1、2016-2017 年玉溪市社科联重点课题农业供给侧结构性改革促进玉溪高原特色现代农业提质增效研究课题负责人 谢霓泓二 O 一七年十月目 录课题组成员简介 .1成果提要 .3一、玉溪高原特色农业发展现状 .3二、玉溪高原特色现代农业发展的 SWOT 分析 .3（一）发展优势 .3（二）发展制约因素 .3（三）发展机遇 .4（四）面临的挑战 .4三、农业供给侧结构性改革促进高原特色现代农业提质增效 .4正 文 .6一、课题提出的背景 .6二、农业供给侧结构性改革概述 .7（一）农业供给侧结构性改革的政策导向 .7（二）农业供给侧结构性改革内涵 .8（三）农业供给侧结构性改革的内容 .91、保证粮
2、食消费的绝对供给 .92、调整农产品的供给结构 .103、提高农产品质量安全水平 .114、促进农村一二三产业融合发展 .11三、农业供给侧结构性改革涉及的主要理论 .12（一）可持续发展理论 .121、可持续发展理论的形成 .122、可持续发展理论的内涵 .123、可持续发展理论的主要内容 .13（二）技术创新理论 .151、技术创新理论的提出 .152、技术创新理论的贡献 .15（三）现代生态农业理论 .171、生态农业内涵 .172、循环农业内涵 .183、生态农业与循环农业关系 .194、现代生态农业理论 .21四、玉溪高原特色农业发展概述 .25（一）农业供给侧结构改革对特色现代农业
3、的作用 .251、农业供给侧结构性改革可以实现农业资源优化配置 .252、农业供给侧结构性改革可以提升农业竞争力 .263、农业供给侧结构性改革可以发展现代生态农业 .274、农业供给侧结构性改革可以破解农产品国际绿色贸易壁垒 .285、农业供给侧结构性改革可以实现农村可持续发展 .28（二）玉溪高原特色农业发展现状 .291、高原特色农业产业体系基本形成 .292、培育了一批新型农业经营主体 .323、土地适度规模经营得到发展 .334、外向型农业发展框架基本形成 .345、农业科技进步贡献率提升 .346、农业品牌建设成效显著 .357、一二三产业融合发展 .368、农产品质量安全有保障
4、.36五、玉溪高原特色现代农业发展的 SWOT 分析 .37（一）发展优势 .371、地理区位优势 .372、气候资源优势 .383、水资源优势 .384、多样化的生物资源优势 .395、多元化的名族文化优势 .396、产业基础优势 .407、科技人才优势 .41（二）发展制约因素 .421、农业供给要素优化配置不够 .422、特色农业产业化水平不高 .423、一二三产业融合不够 .434、农业基础设施脆弱 .455、农业科技支撑不足 .466、特色产品营销体系不健全 .477、品牌效益差 .488、农业组织化程度不高 .48（三）发展机遇 .491、战略性机遇 .492、政策性机遇 .503
5、、发展性机遇 .514、需求性机遇 .51（四）面临的挑战 .511、资源和环境的双重约束 .512、国际国内市场的双重竞争 .523、“保饭碗”和“促增收”双重压力 .524、补贴“见顶 ”和“成本抬升”双重阻力 .525、精准扶贫和全面小康双重任务 .53六、农业供给侧结构性改革促进高原特色现代农业提质增效 .53（一）夯实农业基础设施建设，打牢高原特色现代农业发展基石 .53（二）促进科技创新力度，增强高原特色现代农业发展后劲 .54（三）培育新型农业经营主体，加快高原特色现代农业产业化发展 .55（四）推广生态循环农业，保持高原特色现代农业可持续发展 .56（五）一二三产业融合发展，提
6、升高原特色现代农业竞争力 .57（六）实施品牌战略，打响高原特色现代农业名片 .59（七）保障产品质量安全，树立高原特色现代农业形象 .60（八）推进农业信息化，完善高原特色现代农业市场体系 .61（九）扩大对外开放，保障高原特色现代农业健康发展 .62参考文献： .6412016-2017 年玉溪市社科联重点课题农业供给侧结构性改革促进玉溪高原特色现代农业提质增效研究课题组成员简介谢霓泓，澄江县人，党员，玉溪师范学院教授，商学院区域经济研究所所长。主要从事玉溪农村经济理论及应用研究，已公开发表学术论文及研究报告 38 篇；出版专著 1 部，副主编教材 1 部；主持和参与完成 10 多项各级科
7、研基金项目的研究李崇科，元江县人，党员，玉溪师范学院教授，曾任元江县羊街乡副乡长（挂职锻炼)、普洱市澜沧县副县长(挂职锻炼)、商学院副院长、商学院党委书记等职，现任商学院院长、云南区域经济学会常务理事。主要从事玉溪经济、区域经济研究，已公开发表学术论文及研究报告 35 篇；出版专著 2 部，合编著作及教材 4 部；曾主持和参与完 成 多 项 各 级 科 研 基 金项 目 的 研 究 ， 共 获 得 过 20 多 次 校 级 及 以 上 奖 励 。石修俊，昭通大关县人，党员，玉溪师范学院教授博士，教授，曾任商学院副院长，现任玉溪师范学院商学院党委书记。主要从事人力资本和人力资源开发与管理研究。发
8、表论文 40 余篇文章。主持云南省哲学社会科学规划办项目“云南贫困代际传递的阻隔机制研究” 、 云南省第六次人口普查办项目（省级） “云南省人力资源与劳动就业” 等项目研究 5 项，参与研究 省 部 级 课 题 、 教 育 厅 项 目 、 市 级 课 题 多 项 。 出 版 专 著 人 力 资 本 与 中 国 社 会 主 义收 入 分 配 制 度 变 迁 ， 参 编 高 等 学 校 管 理 成 本 探 究 等 箸 作 3 本。2白云，玉溪红塔区人，党员，讲师。2008 年获得云南大学文化产业研究院民族经济专业硕士学位，主要从事区域经济与少数民族经济 研 究 。 主持 省 地 厅 课 题 2 项
9、 ， 参 与 省 地 厅 课 题 8 项 ， 发 表 论 文 18 篇 。柴梦，玉溪红塔区人，助教。2012 年 7 获得澳大利亚阿德莱德大学应用金融专业硕士学位，主要从事外贸业务理论与实践 、 外贸英语函电、 边境贸易 、 对外贸易概论等课程。研究方向为边境贸易。郭昆，红塔区人，党员，玉溪师范学院商学院副教授， 2000 年 7 月毕业于中南财经政法大学，获经济学和法学双学士学位， 2005 年 3 月考入云南大学发展研究院，攻读经济学硕士学位。担任过企业战略管理 、经济法 、 国际商务等专业主干课程的教学工作，主要从事区域经济相关问题的研究，已在各类公开发行刊物上发表学术科研论文 25 篇
10、，主编教材一部，主持参与省地厅课题多项。3成果提要一、玉溪高原特色农业发展现状“十二五”时期，玉溪高原特色农业形成了烤烟、蔬菜、水果、花卉、生物药原料和生猪家禽养殖等一批具有玉溪特色的优势产业，在全省高原特色农业发展中位居前列。基本建成了高效农业示范基地、高原特色农业示范基地、农产品加工基地和出口基地。 二、玉溪高原特色现代农业发展的 SWOT 分析（一）发展优势玉溪具有地理区位、气候资源、水资源、多样化的生物资源、多元化的名族文化、产业基础、科技人才等优势。玉溪空气优、污染少、水质清，土壤肥力强、紫外线强、病害少、果实内质外观优等特点，生产的特色农产品倍受消费者青睐，无公害、绿色、有机的特色
11、农产品生产赢得了发展商机。（二）发展制约因素主要表现在：耕地资源中，三分之二以上属于梯田、梯地和坡地，工程性缺水面积占 60%左右，资源性缺水面积占 80%左右，抵御自然灾害的能力差。农业生产对自然生态环境的使用不当，破坏严重，社会资源供给不足，优化配置不够，农业园区水、电、路等基础设施配套不够完善，产业发展后劲不足；生产规模小，机械化率低、生产松散，产业化程度低；农产品精深加工比例不高，竞争力不强，休闲农业与乡村旅游的低层次水平；优质品种研发、关键科技攻关、配套技术集成、高端产品开发等方面的科技创新能力不足；农民专业合作社数量有限，运行不规范，无法实现4产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的发
12、展模式，对农户的带动和示范性有限。（三）发展机遇“一带一路”、长江经济带、西部大开发等战略定位中，云南省承担着建设成为国家面向南亚东南亚辐射中心的历史使命。玉溪是云南“国际大通道” 的重要枢纽，是面向东南亚、南亚实施 “走出去”战略的集散、加工“腹地”；2017 年中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革是今后农业农村工作的主线，农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量” 的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质” 的需求转变；习近平总书记考察云南时把“着力推进现代农业建设” 作为对云南提出的“五个着力之一” ，要求云南立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌，积极发展多
13、样性农业；市委、市政府切实把农业摆在重中之重的位置，产业发展配套政策不断完善；我国已经进入消费社会，高原特色优质农产品在高端消费市场的占有率逐年提升。（四）面临的挑战“三湖”保护与发展生产的压力；农产品销售国际国内市场的双重竞争；“保饭碗”和“ 促增收” 双重压力，补贴“见顶” 和“ 成本抬升” 双重阻力；精准扶贫和全面小康双重任务五个方面。三、农业供给侧结构性改革促进高原特色现代农业提质增效玉溪高原特色现代农业的发展，要充分发挥玉溪地貌多样性、气候多样性、物种多样性、民族多样性、文化多样性等优势，积极推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产全要素，切实发挥基础设施保障作用、特色5资源基础作用、
14、科技人才支撑作用、龙头企业带动作用、农民群众主体作用，以精取胜、以质取胜、以特取胜、以效益取胜，推进高原特色现代农业发展取得实效。一是夯实农业基础设施建设，打牢高原特色现代农业发展基石；二是促进科技创新力度，增强高原特色现代农业发展后劲；三是培育新型农业经营主体，加快高原特色现代农业产业化发展；四是推广生态循环农业，保持高原特色现代农业可持续发展；五是一二三产业融合发展，提升高原特色现代农业竞争力；六是实施品牌战略，打响高原特色现代农业名片；七是保障产品质量安全，树立高原特色现代农业形象；八是推进农业信息化，完善高原特色现代农业市场体系；九是扩大对外开放，保障高原特色现代农业健康发展。6正 文
15、一、课题提出的背景当前农业面临的诸多矛盾和难题，表现各不相同，但“病根” 都出在结构方面。“供需错位 ”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障，一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，既能解决当前农业发展的突出问题，更有利于农业健康可持续发展，是今后一个时期农业农村工作的重要任务。玉溪市第五次党代会提出了五大困难和问题，涉及到高原特色农业的就有三个方面，一是受宏观经济
16、下行压力持续加大的影响，传统优势产业受到严重冲击。二是三次产业结构不合理，烟草面临新的挑战、其他产业发展不足。三是生态保护与开发矛盾突出，抚仙湖一级保护区“四退三还”推进难度较大，保持类水质的压力日趋加大，星云湖、杞麓湖治理保护任重道远。针对这些问题，党代会提出“加快农村一二三产业融合发展” ，“进一步调整抚仙湖径流区种植结构” ，打造 “三湖 生态经济带”、“ 华溪高原特色水果经济园”、 “甸中十街生物产业园 ”、“红河谷绿汁江热区产业经济带” ，建设 “通海高原特色农业物流园 ”等一系列重大项目。要完成这些重大项目，“十三五 ”期间玉溪必须大力推动农业供给侧结构性改革，促进高原特色现代农业提质增效，加强粮食、烤烟、蔬菜、花卉、林果、畜禽基地建设，做大做强龙头企业，打造优势特色农产品品牌。抓好粮经
