1、生态环境保护形势任务与对策探索环境保护部自然生态保护司朱广庆二 九年九月八日一、生态保护基本形势二、生态保护对策措施生态保护界定生态保护涵义： 用 法律、行政、经济、科技、宣教手段保护自然生态要素、系统和区域。生态保护领域： 环保部门的生态保护定位是实施统一监督，做好组织协调、指导和服务工作；领域包括 区域生态、生物多样性和农村生态。与生态建设的区别： 生态建设主要是采取恢复与重建的技术措施 ,解决己造成的生态破坏问题，重在于治；生态保护是通过采取严格的监管和积极的保护措施，防止和减少造成新的生态破坏。一、生态保护基本形势生态保护工作取得积极进展l 党中央、国务院高度重视l 各级政府和部门实施
2、了一系列重大举措l 生态恶化趋势得以遏止，部分地区环境质量有所改善l社会公众生态保护意识和参与度提高人口基数大，人均生态资源占有率低我国人均耕地 0.093公顷，不足世界人均耕地的一半。人均森林面积相当于世界人均水平的 1/5，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的 1/8。人均占有草地面积约为世界人均值的 1/2。人均水资源量仅为世界平均水平的 1/4，世界排名第121位，被列为世界上水资源最贫乏的国家之一。生态环境现状评价长期以来资源过度开发，生态系统退化严重、生态服务功能削弱，严重威胁着我国经济社会的可持续发展土壤侵蚀量大面广，治理任务艰巨；森林总体质量仍呈下降趋势，森林的生态服务功能下降；
3、湖泊、湿地在萎缩、调蓄洪水功能衰退，海岸带破坏现象突出；草地退化、沙化问题突出，石漠化不断扩展和加重；地下水超采现象普遍，地面沉降和海水入侵不断加剧；生态系统涵养水源能力下降，江河断流严重；生物栖息地丧失与破碎化加剧，外来有害生物入侵问题日益突出，生物多样性受威胁程度还在加重。生态环境现状评价农村生态环境问题突出u 农村生活污染突出。u城市工业污染向农村转移趋势加剧。u饮水安全和土壤污染总体形势严峻u畜禽养殖业污染加重u农业面源污染和农业生产废弃物污染仍然严重工作条件和基础薄弱u传统落后的生产、生活方式短期内难以改变u政策、法规、标准体系不完善u基础设施建设严重滞后u投入力度不够，机制不健全u
4、监管手段、能力建设、技术力量不足二、生态保护的对策措施国家生态保护重点战略 “ 三区 ” 推进 一是对重要生态功能区实施抢救性保护。 江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域等 ,对保持流域、区域生态平衡，确保国家生态环境安全具有特别重要的意义。措施是建立生态功能保护区。 二是对重点资源开发的生态环境实施强制性保护。 明确水、土、草原、森林、海洋、生物、矿产等自然要素的生态功能，加大立法和执法力度，强化监管，防止重要自然资源开发对生态环境的破坏，导致新的生态功能衰退。 三是对生态良好地区生态环境实施积极性保护。 通过自然保护区、生态示范区、生态市、生态省的建设，积极引导，实现生态环境良好地区社会经济健康、持续发展，生态环境良性循环。q对策任务一行动 1：以自然保护为核心，全面构建国家生态安全框架行动 2：强化重要生态功能区建设，大力提升国家生态系统服务机能对策任务二行动 3：以生态承载力为基础，优化产业结构与布局行动 4：以环境影响评价为手段，调节环境与经济协调发展过程行动 5： 以生态功能为导向，实施重大生态工程整合q对策任务三行动 6：以生态资产为核心，建立国家生态监测与预警体系行动 7：分层次实施生态补偿制度，逐步建立区域生态公平机制行动 8：以生态文明为核心，大力构建国家生态和谐政策体系
