉制取 SO2的传统方法，不仅减少了环境污染，还体现了循环经济的理念。从珍惜土地资源的利用出发，该厂工艺流程采用了近十年来出现的由平摊改为竖向的布置。被兼并的 E 厂大部分装置迁至化工区，原土地改变用途。
3、D 厂在立项时瞄准市场，可行性分析工作做得突出，正确把握工程建设程序的各个环节，建厂全工程依法依规，使预期的估计变为现实，投产后订单不断，获得了良好的经济效益和社会效益。D 厂建造中，需要测绘拆除搬迁 E 厂的有用设备和管线，使其复位正确可靠。由于工程总承包方深化设计符合实际，避免了许多工程实体间的干扰，起到了举足轻重的作用。总承包方的项目经理是首批获取石化类建造师资格证的，他觉得建造师专业类别改为机电工程，从业的路子就更宽了。2问题(1)上述 D 厂、E 厂的建设属于什么性质？(2)在工程建设中，遵循惜地原则，合理利用土地，对施工用地有什么影响？(3)对可行性研究工作有什么要求？工作内容主要
4、包括哪些？(4)在 D 厂建设中，为什么说深化设计起到举足轻重的作用？(5)“机电工程”是否就是涵盖石化、冶炼、电力、机电安装四个专业领域？3分析与答案(1)D 厂兼并了 E 厂并扩大产能，属于扩建工程。E 厂已被 D 厂兼并，虽然迁至化工区，并工艺更新，但是不属于迁建工程和改建工程。(2)土地资源随着建设规模日益扩大而日趋紧张，工程用地布局更为紧凑，导致施工用地相对较少，要求临设布置更为紧凑合理，对预制场地安排、施工运输道路和路径规划等更为严格合理。(3)可行性研究工作要求做到有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性等。研究的内容包括建设的必要性、市场分析、资源利用率分析等 10 个方面。(
5、4)有些项目的施工设计图有一定的惯例，如电力建设50 以下管线施工图、自动化仪表的导压管和信号管线的旋工图，由施工单位依据标准图的要求进行深化设计。有些非标准钢结构的连接节点详图也要在实样放样时深化，对于带有拆建移位的工程更加要求施工单位具有深化设计能力，它可以优化原施工图设计，对原施工图设计进行有效补充。(5)“机电工程”在建造师注册专业时，涵盖石化、冶炼、电力、机电安装四个专业邻域。但是，“机电工程”涉及行业领域很多，有 34 个以上的专业生产领域1H420020 机电工程项目管理的任务【案例 1H420024】1背景某公司中标承担一项大型铝冶炼厂建设总承包管理，项目部为了提高管埋质量，确
6、保履行总承包合同的各项承诺，在开工前对全体管理人员进行了培训和考试测评。培训中明确提出各项管理要求，包括施工进度计划实施应建立的机制等，各个环节要闭口，各种指令发出，经过实施要有反馈，对反馈要有处理意见，实行闭环控制。对质量监督管理人员指明了质量监督管理工作的路径。在工程建设中发生了下列两个事件：事件一：分包单位将承包工程中的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准后，为抢进度，当即要求作业人员上岗通电开机，被总承包单位技术、安全管理部门制止，要求纠正。事件二：工程中需使用大量各种类型的紧固件，总价相对不大，总承包单位物资供应部门打算采用直接采购方式进行采购，被项目经理制止，要求改正。
7、2问题(1)施工进度计划的实施应建立什么机制？说明理由。(2)以安全管理为例，说明总包、分包之间的闭口管理流程。(3)为提高工程建设质量，改善质量监督管理工作，项目部提出什么样的路径？(4)总包单位技术、安全部门为什么制止分包单位实施真空泵房单机无负荷试运行？(5)项目经理为什么要求改正紧固件的采购方式？3分析与答案(1)施工进度计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告的机制，目的是有剩于及时有效地纠正计划执行中出现的偏差。(2)从安全管理的要求看，总包、分包之间的闭口管理流程如下：总承包方负责安全总体策划一制定全场性安全管理制度一分包方在合同中承诺执行一明确分包方的安全管理职责一分包方依据工程
8、特点制定相应的安全措施一分包方报总包方审核批准后执行。其他如安全检查和整改验收也按此流程闭口运转。(3)总承包单位工程质量监督管理部门要定期对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标和方向，保持质量管理工作的持续改进。(4)分包单位的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准，为开展后续工作提供了条件，但是尚未向有关操作人员进行技术、安全交底，以及试运行前的各项检查工作，只有做完这些事项并确认符合要求，才能进行试运行。2-33 2(5)项目经理认为紧固件采购属标准件采购，供应商较多，虽总价不高，但是数量大，不宜用直接采购方式，应采用询价采购方式，在报价基础上择优选择供应商，降低
9、工程费用支出，达到“货比三家”的目的。1H420030 机电工程施工招标投标管理【案例 1H420033-1】1背景某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目，总投资额 18000 万元。其中对工程概算 7650 万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。2005 年 10 月 11 日，向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E5 家承包商发出投标邀请书，2005 年 11月 8 日 14 时为投标截止时间，该 5 家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10 分钟递交了
10、一份书面声明，撤回已提交的投标文件。2005 年 10 月 18 日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。2005 年 11 月 8 日 14 时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商 A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该 4 家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商 B 再适当考虑一下降低报价
11、的可能性。通过对 4 家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好（实际上是垫资施工） ，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商 B 作为中标人。并于2005 年 11 月 10 日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B 于 2005 年 11 月 14 日收到中标通知书。从 11 月 16 日至12 月 11 日招标人与承包商 B 多次谈判，最终双方于 2005年 12 月 14 日签订了书面合同。2问题(1)从招标投标的性
12、质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？(2)B 承包商在技术标上应采取哪些策略？(3)在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。B、D 两投标人如何应对？(4)对照招标投标法韵规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处？请逐一说明。3分析与答案(1)本案例中的耍约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2)B 承包商在技术标上应采取策略是：和其他投标商比较，突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等，突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平，
13、突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施，向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。(3)在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。B、D 两投标人应根据该项目是火力发电厂的技术特点，制定切实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。(4)根据招标投标法的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：1)招标范围不符合招标投标法的规定。该项目是国家重点建设项目
14、，属于依法必须招标项目。本项目总投资额 18000 万元，只对投资 7650 万元的设备安裟工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建谡有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。2)招标方式选择不当。按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。3)自行招标应向有关部门进行备案。根据有关规定：“依法必须进行招标舳项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案” 。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标
15、文件的能力和组织招标的能力。原国家计委I 程建设项目自行招标试行办法规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第 12 条规定：“招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的 5 日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。 ”从案例资料看，招标人未作此备案。4)评标委员会组成不合法。由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确
16、定；-般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定”的规定。5)招标人仅宣布 4 家承包商参加投标不符合规定。招标人不应仅宣布 4 家承包商参加投标，我国招标投标涪规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时问前收到的所有文件，开标时都应当当众拆封、宣读。”因此虽然承包商 A 在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宜读其投标文件的其他内容。6)评标过程中要求承包商考虑降价不合法。按照招标投标法的规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，在确
17、定中标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。7)招标人确定推荐中标人之外的单位中标的做法违反法律规定。招标投标法规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 ”国家计委等部门在评标委员会和评标方法暂行规定中进一步明确：“使用国有资金投资或者国家融资的项目。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，3-33 3招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合周的，招标人可
18、以确定排名第三的中标候选人为中标人。 ”因此，本项且的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。8)订立书面合同的时间过迟。 招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。 ”本案例超过招标投标法规定的时限。【案例 IH420033-2】1背景某大型涉外投资拟建工程项目，由外方出资85%，中国方出资 15%，总投资为 1800 万美元，该项目包括15 个单项工程。由于工期紧，招标过程很短，从发招标文件到收投标文件仅 10 天时间。招标图纸设计较粗，投有施工详图，工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固
19、定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。共有 10 家中国公司参加投标，第一次收到投标文件后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标文件，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有 5 家退出竞争。这样经过四次反复退回投标文件重新做投标报价，才勉强符合要求。业主 A 方最终决定我国某承包公司 B（以下简称 B 方）中标。本工程采用固定总价合同，合同总价为 1751.8 万元人民币（其中包括不可预见风险费 120O 万元） 。本工程合同条件选择是在投标报价之后，由 A 方与 B 方议定。A 方坚
20、持用 ICE，即英国土木工程师学会颁布的标准土木工程施工合同文本；而 B 方坚持使用我国的示范文本。A 方认为示范文本不完备，不符合国际惯例，可执行性差。最后由 A 方起草合同文本，基本上采用 ICE 的内容，增加了示范文本的几个条款。2005 年 6 月 23 日 A 方提出合同条件，6 月 24 日双方签订合同。工程结束时双方结算时出现差异，主要差异是：(1)由于招标囹纸较粗略，A 方在招标文件中没给出工作量， 由 B 方计算工程量，而 B 方计算的数字都很低。如：由于缺少施工详图，承包商报价时预算 402t 钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约 720t。施工中，由于工程变更又增加
21、了 290t，即整个工程实际钢筋用量约 lOlOt。由于为固定总价合同，A 方认为详细的施工图用量与 B 方报价之差 318t，合计价格 100 多万元是 B 方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任何情况下不予补偿。(2)在工程施工中 B 方现场人员发现缺少设备基础安装图纸，审查报价发现漏报了该基础价格约 30 万人民币。分析责任时，B 方的预算员坚持认为，在招标文件中 A 方漏发了基础图，而 A 方代表坚持是 B 方的预算师把基础图弄丢了。由于采用固定总价合同，B 方最终应承担损失。2问题(1)本工程采用固定总价合同的方式是否合理？为什么？(2)招标文件图纸资料不全导致报价不准是哪一方
22、的责任？为什么？(3)招标人在本次招投标工作中存在哪些不妥之处？(4)投标人如何避免废标？3分析与答案(1)采用固定总价合同不合理。因为采用固定总价合同的条件是：工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程结构和技术简单，风险小；投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划；合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同完备。本工程招标图纸粗略，投标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定总价合同方式。(2)是 B 方的责任。B
23、方投标风险意识较差。直到工程施工中才发现缺少设备基础安装图纸，从而发现漏报了设备基础价格，B 方的预算员认为 A 方在招标文件中漏发了基础图不能说明是 A 方问题。B 方应该在接到招标文件后对招标文件的完整性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现缺少，应要求 A 方补充，同时向业主提出索赔。(3)不妥之处有：1)招标投标法中针对招标项目的规定对本工程招标投标活动不适用。因此从发招标文件到收投标文件仅 10天时间明显不符合招标投标法的规定。2)在本工程中，A 方在招标文件中没有提出合同条件，而在确定承包商中标后才提出合同条件，这是不合理行为。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英国规范，
24、并未在招标文件中明确规定，造成承包商投标文件编制与招标人意图不符而返工，属于招标人的过错。3)本案例中“经过四次反复退回投标文件重新做标报价”的做法，违反了招标投标法的规定。(4)投标人避免废标应注意：1)实质上响应招标文件的标书，未逾期送达指定地点、按要求密封、投标单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、相应资格的注册师签字等。2)投标文件没有明显不符合要求的重要缺陷。如按招标文件格式填写，内容齐全，关键字清晰，投标人名称或组织杌构与资格审查一致等。 3)不做弄虚作假或串通报价的标书，不做不正当行为。4)按招标文件要求提交投标保证金的标书。【案例 1H420033-3】1背景某承包商在通过
25、资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主在招标文件提出的工期 24 个月要求过于苛刻，且设备由承包商采购，并负责安装、调试、试运行。合同条款中规定每拖延 l 天工期罚合同价的 01%。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（在业主要求工期的基础上增加6 个月）编制施工进度计划并据此报价。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标时间前 l 天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前 1 小时，该承包商又递交了一份补充材料
26、，其中声明将原报价降价 4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标荜位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。2问题(1)该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？4-33 4请逐一加以说明。(2)招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？(3)从所介绍的背景来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请
27、分别作简单说明。(4)承包商在技术标中重点应编制哪些内容？3分析与答案(1)该承包商运用了两种报价技巧，即多方案报价法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当因为运用该报价技巧时必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却井未报出相应的投标价。突然降价法运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1 天多，这既是符合常理的，又给竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前 1 小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。(2)招标人对投标人进行资
28、格预审应包括以下内容：投标人组织机构和企业概况；企业资质等级；企业质量安全环保认证；近 3 年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳动力、设备等方面的情况；以及各种奖励和处罚。(3)该项目招标程序中存在以下问题：1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承色商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。2)根据中华人民共和国招标投标法 ，应由招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，丽不应由市招标办工作
29、人员主持和宣读。3)资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审） 公证处人员无权对承包商资格进行审查。其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性） 。4)公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印章，应作为废标处理。(4)技术标中重点编制以下内容：1)设备采购：主要备选厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法；监造方案描述，突出质量控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。2)材料采购的质量控制方案。3)施工装备的配置：突出主要的、先进的、关键的吊装和施工机械。
30、4)施工组织设计：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标准及其保证措施；安全、环境保怔措施；主要设备及专业的施工方案。1H420040 机电工程项目合同管理【案例 IH420046-1】1背景业主与施工单位就某厂机电设备安装工程签订了施工合同，施工合同巾有以下一些条款：(1)项目实施过程中，施工单位要按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）施工管理 159 组织施工，施工单位不再承担因施工方案不当引起的工期延误和费用增加的责任。(2)项目开工前，业主要向施工单位提供施工场地的工程地质资料和地下主要管网线路资料，供施工单位施工时参考。(3)无论业主方是否参加隐蔽工程的验收
31、，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时， ，施工单位应按要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。检验如果合格，业主承担由此发生的经济支出，赔偿施工单位的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，施工单位则应承担发生的费用，工期应予顺延。(4)施工单位应按协议条款约定时间向业主方提交实际完成工程量的报告。业主方工程师代表接到报告 7 天内按施工单位提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量） ，并在计量 24 小时前通知施工单位。2问题(1)请分别指出以上合同条款中的不妥之处。(2)针对合同条款中的不妥之处应如何改正？(3)施工方案应包括哪些内容？(4)施工组织设计交底有何要求？(5)管
32、道安装前现场应具备哪些条件？3分析与答案(1)合同条款中的不妥之处：1)“施工单位不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任”不妥。2)“供施工单位叁考使用”不妥。3)“检验如果不合格，工期应予顺延”不妥。4)“业主方工程师代表按施工单位要求提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量） ”不妥。(2)针对合同条款中的不妥之处改正：1)施工单位按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任。或者，施工单位按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，也不应免除施工单位应承担的责任。2)保证资料（数据）真实、准确，作为施工单位现场施工
33、的依据。3)工期不予顺延。4)业主方工程师代表应按设计图纸对质量合格的已完工程量进行计量。(3)施工方案应包括内容：工程概况、编制依据、施工程序、施工方法（含技术要求和质量标准） 、进度计划、资源配置计划、安全技术措施、质量管理措施、施工平面布置等。(4)施工组织设计交底要求：1)经审批的施工组织设计应在项目开工前，由项目经理组织项目主要人员进行交底。2)交底内容应全面，交底过程应有记录，参加交底人员应在交底记录上签字。3)交底后，各专业要分别组织学习，按分工及要求落实责任范围。(5)管道安装前现场应具备条件是：1)设计图及其他技术文件完整齐全，旎工图已会审，施工组织设计编制完毕并已批准。2)
34、与管道有关的土建工程经检查合格，满足安装要求并办理了交接手续。临时供水、供电、供气等设施已满足安装施工要求。3)技术交底和必要的技术培训工作已经完成，并填写了施工交底记录。4)与管道连接的设备安装就位固定完毕，标高、中心线、管口方位符合设计要求。5-33 55)必须在管道安装前完成的有关工序，如清洗、脱脂、内部防腐与衬里等已进行完毕，并验收合格，具备有关的技术证件。6)管子、管件、仪表及阀门等已经校验合格、内部清理干净，并具备有关的技术文件，且确认符合设计要求。管道组成件及管道支承件等已检验合格。7)管道安装单位应当取得特种设备安装许可。管道施工前，安装单位应当向管道安装工程所在地负责管道使用
35、登记的质量技术监督部门书面告知。【案例 1H420046-2】1背景A 公司的某项机电设备安装工程，由 B 单位中标承担施工任务。总包合同签订后，A 公司将工程中的一部分指定B 单位分包给 C 单位。分包合同签订后，C 单位又欲将分包工程的一部分分包给 D 单位。2问题(1)由于 C 单位的分包是业主指定分包，B 单位是否可不经审核直接与 C 单位签订分包合同？(2)C 单位由于自身臂理不到位，施工过程中出现了质量事故，工程返工造成了工期延误和成本损失，A 公司是否应承担相应责任？(3)对 C 单位出现的质量事故造成的工期延误和成本损失B 单位应承担什么责任？(4)C 单位是否可将分包工程的一
36、部分分包给 D 单位？(5)总承包方对分包方及分包工程施工应从哪些方面进行全过程的管理？3分析与答案(1)签订分包合同前，B 单位应审核 C 单位有无承担该分包工程的资质和能力，如不具备相应的资质和能力，则不能分包。(2)对 C 单位由于自身管理不到位出现的质量事故A公司不承担责任，并可对由此造成的工期延误提出赔偿要求。(3)对分包工程因质量事故造成的工期延误，B 单位应承担总包责任，由此造成 A 公司的损失 B 单位应负责赔偿，同时可要求 C 单位对自己的损失进行赔偿。（B 单位应承担连带责任，即 B 单位应对 C 单位的质量事故有赔偿责任，B 单位赔偿 A 公司后，可以向 C 单位追偿。
37、）(4)C 单位不得再将分包工程分包给任何单位。（C 单位不可以将分包工程以专业分包的形式再次分包，但可以将分包工程的劳务作业以劳务分包形式分包。 ）(5)总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验，竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。【案例 1H420046-3】1背景华南机械厂机电安装工程，由 A 单位中标承担施工任务。合同约定，由施工单位负责材料的采购供应工作。施工中业主方的现蛎负责人向施工单位推荐 B 厂生产的导线和灯具。A 单位考虑了许多因素后，撮后无奈接受。在项目施工阶段出现以下情况：情况 1：B 厂运至现场的导线，验收
38、时发现导线直径偏小，课差超过了标准要求。情况 2：业主方现场负责人认为该导线不是用于主体设备，对工程整体质量影响不大，告知 A 单位本批导线可以使用。情况 3：由于工程急需，对于 B 厂运至现场的某批次灯具 A 单位未经检验用到了工程上，后发现灯具不合格造成返工。2问题(1)A 单位接受 B 厂后应做哪些后续工作？(2)针对情况 1，A 单位应作何处理？(3)针对情况 2，A 单位可否使用该批导线？(4)针对情况 3，造成的损失应由谁来承担？(5)说明机电工程试运行评价的重要依据。3分析与答案(1)在签订正式供货合同之前，A 单位应对 B 厂的生产能力和质量保证能力进行考察，如果厂家的工艺流程
39、、生产能力和质量保证能力能满足要求，产品也经过了 30 强制性认证，则应写出供方评价报告，按照质量体系的相关程序办理批准手续后将其列入合格供应商名册，再签订供货合同。(2)在进场验收时发现电线线径偏小并超过标准规定的误差，如在工程上使用则有可能引起后患，故应作为不合格品处理，在该批电线上作出明显的标识，单独存放或作退货处理，并作好论录。(3)不可使用，检验不合格的材料绝不允许用于工程。(4)对工程造成的损失应由 A 单位承担，但 A 单位可向B 厂提出赔偿要求。(5)机电工程施工质量验收标准的依据，也是试运行评价的重要依据，是将工业工程和房屋建筑安装工程分开的。1)工业机电安装工程采用工业安装
40、工程施工质量验收统一标准GB50252。2)房屋建筑安装工程采用建筑工程施工质量验收统一标准GB50300。【案例 1H420046-4】1背景我国某国际工程公司 A，在国际公开竞争招标中，中标获得非洲 S 国的一项首都垃圾电站的设备采购与安装工程，该项工程合同金额为 5000 万美元，是世界银行贷款项目。该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均温度达 30，最高气温达 48，属非洲高气温国家之一。该国政治气候令人深感不安，政局不稳定，经济危机给该国带来许多问题。上年度对外债务过重，达 36 亿美元，债务与生产总值之比达 100%远远超过国际公认的 50%的警戒线，近年通货膨胀率达 65%以上，
41、超过国际公认 so%的警戒线，工程地区的地质情况复杂多变，给施工带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标向国外采购。劳务穷面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少 50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，效率较低。工程款支付按 40%国际流通货币（美元或欧元）及 60%当地货币的比例支付，该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶劣及税收过高，导致外国人转移资金困难，该国虽然财政状况恶化，但因在非洲战略地位的重要性，仍可获较大的国际援助。2问题(1)分析合同的重点是什么？(2)将案例背景所含的各类风险因素一一列举出，并
42、逐一分析说明。(3)针对本案例合同风险应采取何种对策？(4)签订分包合同后，如何保证分包合同和总承包合同的履行？(5)索赔的依据有哪些？3分析与答案(1)分析合同的重点是：6-33 61)分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。2)分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。包括：合同的法律基础，承包人的主要任务， 发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。(2)本案例具有的风险主要有以下几种：1)材料设备风险一一由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运人，存在途中遭遇不可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险。2)人员风险由于该国劳务政策要
43、求至少雇用该国劳务人员不少于 50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工进度和质量无保障。3)组织协调风险一一因土建施工与设备安装由不同的承包商承包而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调管理。4)政治及社会风险一该国政局不稳定，承包工程项目可能受到政局变化的影响。5)自然环境风险一一主要从两方面影响工程施工：一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，难度增加；二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致进度拖延或费用、成本增加。6)经济风险一一一高通货膨胀率可能导致
44、工程成本的提高或亏损 l 外汇资金转移的困难会使项目利润难以汇回国内。(3)应采取的对策1)对于材料、设备风险一一签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供的材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实际施工中加强督促与检查。用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同，投保转移运输风险。2)人员风险一变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手兼干其他工种及普工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。3)政治及社会风险一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相成的投保（险
45、） 。4)组织协调风险一一同 1） ，在合同中明确业主（监理方）的协调责任。5)自然环境风险一一一是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟定可靠的施工技术方案及应急措施方案，基础地质问题也可用分包方式转移风险。6)经济风险一一一是利用各种可能进行国际合理避税；二是利用资金进行有利于我们的国际贸易。(4)签订分包合同后，若分包合同与总承包台同发生抵触时，应以总承包合同为准，分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。因此，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。(5)索赔的依据：合同
46、文件是索赔的最主要依据。订立合同所依据的或在专用条款内约定适用法律、法规、标准、规范。国际工程建设惯例。【案例 1H40046-5】1背景某地下管道工程，业主与施工单位参照 FIDIC 合同条件签订了施工合同，除税金外的合同总价为 8600 万元，其中：现场管理赞率 15%企业管理费率 8%利润率 5%合同工期 730 天。为保证施工安全，合同中规定施工单位应安装最小排水能力为 1.5tmin 的备用排水设施，两套设施合计 15900 元。合同中还规定，施工中如邋业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机槭按台班单价的 60%给予补偿，对施工单位租赁机械按租赁费给予补偿（不包括运转费用）
47、 。该工程施工过程中发生以下三项事件：事件 1：施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需进行设计变更。由此造成施工单位的机械设备窝工 12 天。事件 2：施工过程中遇到非季节性大暴雨天气，由于地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，原有排水设施满足不了排水要求施工工区涌水量逐渐增加，使施工单位被迫停工，并造成施工设备教淹没。为保证施工安全和施工进度，业主指令施工单位紧急购买新的额外排水设施，尽快恢复施工，施工单位按业主要求购买并安装两套l。5t/mici 的排水设施，恢复了施工。事件 3：施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工期拖延 40 天。就以上三项事件，施工单位按合
48、同规定的索赔程序向业主提出索赔。事件 1：由于业主修改工程设计造成施工单位机械设备窝工费用索赔，见表 ll-1420046。现场管理费：40920X15%=6138 元企业管理费：(40920+6138)8%=3764.64 元利润：(40920+6138+3764.64)5%=2541.13 元合计索赔额：03363.77 元事件 2：由于非季节性大暴雨天气导致的费用赔偿。备用排水设施及额外增加排水设施费：1590022=15900 元被地下涌水淹没的机械设备损失费 16000 元。额外排水工作的劳务费用 8650 元。合计：40550 元事件 3：由于处理地下文物，工期、费用索赔。延长工期
49、 40 天，现场管理费增加额索赔：现场管理费：8600X10%=1290 万元相当于每天：1290XlOOOO730=17671.23 元天40 天合计：17671.2340=706849.20 元2问题(1)指出事件 1 中施工单位的哪些索赔要求不合理？说明理由。(2)业主方工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时，核定施工单位提供的机械台班单价属实，并核定机械台班单价中运转费用分别为：9ma 空压机为 93 元台班，25t履带吊一车为 300 元台班，塔吊为 190 元台班，混凝土泵车为 140 元台班，最络核定的索赔费用应该是多少？(3)事件 2 中施工单位可获得哪几项费用的索赔？核定的索赔费用应是多少？(4)事件 3 中业主是否应同意 40 天的工期延长？为什么？7-33 7(5)补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元？3分析与答案(1)事件 1 的索赔要求分析如下：因合同规定业主应按自有机械使用费的 60%补偿，故自有机械索赔不合理。因合同规定租赁机械由业主按租赁费补偿，故租赁机械索赔要求不合理。因分项工程窝工没有造成全工地的停工，现场管理费、企业管
