1、1安化县人口和计划生育局责任清单一、部门职责序 号 主要职责 具体工作事项 备注组织监督检查有关法律、法规、规章和政策的执行情况，开展人口和计划生育工作执法拟定县政府人口和计生工作规范性文件草案，制定局人口和计生有关工作规范性文件1贯彻执行国家、省关于人口和计划生育工作方针、政策和法律、法规；承担人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划并贯彻落实。 拟订全县人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划并组织贯彻落实组织和协调出生人口性别比偏高治理工作配合有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理负责人口和计划生育工作各类奖励优惠政策咨询和解释负责农村部分计划生
2、育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助等利益导向制度的执行、审查、监督、协调等工作2负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，会同有关部门协调出生人口性别平衡的治理，推动人口和计划生育工作的综合治理；负责组织和督查全县各项计划生育利益导向政策的落实。组织落实和督查城镇独生子女父母奖励和独生子女保健费发放等工作负责流动人口计划生育信息的收集、汇总和网络传输负责流动人口计划生育统计负 责 流 动 人 口 计 划 生 育 政 策 宣 传 和 合 同 管 理3制定全县流动人口计划生育服务管理规划，负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。 负责流动人口计划生育服务和
3、有关问题的协调处理组织制定全县中长期人口发展战略和计划生育事业发展规划4拟订全县人口发展规划，研 究 全 县 人 口 发 展战 略 ， 参 与 人 口 政 策 研 究 。监测全县人口和计划生育发展动态，负责制定全县人口和计划生育信息化建设发展规划和工作规划2序 号 主要职责 具体工作事项 备注参与全县人口统计数据的分析研究，发布全县人口和计划生育统计公报负责全县人口和计划生育系统的信息化建设和监督管理工作，组织建设全员人口基础信息库组织实施人口和计划生育抽样调查、专项调查和考核评估研 究 全 县 人 口 发 展 战 略 ， 组织对人口数量、人口素质、人口结构、人口分布和计划生育重大问题的战略性
4、、前瞻性研究，为县委、县政府进行人口与经济社会决策提供依据全县人口和计划生育的信息综合及信息化建设；负责全县人口和计划生育统计、信息分析工作。参 与 人 口 和 计 划 生 育 公 共 管 理 和 服 务 研 究制定并组织实施全县人口和计划生育科学研究规划负责计划生育技术服务的综合治理负责实施计划生育技术服务机构及其人员执业许可并承担监督管理责任负责组织和监督全县计划生育手术并发证和病残儿童的医学鉴定工作指导、监督出生缺陷一级预防和药具发放配合有关部门做好出生缺陷干预二、三级预防工作研究和依法规范计划生育药具管理制度。负责全县计划生育避孕药具的发放和管理负责乡镇计划生育服务所药具管理人员的培训
5、，配合工商、药品监督、物价等部门对计划生育药具零售及保健用品市场进行监督管理负责全县计划生育手术疑难问题的处理和全县计划生育手术并发症、后遗症的鉴定治疗工作开展优生遗传检测、不育症诊治、综合医疗、优生优育等计划生育技术免费或有偿服务工作5制定并组织实施全县人口和计划生育科学研究规划；负责计划生育技术服务的综合治理；负责实施计划生育技术服务机构及其人员执业许可并承担监督管理责任；指导出生缺陷预防和药具发放工作；负责全县计划生育避孕药具的发放和管理；对计划生育药具零售及保健用品市场进行监督管理；负责全县计划生育手术疑难问题的处理和全县计划生育手术并发症、后遗症的鉴定治疗工作；开展计划生育技术免费或
6、有偿服务工作。 负责各乡镇计生服务站人员的业务培训工作3序 号 主要职责 具体工作事项 备注制定全县人口和计划生育宣传工作规划组织开展全民性、公益性的人口和计划生育的宣传教育协调宣传部门和单位开展人口和计划生育的宣传教育工作配合宣传部门组织党政领导干部的人口理论学习规范人口与计划生育对外宣传口径和宣传品的管理指导基层开展人口与计划生育宣传教育工作6制定全县人口和计划生育宣传工作规划；组织开展全民性、公益性的人口和计划生育的宣传教育。负责人口与计划生育报刊的发行编报县级计划生育药具需求计划7编报县级计划生育药具需求计划；组织、协调基层计划生育技术服务网络建设资金。协调县本级计划生育基本建设项目投
7、资和基层计划生育技术服务网络建设资金对社会抚养费征收、管理进行指导和监督管理机关和直属单位的财务和国有资产，组织机关和直属单位政府采购工作制定人口和计划生育系统干部队伍建设规划，负责计划生育卫生专业技术人员职称申报工作指导全县人口和计划生育公共服务网络体系建设8指导全县人口和计划生育公共服务网络体系建设；指导有关人口和计划生育群众和社会团体的工作。指导有关人口和计划生育群众和社会团体的工作。负责对社会抚养费征收管理办法的宣传、业务指导和执法人员的业务培训负责对计划生育对象征收社会抚养费及对专用票据和资金的监督管理负责对委托乡镇征收社会抚养费重点难点案件的处理兑现9 贯彻落实社会抚养费征收管理办
8、法。负责全县范围内计划生育行政违法案件的调查处理；负责县内乡镇和县外计划生育违法案件纠纷的协调处理10 其他工作。 承担行政复议和行政应诉工作，负责接待4序 号 主要职责 具体工作事项 备注来信来访工作承办县人民政府交办的其他事项二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例县人口和计划生育局负责牵头组织“两非”案件的调查处理；负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗服务市场出生实名登记、B 超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗服务的“两非”案件；
9、根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理。2“两非”案件的调查处理县纪委负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非”人员以及“两非”案件查处不力、“两非”问题严重的单位和相关责任人依纪依法进行责任追究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的“两非”案件。5序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例县公安局负责督促、组织本部门相关单位和工作人员积极参加协助整治“两非”专项行动；负责查处弃婴、溺婴行为；依法查处阻碍计划生育工作人员和其他工作人员在查处“两非”案件中，妨碍依法执行公务行为。县食品药品监督管理局负责组织本部门相关单位和人员
10、参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、医疗单位个体经营户终止妊娠药物的销售、使用、管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。县人口计生局负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作；为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理；负责流动人口的计划生育信息管理，核发和查验流动人口计划生育证明；开展计划生育宣传教育。县卫生局为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。县公安局负责流动人口服务管理，及时为申请落户并符合落户条件的
11、流动人口办理户口迁移手续；及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷；实行流动人口暂住登记和居住证制度县教育局指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利2流动人口管理县民政局负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助，完善社区在流动人1、流动人口计划生育工作条例；2、湖南省流动人口服务和管理规定；3、省公安厅关于印发湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法的通知乡级以上人民政府人口计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划6序号管理事项相关部门 职
12、责分工 相关依据 案例口服务和管理工作中的各项制度县人社局监督用人单位维护流动人口的合法权益；流动人口可按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴县住建局负责对房屋租赁的登记备案和监督管理；加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理，促进农村富余劳动力就地就近转移；协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施县工商局督促流动人口经商人员依法办理营业执照，并对其经营行为进行监督管理；组织开展流动人口个体工商户和私营企业主的职业道德和遵纪守法教育；协助有关部门加强对出租房屋的管理，依法查处流动人口利用出租屋从事违法经营活动的行为（湘公通2011102 号）生育服务。已婚流动人口拟在居住地生育第一个
13、子女并符合国家有关条件的，可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请生育证。7三、事中事后监管制度（一）对行政审批事项受委托机关的监督根据“放权 不放责、用 权受监督” 的原则 ，对受委托机关加强监督和指导，确保受委托机关依法、正确行权。一、监督检查对象 受县人口和计划生育局委托行使行政许可职权的行政单位。二、监督检查内容委托机关对受委托单位实施行政许可监督的内容主要包括：（一）实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限；（二）实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件；（三）实施行政许可的工作人员是否具备要求；（四）是否在办公场所公开依法应当公开的材料；（五）有无违反规定条件实施行政许可的情况
14、；（六）实施行政许可的程序是否合法；（七）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；（八）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；（九）变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法；（十）是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事8项活动的监督检查职责；（十一）建立和执行实施行政许可工作制度的情况；（十二）依法应当监督的其他内容。三、监督检查方式 委托机关对受委托单位实施行政许可监督的方式主要有：（一）听取行政许可实施单位的汇报；（二）对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件 和资料，核查行政许可的实施情况；（三）对行政许可实施单位和工作人员进行考核、测评；（四）对行政许可实
15、施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；（五）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；（六）法律、法规规定的其他监督方式。四、监督检查程序 委托机关对受委托单位进行调查和检查时，应当委派两名以上工作人员进行。委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对受委托单位实施行政许可的监督。委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动9进行纪律监督和效能监察。委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督， 应
16、当制作书面记录。委托机关对受委托单位实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。五、监督检查措施 委托机关在实施监督检查中发现受委托单位有违法情形的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。责令限期改正、采取相应补救措施的，应当制作行政执法监督通知书，依据职权确认违法或者予以撤销的，应当制作行政执法监督决定书。六、监督检查处理（一）有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；2.超越法定职权作出准予行政许可决定的；3.违反法
17、定程序作出准予行政许可决定的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；5.依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。10依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政许可的，委托机关应当进行调查。依法不予撤销的，应当说明理由。（二）委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中，有下列情形之一的，依照湖南省行政许可监督检查规定的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:1.有徇私舞弊、渎职失职行为的；2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的；3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的 合法权益造成损害的；4.超越职权、滥用职权实施行政许可的；5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的；6.有其他违法行为，经督促不予改正的。（三）因受委托单位行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的，委托机关履行赔偿责任后，向受委托单位及该责任人追偿。
