1、- 68 -附件三鼓楼区卫生和计划生育委员会责任清单行政许可类（7 项）序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2 2 不收费审查审核材料真实性和合法性；组织专家依标准审核，网上公示8 8 不收费决定 依据审核意见，提交委党委研究决定是否准予许可 5 5 不收费1公共场所卫生许可证审批传染病防治法第二十九条：“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水 单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。 饮用
2、水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。”公共场所卫生管理条例第四条：“国家对公共场所以及新建、改建、 扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。”公共场所卫生管理条例实施细则（卫生部令第 80 号）第二十二条：“国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共 场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得 卫生许可证的，不得营业。”1.卫生许可证申请表；2.法定代表人或者负责人身份证明；3.公共场所场地使用证明（房屋产权证明或有效租赁协议），地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局 图；4.经省卫生厅考核
3、合格的公共场所技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或者评价报告；5.公共场所卫生管理制度。包括所设立的卫生管理部门的名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员的姓名， 卫生管理档案的建立方式，危害健康事故处置办法；6.从业人员健康体检合格证明以及卫生知识培训和考核情况的书面材料;7. 工商营业执照或企业名称预先核准通知书;8. 使用的公用物品委托洗涤消毒的，应当提供委托 协议以及被委托单位工商营业执照复印件； 送达根据许可决定印制证件并送达鼓楼区卫生监督所5 5 不收费- 69 -事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任鼓楼区卫计委 长期 不收费序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理
4、环节 责任事项 责任科室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）5审查审核材料真实性和合法性；组织专家依标准审核，公示15决定 依据审核意见，提交委党委研究决定是否准予许可 52一级医疗机构、辖区内不设床位的医疗机构、乡镇卫生院等医疗机构设置及执业许可医疗机构管理条例(国务院令第 149号)第九条： “单 位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗 机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。 ”第十一条：“单位或者个人 设置医疗机构， 应当按照以下规
5、定提出设置申请：（一）不设床位或者床位不满 100 张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；（二）床位在 100 张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。”第十七条：“医疗机构的执业 登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室）的执业登记 ，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。 ”1.设置医疗机构申请书；2 设置可行性研究报告；3 选址报告和建筑设计平面图(手术室、消毒供应室平面图
6、单列)；4医疗机构设置规划及所在地卫生行政部门出具的符合当地医疗机构设置规划的意见；5医疗机构分类性质申请书；6 两个以上法人或者其他组织共同申请医疗机构以及由两人以上合伙申请设置医疗机构的，除提交可行性研究报告和选址报告外，还必须提交由各方共同签署的协议书。执业登记：1医 疗机构申请执业登记注册书(一式两份)；2设置医疗机构批准书；3 医疗机构用房产权证明或者使用证明；4 医疗机构建筑设计平面图和科室分布图；5 验资证明、资产评 估报告及出具单位资质证件复印；6 医疗机构规章制度，7 医疗机构卫生技术人员名录及专业技术职务任职资格证书复印件；8 医疗机构拟注册人员(医师、护士)的注册( 或
7、变更)申请表；9 医疗机构诊疗科目、床位、执业人员和必备医疗设备对应关系表：10卫生机构(组织)分类代码证申请表；11 基础医疗设备和与送达 根据许可决定印制证件并送达鼓楼区卫计委审批科5设置医疗机构批准书30日，医疗机构执业许可证45日不收费- 70 -诊疗科目相应的其他设备名录及购买发票、合格证的复印件事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任鼓楼区卫计委 长期序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2 2 不收费审查
8、 审核材料真实性，依标准审核合法性 10 10 不收费决定 依据审核决定是否准予许可 3 3 不收费3医师执业注册许可（权限内）中华人民共和国执业医师法第十三条：“国家 实行医师执业 注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册”1 医师执业注册申请审核表 2 份；2 申请人的身份证、医师资格证的原件、复印件；3授予医师资格审核表或医师资格认定申请审核表的原件复印件；4 医疗机构的拟聘用证明；5 获得医师资格证书后两年未申请或中止执业超过两年，提供近期 6 个月以上市级以上医院培训合格证明，加盖培训单位公章；6 二级以上综合医院出具的 6 个月内健康体检证明；7医
9、疗机构执业许可证副本复印件 1 份；8 同底板 2 寸近期免冠彩色照片 5 张。 送达 根据许可决定印制证件鼓楼区卫计委审批科5 5 不收费- 71 -事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任鼓楼区卫计委长期 不收费序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科 室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）5 5审查审核材料真实性和合法性；组织专家依标准审核，公示5 54计划生育技术服务人员合格证核发计划生育技术服务管理条例实施细则（国家计划生育委员会第 6 号令）第三
10、十三条：“ 在计划生育技 术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的合格证的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责”；（2）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 208 项：“计 划生育技术 服务人员员1.计划生育技术服务人员申请审批表；2.计划生育技术服务人员校验表；3.二寸彩色照片三张；4.最终学历证明；5.单位审查意见；6.近 3 年内无重大医疗事故证明；7.无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件；8.登记机关规定提交的其他材料。决定依据审
11、核意见，提交委党委研究决定是否准予许可鼓楼区卫计委5 5不收费- 72 -送达 根据许可决定印制证件并送达 5 5执业证书由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门核发”。事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任 长期序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科 室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）5 5 不收费5计划生育技术服务机构执业许可计划生育技术服务管理条例（国务院令第 309 号）（2004 年 12 月 10 日修订）第二十一条:“设立计划生
12、育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准， 发给计划生育技术服务机构执业许可证，并在计划生育技术服务机构执业许可证上注明获准开展的计划生育技术服务项目。 ” （2）国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定：“ 计划生育技 术服1.计划生育技术服务机构校验申请表；2.计划生育技术服务机构审批表；3.计划生育技术服务机构变更申请表；4.计划生育技术服务机构执业许可证及其副本；5.计划生育技术服务机构校验期内工作报告；6.计划生育技术服务机构申报单位工作报告；7.申报或校验单位近 3 年内无重大医疗事故证明；8.登记机关规定提交的其他材料。审查审核材料真实性和合法性；组织
13、专家依标准审核，公示鼓楼区卫计委15 15- 73 -决定依据审核意见，提交委党委研究决定是否准予许可5 5送达 根据许可决定印制证件并送达 5 5务机构设立许可项目由设县的市级以上地方人民政府人口计生部门下放到县级以上地方人民政府人口计生行政部门。 ”事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任长期序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科 室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）5 5 不收费6辖区内新农合定点医疗机构的审核河南省卫计委关于印发河南省新型农村合作
14、医疗定点医疗机构管理暂行办法（修订）的通知（豫卫基层2015 6）号第六条： “定点医疗机构资格实行分级认定：(三) 县级卫生计生行政部门负责对辖区内县级医疗机构、乡级医疗机构、村级医疗机构定点 资格认定;(四)民营医院、中外合 资及外商独 资医院等社会办医疗机构实行属地化管理。 设在县(市)的，由县(市) 级卫生计生行政部门负责; 设在省辖市城区的，一级以下由所在区 卫生计生行政部门负责，二级以上原则上由省 辖市卫生计1.医疗机构执业许可证（副本复印件）；2.新农合定点医疗机构申请书；3.遵守新农合管理规定的承诺书（应包括严格遵守新农合各项规章制度，履行定点服务协议，推行新农合支付制度改革，
15、做好新农合政策宣传、参合患者身份识别、相关政策告知签字、服 务行为实时监控等内容）；4.大型医疗仪器设备清单；5.近两年医院的统计和财务报表，包括医疗业务收入情况，门诊人次、次均门诊费用、住院人次、次均住审查审核材料真实性和合法性；组织专家依标准审核，网上公示鼓楼区卫计委15 15 不收费- 74 -决定 依据审核意见，提交委党委研究决定是否准予许可 5 5 不收费送达 根据许可决定印制证件并送达 5 5 不收费生行政部门负责。 ” 第七条： “各级卫生计生行政部门在认定医疗机构定点资格时，应根据其执业地点及机构级别等确定新农合基金补偿级别：村级：村卫生室、社区 卫生服务站及个体诊所、门诊部;
16、乡级：乡(镇、街道 办事处)卫生院、社区卫生服务中心及设置在乡镇的一级定点医疗机构;县级：在 县城或省辖市市区执业的一级定点医疗机构、在 县域内执业的二级以上定点医疗机构(包括实际开放床位数达到二级医疗机构标准的)，各地可根据实际分为类、类院费用、平均住院日等（新审批医院除外）；6.卫生计生行政部门规定的其他材料。事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任长期 不收费序号 职权名称 实施依据 审批要件 办理环节 责任事项 责任科 室承诺时限（天）法定时限（天）收费情况及依据受理公示依法应当提交的材料和受理件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）鼓楼区卫计委审
17、批科27放射诊疗许可放射诊疗管理规定第一章第四条 放射诊疗工作按照诊疗风险和技术难易程度分为四类管理：（一）放射治疗；（二）核医学；（三）介入放射学；（四）X 射线影像诊 断。医疗机构开展放射诊疗工作，应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件，经所在地 县级以上地方卫生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可（以下简称放射诊疗许可）。 第三章第十一条放射诊疗的设置与批准第十一条医疗机构设置放射诊疗项目， 应当按照其开1. 放射诊疗许可申请表 2.医疗机构执业许可证或设置医疗机构批准书；3.放射诊疗专业技术人员一览表及其任职资格证书；4.放射诊疗设备清单；5.防护检测报告及个人剂量检测报告。6
18、.放射专业技术人员体检报告。审查审核材料真实性和合法性；组织专家依标准审核，网上公示鼓楼区卫计委 820 不收费- 75 -决定依据审核意见，提交委党委研究决定是否准予许可鼓楼区卫计委 5送达 根据许可决定印制证件并送达 鼓楼区卫计委 5展的放射诊疗工作的类别，分 别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工 验收和设置放射诊疗项目申请：（一）开展放射治疗、核医学工作的，向省级卫生行政部门申请办理；（二）开展介入放射学工作的，向设区的市级卫生行政部门申请办理；（三）开展 X射线影像诊断工作的，向县级卫 生行政部门申请办理。同时开展不同类别 放射诊疗工作的，向具有高类别审批权的卫 生行政部门
19、申请办理。 事后监管委机关业务科室根据分工进行监管并承担责任鼓楼区卫计委 长期行政处罚类（104 项）序号职权名称 实施依据办理环节 责任事项责任科室承诺时限（天）法定时限（天）立案对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上 级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。7 71伪造有关证明文件，非法取得医师资格证书或医师执业证书的处中华人民共和国行政许可法第六十九条：“ 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”中华人民共和国执业医师法第三十
20、六条：“ 以不正当手段取得医师执业证书的，由发给证书的卫生行政部门予调查案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件， 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的， 应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。鼓楼区卫计委2 个月- 76 -审查对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。 违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。7告知告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听 证条件的，告知当事人申请举
21、行听证的权利。3 3决定 制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。 7 7送达 行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。 7 7罚以吊销。”具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法（卫医发1999第 319 号）第十五条：“伪造有关证 明文件，非法取得医师资格证书或医师执业证书者，一经发现，取消执业医师资格或执业助理医师资格，收回医师资格证书；注销执业注册，吊销医师执业证书。执行 处罚决定履行或执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章， 归档保存。 1 个月序号职权名称 实施依据办理环节责
22、任事项 责任科室承诺时限（天）法定时限（天）立案对在卫生监督管理中发现的、 卫生机构监测报告的、社会举报 的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门 移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的 书面 记录存档并反馈给相关部门或举报人。7 72医师违法或者未按有关要求开具、使用麻醉药品、第一类精神药品处罚麻醉药品和精神药品管理条例（国务院令第 442 号）第七十三条：“具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的，由其所在医疗机构取消其麻醉
23、药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书 。执业医师未按照临床 应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方，由县级 以上人民政府卫生主管部门给 予警告，调查案件的调查取证，必须有两名以上 执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关 证据。调查终结后，承办人应当写出 调查报告。鼓楼区卫计委2 个月- 77 -审查对案件调查情况进行合议，认为违 法事实不
24、成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管 辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。7告知告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。 应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。3 3决定 制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。 7 7送达 行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。 7 7以及处方的调配人、核对人违法未履行核对义务的处罚暂停其执业活动；造成严重后果的，吊 销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处方的调配人、
25、核对人违反本条例的规定未 对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对，造成 严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。”处方管理办法（卫生部令第 53 号）第五十六条：“医师和药师出现下列情形之一的，由县级以上 卫生行政部门按照麻醉药 品和精神药品管理条例第七十三条的规定予以处罚：（一）未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的； （二）具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照 卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的；（三）药师未按照规定调剂麻醉药品、精神 药品处方的。”
26、第五十八条：“药师未按照规定调剂处方药品，情节严重的，由 县级 以上卫生行政部门责令改正、通报批 评， 给予警告；并由所在医疗 机构或者其上级单位给予纪律处分。” 执行处罚决定履行或执行后，承办 人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承 办人印章，归档保存。1 个月序号职权名称 实施依据办理环节 责任事项责任科室承诺时限（天）法定时限（天）立案对在卫生监督管理中发现的、 卫生机构监测报告的、社会 举报 的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。7 73发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失的单位，未采取必麻醉药品和精神药品管理条例（国务院令第 442 号）第八十条：“发 生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的，由药品监调查案件的调查取证，必须有两名以上 执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。鼓楼区卫计委2 个月
