1、兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要兴义市人民政府二一六年十一月目 录兴 义 市 第 七 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关于兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（ 2016年 2月 27日 市 七 届 人 大 六次 会 议 第 三 次 全 体 会 议 通 过 ） .1第一篇 全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务 .3第 一 章 “十 二 五 ”时 期 “提 前 全 面 建 成 小 康 社 会 ”目 标 顺 利 实 现 .3专栏 1 兴义市“十二五” 规划主要指标预计完成情况 .9第二章 “十三五”时期发展面临的新形势 .12第 三 章 总 体 要 求 、
2、 战 略 定 位 、 发 展 理 念 和 奋 斗 目 标 .14第一节 总体要求 .14第二节 战略定位 .14第三节 发展理念 .15第四节 奋斗目标 .16专 栏 2 兴 义 市 “十 三 五 ”时 期 经 济 经 济 社 会 发 展 的 主 要 指 标 18第二篇 把脱贫攻坚作为头等大事，矢志打赢脱贫攻坚战 .22第四章 加快形成大扶贫工作格局 .22第一节 落实脱贫攻坚责任制 .22第二节 建立大扶贫工作机制 .23第三节 建立资金保障机制 .23第四节 建立科学严格的绩效考核机制 .24第五章 全面提高脱贫攻坚精细化管理水平 .24第一节 加强贫困人口精细化管理 .25第二节 加强扶
3、贫资源精细化配置 .25第三节 做好贫困人口精细化扶持 .26第四节 加快完善贫困村有序退出机制 .26第六章 坚决打赢精准脱贫攻坚战 .26第一节 打好产业扶贫攻坚战 .27第二节 打好易地扶贫攻坚战 .27第三节 打好生态建设脱贫攻坚战 .27第四节 打好基础设施建设脱贫攻坚战 .28第五节 打好社会保障兜底扶贫攻坚战 .28第六节 打好教育脱贫攻坚战 .29第七节 打好医疗脱贫攻坚战 .29第八节 打好金融脱贫攻坚战 .29专栏 3 兴义市“十三五” 精准脱贫攻坚重点计划 .30第三篇 加快发展以山地旅游为龙头的现代服务业，为优化产业结构提供重要支撑 .31第七章 着力打造国际山地旅游城
4、市 .31专栏 4 兴义市“十三五” 特色山地旅游业发展重点项目 31第八章 加快发展现代服务业 .32第一节 加快建设贵州万峰林现代服务业开发区 .33第二节 大力发展商贸物流业 .33第三节 大力发展现代金融业 .33第四节 营造有利于服务业发展的环境 .34专栏 5 兴义市“十三五” 现代服务业重点项目 .35第九章 积极发展大数据产业 .35第一节 加快建成全省重要的大数据基地 .35第二节 加快信息基础设施建设 .36第三节 积极推进信息网络新技术应用 .37第四节 加大大数据广泛深度应用 .37第五节 加快推进“互联网+”行动 .38第六节 强化信息安全保障 .40专栏 6 兴义市
5、“十三五” 大数据产业重点项目 .41第四篇 大力实施工业强市战略，加快构建 .42优势突出特色鲜明的产业体系 .42第十章 改造提升传统产业 .43第十一章 大力发展新兴产业 .43第十二章 整合壮大特色产业 .44第十三章 推动发展新能源产业 .44第十四章 强化工业发展保障 .45专栏 7 兴义市“十三五” 工业发展重点项目 .45第五篇 以建设“国际山地旅游城市”为引领，大力实施城镇化带动战略 .46第十五章 优化城镇体系布局 .46第十六章 加快产城景融合发展 .47第十七章 推进以人为核心的城镇化 .48第一节 推进农业转移人口落户城镇 .48第二节 强化农业转移人口落户城镇的制度
6、落实 .48第十八章 提升城镇综合承载能力 .50第十九章 深入推进城乡统筹发展 .50专栏 8 兴义市“十三五” 城镇基础设施重点项目 .51第 六 篇 大 力 推 进 农 业 现 代 化 ，加 快 发 展 现 代 山 地 特 色 高 效 农 业 .51第二十章 走山地特色农业现代化路子 .52第二十一章 加快培育新型农业经营主体 .52第二十二章 提高农业区域化发展水平 .53第二十三章 构建完善的现代农业发展服务 支撑体系 .53第一节 强化农田水利为重点的基础设施建设 .54第二节 完善农产品市场流通体系 .54第三节 提升农业装备水平 .55第四节 加强农产品质量体系建设 .55专栏
7、 9 兴义市“十三五” 山地特色现代农业重点项目 .56第七篇 充 分 发 挥 生 态 环 境 优 势 ，加 快 建 设 生 态 文 明 先 行 示 范 区 .56第二十四章 加快推进生态文明制度建设 .57第二十五章 全面实施生态建设 .58第二十六章 加大环境治理和保护力度 .59第一节 加强水污染防治 .59第二节 加强大气环境保护 .60第三节 加强固体废弃物污染防治 .60第四节 积极开展土壤污染防治 .61第五节 实行强有力的环境监管措施 .61第二十七章 着力推进循环经济发展 .62第一节 大力加强水、土地和矿产资源的节约利用 .62第二节 实施循环发展引领计划 .63第二十八章
8、 扎实推进节能降耗 .64第一节 推进全社会节能降耗 .64第二节 开展全民节能行动 .65第三节 积极应对气候变化 .66第四节 推进低碳社会建设 .66专栏 10 兴义市“十三五” 生态文明建设重点项目 .67第八篇 加大投资强度，加快建设现代基础设施体系 .68第二十九章 加快交通基础设施建设 .69第三十章 加快水利基础设施建设 .69第三十一章 加快电力基础设施建设 .69专栏 11 兴义市“十三五”公共基础设施重点项目 .70第九篇 切实保障和改善民生，促进全民共享改革发展成果 .71第三十二章 推进教育优先发展 .72第三十三章 促进大众创业就业 .72第三十四章 大力建设健康兴
9、义 .73第三十五章 全力提高社会保障水平 .73第三十六章 建立健全公共文化服务体系 .74第一节 大力发展文化事业 .74第二节 提升公民文明素质 .75第三节 创新公共文化服务方式和体制机制 .75专栏 12 兴义市“十三五” 社会事业发展重点项目 .76第三十七章 建立健全公共安全体系 .77第一节 保障食品药品安全 .77第二节 严格安全生产管理 .78第三节 健全突发事件应急体系 .78第四节 加强气象防灾减灾体系建设 .79第五节 完善社会治安防控体系 .79第六节 健全国防动员体系 .80第十篇 全面推进改革开放创新，增强经济社会发展活力 .80第三十八章 深化重点领域改革 .
10、80第一节 深化重点领域和关键环节改革 .80第二节 推进社会信用体系建设 .81第三十九章 扩大对外开放 .82第四十章 实施创新驱动发展战略 .82第一节 扎实推进创新平台建设 .83第二节 实施人才优先发展战略 .83第三节 全面推进众创众包众扶众筹 .85第十一篇 全面推进依法治市，加快建设法治兴义 .85第四十一章 建设法治政府 .85第四十二章 推进公正司法 .86第四十三章 增强全民法治观念 .86第四十四章 推进社会治理法治化 .87第十二篇 切实强化实施保障，努力实现规划目标任务 .87第四十五章 发挥党的领导核心作用 .87第四十六章 完善规划实施和评估机制 .88第四十七
11、章 加强规划协调管理 .89专栏 13 兴义市“十三五” 重点专项规划 .89第四十八章 全力组织实施重大项目 .90名词解释 .91- 0 -兴 义 市 第 七 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议关于兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（ 2016年 2月 27日 市 七 届 人 大 六 次 会 议 第 三 次 全 体会 议 通 过 ）兴义市第七届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,同意兴义市第七届人民代表大会第六次会议财经审查委员会的审查结果报告，决定批准这个规 划纲要。会议认为,“十二五” 期间,特别是党
12、的十八大以来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,全市各族人民在中共兴义市委的坚强领导下,认真落实省委、州委和市委的决策部署,坚持主基调主战略,抢抓机遇，加快发展,经济建设、政治建设 、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成绩,圆满完成了“十二五 ”规 划主要目标任务,为“ 十三五” 规划的 实施奠定了坚实基础，创造了有利条件。会议强调,“ 十 三 五 ”时 期 是 我 市 大 有 作 为 、必 须 奋 发 有 为 的 机 遇期 ,是 实 现 弯 道 取 直 、后 发 赶 超 的 关 键 期 ，是 脱 贫 攻 坚 、同 步 小 康 的决 胜 期 。正确认识贫 困落后的主要矛盾 ,
13、准确把握加快发展的根本要求,主动适应经济发展新常态,圆满完成“十三五”时期的目 标任务,对于全面建成兴义小康社会具有十分重要的意义。- 1 -会议要求,要紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会宏伟目标,牢固树立和落实创新、 协调、 绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,认真实施和全面完成“十三五 ”规划纲要,努力建设一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的新兴义。兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划根据中共兴义市委关于制定兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，贯彻落实市委、市政府的施政方针和战略意图 ，明确政府工作重点，引导市场主体行 为，是未来五年我市 经济社会 发展的宏伟蓝图，是各部门依法履行 职责、 编制专项规划、制定 实 施年度计划和各项政策措施的重要依据。
