1、东平县不动产登记管理系统建设采购项目政府采购需求报告编制单位：东平县国土资源局（盖章） 编制时间：二零一六年四月 政府采购需求报告书1目 录第一章 项目概况及资格要求 .21.项目概况 .22.供应商资格要求（准入条件） .2第二章 商务要求 .31.付款方式 .32.供货（安装）期限 .33.质量要求 .34.售后服务要求 .3第三章 评审方法 .4综合评分法 .4第四章 技术标准及要求 .104.1 建设目标 .104.2 建设任务 .114.3 系统性能要求 .334.4 系统安全要求 .33东平县不动产登记管理系统建设项目采购需求根据相关文件要求，山东安康建设项目管理有限公司泰安分公司
2、受采购人委托拟就东平县不动产登记管理系统建设采购项目实施政府采购，现提出以下采购需求：政府采购需求报告书2第一章 项目概况及资格要求1.项目概况1.1 项目名称：东平县不动产登记管理系统建设政府采购项目1.2 采购人：东平县国土资源局 项目负责人：张主任 联系电话：0538-28215511.3 项目概述：不动产数据整合及系统软件服务采购，包括支持相关服务的服务器、存储、网络等硬件设备，本项目不划分标段。1.4 项目准备：1.4.1 资金落实情况本项目资金来源为财政资金，出资比例为 100%，资金情况已落实。1.4.2 投资评审情况本项目预算控制价 281.3 万元。1.5 拟采用的采购组织形
3、式：部门集中采购1.6 拟采用的政府采购方式：公开招标2.供应商资格要求（准入条件）2.1 符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2.2 供应商须为在中国境内注册，具有企业法人资格，且具备能够提供本次服务的能力；2.3 供应商须在山东省内设有常驻服务机构（以营业执照的注册地为准）；2.4 供应商所开发软件系统须依托正版国产 GIS 平台开发，须提供 GIS 平台制造商针对本项目的授权原件；2.5 本项目不接受联合体投标。政府采购需求报告书3第二章 商务要求1.付款方式自合同签订后 15 日内甲方支付合同金额的 40%预付款，系统调试成功稳定运行支付合同金额的 20%，系统验收合格支付合同金额
4、的 30%，剩余 10%作为质保金，质保期满 1 年后，支付剩余全部款项，不计利息。2.供货（安装）期限合同签订后并接到采购人通知 15 日内硬件产品到货并安装调试完毕,20 日内实现过渡期不动产登记发证。3.质量要求提供的设备符合国家相关质量验收标准，能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。4.售后服务要求所有硬件产品质量保证期为三年，一年内有产品质量问题包换，除生产商对硬件产品的质量保证外，投标人可另行自报对硬件产品的质量保证措施。本次项目软件部分提供三年的免费运维服务时间，投标人免费提供现场技术培训，保证使用人员能够正常操作系统、设备。投标人
5、免费为招标人提供中文操作手册并培训操作人员，其中包括讲解产品的结构以及原理、产品的使用以及维护保养，直至操作人员能够独立的操作使用。第三章 评审方法综合评分法1评分因素以及分值评分因素 价格部分 技术部分 商务部分 总分值分值 25 40 35 100政府采购需求报告书42价格部分评审项目 分值 评分标准投标报价 25满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/报价投标25%100，超出招标控制价的投标报价为无效报价。3技术部分评审项目 分值 评分标准1、根据不动产登记暂行条例 ，结合东平县实际，投标人提供的总体建设方案符合采购人需求，对采购
6、人的信息化、数据现状分析描述详细，采用的技术路线先进，对系统总体框架、体系结构、功能描述等进行打分。整体构架合理、结构清晰、逻辑性强，系统设计规范、完整、合理、科学，具有开放性与可扩充性，满足今后扩展需要。(0-2 分)。2、体系结构合理，技术方法可行，与东平县农村集体所有权管理系统及农村集体使用权管理系统实现无缝衔接，衔接方案描述合理、可行。(0-2 分)。总体建设方案（7分）3、充分深入调研东平县不动产登记现状，包括相关部门登记业务及数据现状，系统建设及数据管理模式，数据格式及数据量，软硬件基础设施，网络安全情况等，方案中针对东平县现有土地、房产、林业、农业等系统情况，做出系统对接的方案和
7、思路进行横向比较。(0-3 分)。技术部分数据分析处理技术方案（5 分）根据东平县不动产登记历史数据现状。制定历史登记数据的分析处理技术方案。方案针对东平县土地、房产、林业、农业历史登记数据现状，提出分析处理的技术方案。方案描述合理、可行。(0-5 分)。不动产登记信息系统（12 分）1、不动产登记业务办理模块包括不动产首次登记、不动产转移、变更、注销登记、不动产预告登记、不动产抵押登记、不动产查封登记、不动产异议登记、不动产地役政府采购需求报告书5权登记。业务箱中存放了与登录用户相关的所有案件，并按照案件状态的不同细分为待办箱、在办箱、已办箱和挂起箱等。不动产登记业务流程为：申请-预审-受理
8、(初审)-资料扫描-复审-核定-登簿-缮证、缴费、发证-资料补扫-归档。(0-2 分)。2、案卷查询：可根据流程类型和查询内容进行精确和模糊查询已经归档案卷。按照不同的权利类型，提供按宗地代码、不动产单元号、权利人、产权证号、坐落、登记时间等丰富的条件查询。按行政区、登记类型、权利类型、登记起止时间、宗地代码等条件统计不动产的登记情况。(0-1 分)。3、实现按照不动产权籍调查技术方案(实行)的模板样式要求，打印宗地图、房产分层分户图等。实现打印预审单、受理单、资料移交清单、缴费通知单等。按照国土资源部关于启用不动产登记薄证样式(试行)的通知要求，系统自动填写相应内容并能打印不动产登记簿，按照
9、不动产登记证书模板打印不动产权证。(0-2 分)。4、实现对不动产登记办理全过程中的每个节点进行效能监管，特别情况下可以启动督办、加急办理等。实现对挂起卷宗不计算效能功能。(0-1 分)。5、实现界面化的系统配置管理，对用户机构、功能权限、角色、业务流程、业务约束、数据字典、材料清单、效能时间等灵活配置及修改。(0-1 分)。6、历史案卷补录：当办理案卷信息不全时可将案卷实时挂起；提供历史案卷录入功能，可对缺失的宗地或房屋等信息进行补录，补录完成后将挂起案卷解挂继续办理。(0-2 分)。7、案卷合并办理：提供案卷合并办理功能。实现预售商品房抵押权预告登记和预售商品房买卖预告合并办理，不动产转移
10、登记和基于已办预售商品房抵押权预告合并办理等。(0-2 分)。8、案卷登记历史回溯：可通过不动产单元号、不动产证号、权利人等有效信息查询登记历史，实现历史追溯和历史查询。(0-1 分)。政府采购需求报告书6不动产登记数据管理系统（10 分）1、提供对权属宗地、界址点、界址线的新增、删除、移动、分割、合并、图层属性、调查表信息的编辑等功能。提供房屋图形的新增、删除等，可根据房屋权属信息，更新、删除、生成房屋图形，且同时根据房屋的占地面积及楼层等属性信息，对宗地属性进行维护。(0-1 分)。2、提供多种查询手段，包括通用属性查看、简单查询、条件查询、综合查询等，对查询结果能够实现跳转及高亮显示。实
11、现导入范围的缓冲分析，能够对缓冲区域范围内的宗地及附着物的图形数据裁剪输出，并同时对该范围内的不动产单元的登记情况进行统计输出。(0-1 分)。3、输出任意行政区划范围内的土地登记情况一览表、房屋登记情况一览表、不动产登记按权利性质统计表、不动产登记按权利类型统计表五个不同类型的报表。根据不动产权籍调查中的标准输出宗地图等图件。(0-1 分)。4、提供房屋分户信息的编辑功能，可导入房屋楼盘表信息并能够对楼盘表进行编辑。与不动产登记信息系统无缝衔接，通过楼盘表反映不动产单元登记状态并能够关联查看该不动产单元登记业务信息。(0-1 分)。5、实现界面化系统配置管理：包含数据字典、辖区管理、图例管理
12、、图幅管理、用户权限配置、功能权限配置、数据权限配置等。(0-1 分)。6、系统无需转换可以直接读取东平县农村所有权数据。满足得 1 分，不满足不得分。7、系统无需转换可以直接读取东平县农村使用权数据。满足得 1 分，不满足不得分。8、提供房屋图形的新增、删除、编辑等功能，同时在变更过程中支持编辑和导入房屋分户信息，实现房-地-楼一体化变更操作。(0-2 分)。9、提供房屋图形的新增、删除、编辑等功能，同时在政府采购需求报告书7变更过程中支持编辑和导入房屋分户信息，实现房-地-楼一体化变更操作。(0-1 分)。不动产公式查询、不动产信息发布系统（6 分）1、能通过交换接口服务实现不动产登记机构
13、与上下级不动产管理部门之间进行信息双向实时互通共享。满足得1 分，不满足不得分。2、实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规实时互通共享，并建立数据共享交换体系和标准；提供与公安、民政、财政、税务、工商、金融等相关信息查询需求部门对不动产登记信息的查询的共享需求。满足得 1 分，不满足不得分。3、实现面向不动产权利人查询功能。满足得 0.5 分，不满足不得分。4、实现面向社会公众的公开数据查询功能。满足得0.5 分，不满足不得分。5、实现不动产登记日常情况统计功能，可按针对一定时间段内特定行政区划范围内的不动产登记数量、登记发证数量、登记面积进行汇总统计。(0-1 分)。6、实现年、
14、月、日登记量、发证量统计汇总，并提供变化趋势图分析。(0-1 分)。7、实现首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、抵押登记、查封登记、预告登记、异议登记、地役权登记等不动产登记类型的汇总统计，以图表形式展示。(0-1分)。4 商务部分评审项目 分值 评分标准商务部分 业绩 5投标单位自 2013 年 1 月 1 日至今承担过区县城镇地籍调查建库管理系统得 1 分；承担过区县地籍发证二维码防伪系统得 1 分；提供房产数据清理项政府采购需求报告书8目成功案例得 1 分；承担过区县农村集体土地确权发证管理系统得 1 分；承担过区县农村承包经营权管理系统得 1 分；以上最多得 5 分。 （开标时须提
15、供同一项目的中标通知书原件、合同原件、验收证书原件三项中的两项） ，否则不得分。1、投标人技术队伍中具有信产部颁发的“全国信息化工程师 GIS 应用水平证书” ，每个加 0.2 分，最多 2 分；项目经理具有测绘类高级职称证书，得1 分。参与项目人员情况 4 2、投标人参与本项目的技术人员具有国家测绘局颁发的“涉密测绘成果管理人员岗位培训证书”的，每个人得 0.5 分，最高 1 分（技术人员均应提供证书原件）现场演示 10注：现场演示时间不得超过 15 分钟，投标人自带电脑。 （真实系统演示，PPT 或 DEMO 演示不得分）一、数据分析建库演示1、能够现场使用投标人对东平县农村所有权数据、农
16、村使用权数据、瑞得城镇地籍数据进行转换升级入不动产库，数据现场提供，入库成功得 2 分，否则该项不得分。2、能够现场演示对已入库的东平县农村土地所有权、农村土地使用权、城镇地籍数据的图形浏览、属性查询。(0-2 分)。二、不动产登记数据库管理系统演示1、以已入库的东平县城镇地籍数据为例，演示对权属宗地、界址点、界址线的新增、删除、移动、分割、合并、图层属性、调查表信息的编辑等功能。演示房屋图形的新增、删除等，可根据房屋权属信政府采购需求报告书9息，更新、删除、生成房屋图形，且同时根据房屋的占地面积及楼层等属性信息，对宗地属性进行维护。图形变更模块支持正式库，工作库，历史库，三库分离。(0-2
17、分)。2、提供房屋分户信息的编辑功能，可导入房屋楼盘表信息（至少采用 excel、mdb、房测之友中间库三种格式的楼盘表）并能够对楼盘表进行编辑。与不动产登记信息系统无缝衔接，通过楼盘表反映不动产单元登记状态并能够关联查看该不动产单元登记业务信息。(0-1 分)。三、不动产登记业务管理系统演示1、实现对不动产登记办理全过程中的每个节点进行效能监管，特别情况下可以启动督办、加急办理等。实现对挂起卷宗不计算效能功能。(0-1 分)。2、历史案卷补录：提供历史案卷录入功能，可对缺失的宗地或房屋等信息进行补录，补录完成后将挂起案卷解挂继续办理。(0-1 分)。3、案卷合并办理：提供案卷合并办理功能。实现预售商品房抵押权预告登记和预售商品房买卖预告合并办理，预告预抵押合并办理，商品房期转现合并办理，联合抵押登记等。(0-1 分)。投入设备 1根据投标人投入设备情况（含配备设备数量、购置年限、设备先进性、工作效率等方面） ，由评委在 0-1 分之间酌情打分。售后服务 71、提供的培训方案是否合理可行，包括操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。承诺提供的售后服务方案、维护人员情况，应标方案中的服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保
