1、1绥宁县地方海事处责任清单目录1、部门职责（25 页）2、与相关部门的职责边界（68 页）3、事中事后监管制度（923 页）4、公共服务事项（24 页）2绥宁县地方海事处责任清单一、 部门职责部门名称：绥宁县地方海事处（地方航务管理处、地方船舶检验处） 序号 主要职责 具体工作事项 责任股室及联系方式 备 注贯彻执行航道建设、养护、管理工作的法律、法规、规章及方针、政策。地方航务管理处 2902671贯彻执行水路运输行业管理工作的法律、法规、规章及方针、政策。地方海事处29026711宣传、贯彻执行国家有关水上交通的法律、法规、规章和政策。实施水上交通地方性规章、规则及技术规范。 贯彻执行有关
2、水上交通建设工程质量、安全生产的法律、法规、规章。 地方海事处2902671组织拟订水上交通运输行业发展规划及专项规划、计划。地方海事处2902671会同发改、规划、国土、环保、水利等相关部门拟订涉及水上交通运输行业的其他发展规划、计划。地方海事处29026712组织拟订交水上通运输行业发展规划及专项规划、计划和有关水上交通运输行业管理政策，经审议通过后组织实施。 拟订有关水上交通运输行业行政管理政策，经审议通过后组织实施。地方海事处2902671负责水上交通运输及运输服务市场、港口装卸搬运的行业的监督管理工作。地方海事处2902671承担水上交通运输行政执法工作。 地方海事处2902671负
3、责全县水上交通运输方式的衔接。 地方海事处2902671负责辖区内水上交通安全监督和防止船舶污染水域工作。地方海事处2902671负责监督客渡船签单发航制度和学生乘船交接制度；负责对渡口、码头、船舶和水上设施进行日常安全检查。地方海事处2902671负责对全县水路运输和相关业务经营活动进行监督、检查和处罚。地方海事处2902671负责对全县水路运输和相关业务经营活动的安全监管、指导、教育。地方海事处2902671承担客货运港湾式停靠点建设的监管、验收工作。地方海事处29026713负责水上交通运输的管理、监督、检查和处罚；负责渡口、码头建设的指导、监管、验收工作；负责水路运输从业人员的管理。承
4、担全县水路运输从业人员的管理工作。 地方海事处29026714 水上交通视频监控管理。负责对辖区内水上交通，特别是重要码头、渡口、水域和重点船舶实行 24 小 地方海事处29026713时监控。负责收集、整理和及时处理水上交通动态信息，做好相关情况的报送、请示和传达工作。地方海事处2902671承担水上应急搜救、船舶污染应急处置工作。地方海事处29026715组织拟订水上交通工程建设项目的年度投资计划，经审批后监督执行。组织拟订交通工程建设项目的年度投资计划，经审批后监督执行。地方海事处29026716负责渡口建设工程可行性研究报告的审核。负责渡口建设工程可行性研究报告的审核。地方海事处290
5、2671参与拟订建造、改造渡船码头、建桥撤渡计划。地方海事处2902671负责渡口工程建设养护的监督管理。 地方海事处29026717 负责渡口工程建设养护的行业管理。负责渡口工程交（竣）工验收备案。承担渡口工程竣（交）工验收备案。 地方海事处2902671负责辖区内航道行政管理、航道养护、航标设施及通航设施管理工作，参与协调水资源综合利用。地方航务管理处2902671负责辖区内中小型水路交通基础设施建设管理。地方海事处2902671承担受理水上交通建设工程质量、安全生产方面的举报和投诉。地方海事处2902671参与调查处理水上交通工程质量、生产安全事故。地方海事处2902671承担水上交通建
6、设工程质量监督、安全生产监管、工程监理和试验检测行业管理工作。地方海事处29026718 航道管理、养护；水上交通建设的质量监督。9监督水上交通运输行业安全生产，组织水上交通行监督全县渡口安全管理工作。 地方海事处29026714负责水上搜救、船舶大面积污染应急处置工作，负责调动专业和社会资源参与水上应急搜救。地方海事处2902671承担全县性水上交通运输应急保障的组织工作，组织应急处置体系建设工作，制定应急保障预案并实施。地方海事处2902671组织开展安全生产监督检查，监督整改安全隐患。地方海事处2902671依法组织水上交通运输行业安全生产事故和突发事件应急救援处置工作。地方海事处290
7、2671负责水上交通一般等级事故的调查处理，参与较大安全生产事故的调查处理。地方海事处2902671会同有关部门做好码头反恐和安全保卫工作。地方海事处2902671业安全生产事故和突发事件应急救援处置工作。参与安全生产事故的调查处理。负责行业综合治理及维稳工作。 地方海事处2902671承担行业行政审批，承办相关法律事务。 地方海事处2902671负责挖沙船碍航性审核。 地方海事处2902671承担水上水下作业、临河、跨河施工许可的初审；港口行政许可的初审。地方海事处290267110 负责本部门行政审批事项的办理。负责辖区内渡工和小型船舶船员的培训、考试与发证工作；负责船舶登记资料收集和三类
8、及三类以上船员注册和船员适应证书申请受理工作。地方海事处2902671负责协调紧急水上客货运输和重大节假日、抢险救灾等水上运输工作。地方海事处2902671承担紧急水上客货运输和重大节假日、抢险救灾等水上交通保障工作。地方海事处290267111组织紧急客货运输和重大节假日、抢险救灾等运输工作。承担紧急水上客货运输和重大节假日、抢险救灾等水上运输工作。地方海事处2902671指导水上交通运输行业科技和信息化工作。地方海事处290267112指导水上交通运输行业科技和信息化工作，承担交通运输行业环境保护工作。承担交通水上运输行业环境保护工作。 地方海事处290267113负责水上交通专项资金、部
9、门预决算、预算外资金以及其他专项资金的监管工作。承担水上交通专项资金、部门预决算、预算外资金的监督管理工作。地方海事处290267114船舶、水上设施的建造检验。负责辖区内长度 20 米以内非载客船舶、水上设施和 20 客位以内载客船舶的建造检验；负责船舶、水上设施的营运检验。地方船舶检验处29026715承担水上交通运输行业综合统计、预测、信息引导工作。地方海事处290267115 负责水上交通运输服务行业统计工作，发布有关信息。 承担全县水上交通运输服务行业统计工作。 地方海事处2902671组织拟订全县水上交通战备建设规划。 地方海事处2902671拟订战时水上交通运输保障计划。 地方海
10、事处2902671提出重点线路、目标的战时保障方案。 地方海事处2902671组织水上交通战备专业队伍建设，开展专业训练和战备演练。地方海事处290267116拟订交通战备建设规划和战时交通运输保障计划，监督交通战备队伍建设，开展专业训练和战备演练。会同部队做好军事行动中的交通运输保障工作。地方海事处29026716二、与相关部门的职责边界部门名称： 绥宁县地方海事处（地方航务管理处、地方船舶检验处）序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例地方海事处其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理；给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处
11、理。环境保护局负责水环境质量和水污染防治工作，负责按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施农业局造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚。1水污染防治和水资源保护水务局负责水资源保护工作，负责核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，负责发布水文水资源信息，其中涉及水环境质量的内容，应与环境保护局协商一致。中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第七十四号）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第八十七号）湘江上有一运输船只利用深夜偷排污泥（危
12、险固废），造成湘江水体污染，部分江面出现大面积死鱼现象。110 接报后，通知了相关部门。海事管理机构对事故原因和进行了调查，农业局对污泥可能造成的渔业污染带来的损害提出处理意见，并对造成的渔业损失进行鉴定。环境保护局调查污泥的来源，并启动应急监测，对受污染水体开展监测，提出处置方案，发布监测信息，并对水污染行为进行处罚。水利水电局对当天的水文情况进行分析，对污泥倾倒后造成的水域面积进行评估。排放污泥处靠近饮用水取水口，市供水机构根据水质监测情况决定是否停止取水。地方海事处负责危险化学品水路运输的许可以及水上运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品水路运输企业驾驶人员
13、、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。公安局负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。2危险化学品安全管理环境保护局负责废弃危险化学品处置的监督管理；组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学；，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事；负责危险化学品事故现场的应急环境监测。危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591 号)2014 年 8 月，某 A 危险化学品运输公司承
14、接某 B 公司危险化学品运输业务，为某 B 公司运输剧毒危险化学品液氯，途径富阳市灵桥镇春永线灵桥村路段时，槽罐发生破裂，导致液氯外泄，部分液氯流入富春江水域，随车押运人员有中毒迹象。公安机关接到报警后，及时上报市委市政府，市委市政府立即落实市应急办牵头，迅速启动应急机制。市环境保护局负责划定剧毒物品液氯污染区域，对事故现场的水域开展环境监测；对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估；依法开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查。市安全生产监督管理局负责危险化学品运输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查。市7序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例安全
15、生产监督管理局负责危险化学品安全监督管理综合工作；组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。卫生局负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。公安局负责维护事故现场的治安秩序，调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况，配合市环境保护局开展事故的调查工作。市场监督管理局负责对运输单位车辆的槽罐进行检测，调查危险化学品经营企业是否存在违法采购危险化学品的
16、行为。市卫生局负责对泄漏液氯的毒性鉴定，组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作。地方海事处负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查。地方海事处负责放射源水路运输和水路运输单位及其运输工具、人员的安全监管。公安局负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。环境保护局负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废气处置安全的统一监管。组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报公安
17、局；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废气处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作；协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。3放射源管理卫生局负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。中华人民共和国放射性污染防治法某放射源生产单位向环保局报案称一放射源被盗，环保局会同多部门立刻联合展开调。经查，被张某盗卖给一私立医院放射科。环保局协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源对，并根据被盗
18、单位放射源安全和防护管理不善导致被盗行为进行了查处；市公安对盗窃行为进行了查处；卫生部门对盗窃后运输过程中可能产生的污染后果进行了调查并处置，并对私立医院未经审批购买放射源的行为进行了处罚。河道采砂管理地方海事处负责河道采砂影响通航安全工作；负责河道采砂的水上执法监管。湖南省河道采砂试行管理办法2013 年 1 月，陈某利用改装的吸砂泵船，未经县水务局批准，擅自在巫水河道内开采砂石。经当地群众举报，县水务局联合地方海事处对8序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例公安局 负责对刑事案件的侦查水务局负责河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全工作；负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道
19、采砂规划和计划并组织出让。4国土资源局负责保障河道内砂石资源合理开发利用。其予以查获。县水务局根据其违法情节，按照湖南省河道管理试行办法依法作出“一、没收违法所得；二、罚款五万元；三、没收作业工具。”的行政处罚（处理）决定。同年 6 月，县水利水电局再次接到举报电话，反映陈某利用吸砂泵船在巫水河道管理范围内非法开采砂石，县水务局查证后，认为该情况属实。根据中华人民共和国矿产资源法实施细则明确“能用作普通建筑材料的砂、石、粘土属于矿产资源”，所以说河道砂石属于矿产资源。据此，陈某因非法采矿受过行政处罚又非法采矿的，县水务局依法作出将该案件移交给市公安局立案查处的决定。 本案当事人如需在河道采砂，
20、应向水务局提出出让申请。县水利部门牵头，会同国土资源、地方海事处等部门根据采砂规划和计计划编制出让方案，并组织实施。在取河道采砂许可后，方可在采砂作业。9三、事中事后监管制度（一）对行政审批事项受委托机关的监督一、监督检查对象二、监督检查内容三监督检查方式四、监督检查程序五、监督检查措施六、监督检查处理注：1.适用于有行政审批事项下放的县直部门。2.以上六个方面可以根据实际情况合并。（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查一、监督检查对象依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的水上交通运输执法部门及工作人员。二、监督检查内容监督检查的范围主要是有关水上交通的行政许可、行政处罚、行政强制、行
21、政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法事项及活动。监督检查的内容主要是：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）规范性文件的合理性；（四）行政执法监督检查、检查制度建立建全情况；（五）法律、法规、规章的施行情况；（六）其他行政执法行为监督检查。10三监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。（二）县地方海事处根据上级机关部署或者根据需要，组织开展辖区水域行政执法监督检查工作，每年不少于 1 次。（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料，实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助
22、和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐满、阻扰或者拒绝水路交通行政执法监督检查。（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。（五）根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告，或者人大、政协、司法机关等部门建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查措施（一）加强对执法人员业务培训，完善水上交通行政执法监督管理制度。（二）在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之
23、一的，上一级部门可以责令其纠正或撤销。1、行政执法主体不合法的；2、行政执法程序违法或者不当的；3、具体行政行为违法或者不当的；4、规范性文件不合法的；5、工作人员不履行法定职责的；6、其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作水上交通运输执法行为整改通知书，水上交通运输执法行为整改通知书应当载明以下内容：（一）被检查的执法机构的名称；（二）认定的事实和理由；（三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的机构名称和做出水上交通运输执法行为整改通知书的日期，并加盖印章。接到水上交通运输执法行为整改通知书的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出水上交通运输执法行为整改通知书的机构报告执行结果。被检查的单位对水上交通运输执法行为整改通知书决定不服的，
