1、1坚决贯彻落实省第十二次党代会精神充分发挥林业在开创百姓富生态美多彩贵州新未来中的重要作用（2017 年 5 月 27 日）黎 平同志们：这次会议的主题是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察指导贵州工作的重要指示精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，坚持绿色富省、绿色惠民，全力实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，总结 2016 年党风廉政建设和反腐败工作，安排 2017 年任务，重点确定今后五年林业改革发展的奋斗目标和任务，进一步统一思想，坚定信心，为开创百姓富生态美多彩贵州新未来，充分发挥林业的主战场、主力军作用。昨天，我们荣幸邀请到了省委党校副校长汤正
2、仁同志，贵州省产业投资（集团）有限责任公司党委书记、董事长翟彦同志，中国农业发展银行贵州分行处长肖会权同志等领导给我们开讲座、作报告，厅机关党委书记黄永昌同志交流了“绿色大讲堂” 成果，他 们的讲解有理论高度、 实践力度、见解深度，讲得非常精彩，我想大家肯定和我一样都深受启发，获益匪浅。正厅级纪检员高鄄宁作了党风廉政建设和反腐败工2作报告，全面总结 2016 年工作，安排 2017 年重点任务。厅党组成员与驻厅纪检组签订了 2017 年党风廉政建设责任书，省林业厅与市州林业局签订了 2017 年度林业目标管理责任书，这是我们的共同约定，大家一定要兑现承诺。刚才，各市州林业（绿化）局局长围绕贯彻
3、省第十二次党代表大会精神，坚决完成林业工作任务作了表态发言，大家信心满满，饱含对林业生态建设工作的高度责任和特殊情怀，让我深受鼓舞和感动。国家林业局驻贵阳森林资源监督专员办喻泽龙副专员，作了很好的讲话，对森林资源的监督工作提出了严格要求，大家要高度重视、抓好落实。在这里，结合自己学习贯彻省第十二次党代会精神的体会、集中大家近段时间讨论的意见、建议和智慧，我讲四点意见。一、全面深入领会省第十二次党代会精神省第十二次党代会，是在党的十九大即将召开之际，我省脱贫攻坚、同步全面小康关键时期，召开的一次十分重要的会议。陈敏尔书记代表十一届省委所作的工作报告，高屋建瓴，充满豪情，深笃哲理，展示了贵州各级党
4、组织和党员战天斗地、排难前进的凌云壮志，开启了多彩贵州新未来的伟大征途。全省林业干部职工要把深入学习贯彻省第十二次党代会精神，作为当前最重要的政治任务和头等大事，抓紧、抓实、抓出成效。我作为省第十二次党代会代表，全程参加了大会，深受教育，倍受鼓舞，有以下一些初步认识和体会。3第一，省第十二次党代会创造了贵州历史新高度。这次党代会具有里程碑意义的重大成果，是习近平总书记在贵州参加党的十九大代表选举，全票当选党的十九大代表。总书记在贵州参选十九大代表，是总书记和党中央对贵州各级党组织的极大信任，是对贵州全省各族人民的亲切关怀，是对贵州脱贫攻坚的巨大激励。总书记全票当选党的十九大代表，是贵州全体党员
5、的共同心声，充分体现了贵州各族人民对习近平总书记的衷心爱戴，体现了对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护，体现了我省风清气正的良好政治生态。贯彻落实省第十二次党代会精神，全省林业系统干部职工要不断强化“四个意 识” 特 别是核心意识和看 齐意识，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，确保中央和省委各项决策部署在林业系统落地生根、开花结果。第二，省第十二次党代会开启了加快发展新纪元。省委陈敏尔书记代表十一届省委所作的工作报告，从增强“四个意识”、冲出 “经济洼地 ”、总攻“绝对贫 困” 、深化改革开放、推进绿色发展、构筑“精神高地” 、净化政治生 态等七个方面回顾了过去五年的显著成就
6、，总结出“对标看齐，才能明确方向；接力奋斗，才能继往开来；干在实处，才能后发赶超；力推创新，才能走出新路；厚植民心，才能凝聚力量；从严治党，才能强身壮骨”六条弥足珍 贵的经验启示。党代会部署了今后五年发展的主要任务，重点内容是坚决如期打赢脱贫攻坚战，4加快推动经济转型升级，全面深化改革开放创新，深入推进生态文明建设，千方百计增进人民福址，全面提升文化自信，大力加强民主法制建设。目标和任务绘就了多彩贵州新未来的宏伟蓝图，发布了贵州加快发展的动员令、战斗令。全省林业系统要适应新常态，为百姓富生态美多彩贵州新未来增辉添彩、贡献力量。第三，省第十二次党代会注入了生态文明新动力。省第十二次党代会报告，特
7、别强调要“牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动”，浓墨重彩提出深入推进生态建设的新思路、新办法、新举措，为生态文明建设注入了强大动力。对林业工作提出了如下要求：一是实现生态文明建设新跨越，森林覆盖率达到 60%以上。二是坚持绿色富省、绿色惠民，加快建设国家生态文明试验区，全力构筑可持续发展的绿色长城。三是加快形成绿色发展方式，念好“ 山字经” 、种好“摇钱树”、做好“ 水文章”，实施绿色经济倍增计划，提供优质生态产品和服务，倡导绿色生产方式、生活方式和消费方式，大幅提高经济绿色化程度。四是健全生态文明制度体系，围绕“ 多彩贵州公园省” 目标，探索一批可复制、可
8、推广的重大制度成果，完善多元化投入保障和生态保护补偿机制，加强绿色绩效考核评价，健全党政领导干部自然资源资产离任审计、责任追究、环境保护督察制度。五是加强生态环境治理，严守生态保护红线，5深入推进绿色贵州建设行动计划，切实加强生物多样性保护，实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理、矿山地质环境治理等生态工程，筑牢“两江” 上游生态安全屏障， 严格环境执法和问责，以零容忍的态度严厉打击破坏生态环境的违法行为。未来五年，省委省政府为林业改革发展创造了广阔的发展空间和表演舞台，林业生态建设任务艰巨而繁重，使命光荣，责任重大，全省林业系统干部职工，要保持昂扬奋进的精神状态，在生态文明试验区建设中奋力开辟新
9、天地、闯出新路子。第四，省第十二次党代会提出了从严治党新举措。办好贵州的事情，关键在党、关键在人。党代会提出了坚定不移推进全面从严治党的七个方面的重点工作。强调要旗帜鲜明讲政治，切实加强和改善党的领导，严肃认真开展党内生活，着力铸造忠诚干净担当的干部队伍，不断增强基层党组织的生机活力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实从严治党主体责任。推进林业改革发展，关键在各级林业党组织的凝聚力、战斗力和执行力，重点在各级林业干部职工的综合素质和专业素养。全省林业系统各级党组织要切实担负起从严治党、从严治林的政治责任，加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，认真履行主体责任
10、和监督责任，严格党内生活，做到管党有方、治党有力、建党有效，推动林业生态建设和队伍建设迈上新台6阶。二、今后五年林业生态建设的指导思想和奋斗目标今后五年，我们将决战脱贫攻坚、建设国家生态文明试验区、迎接建党 100 周年。面向未来，林业生态建设是大有作为的机遇期、是提升地位的关键期、是绿色发展的决胜期。抓不住重大历史机遇，跟不上时代前进步伐，林业将注定要被突飞猛进的历史洪流淹没，被日新月异的发展速度淘汰。思路决定出路，有胆略才有策略。方向明确，路子正确，就不怕路途遥远。今后五年，全省林业工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思
11、想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，牢牢守住发展和生态两条底线，全面融入国家生态文明试验区建设，深入推进供给侧结构性改革，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，围绕全面推进“绿水青山工程”，发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，建设数字林业、创新林业、简易林业，深入推进绿色贵州建设行动计划、增长计划、发展计划，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋7力开创百姓富生态美多彩贵州新未来作出
12、更大贡献。有新目标，就有新未来，有大突破，就有大发展。今后五年，我省林业生态建设的总体奋斗目标是：森林面积迅速扩大，森林质量持续提升，绿色产业异军突起，脱贫攻坚展现特色，生态保护纵深推进，持续厚植多彩贵州新未来的绿色生态优势。这既是省委省政府的要求，也是全省人民的美好愿景、社会各界的热切期盼，更是咱们林业人的豪情壮志和历史使命。贵州林业要成为大生态战略行动的主战场，成为国家生态文明试验区建设的主力军，成为贵州生态脱贫的突击队，要重点在六个方面取得重大突破。一是国土绿化取得重大突破。持续筑牢两江上游生态屏障，持续优化贵州城乡生态环境，到 2020 年全省森林覆盖率达到 60%，森林蓄积量达 4.
13、71 亿立方米以上。重点区域实现高标准国土绿化90%以上，有条件的地方要实现全覆盖。二是产业发展取得重大突破。按照产品多样化、产业规模化、质量标准化、营销网络化，做大做强林业产业，形成强大的林业产业集群，2020 年全省林业总产值突破 5000 亿元大关，林业产业成为贵州重要支柱产业。三是精准扶贫取得重大突破。建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员 2.5 万人以上，林业财政投资 70%安排在集中边远贫困地区，林业产业投资带动所在区域 60%贫 困户，林区、保护区贫困群众与全省同步脱贫、同步小康。四是生态保护取得重大突破。森林、湿地生态功能8更加完善，生物多样性更加丰富，生态红线更加坚固。林地保
14、有量保持在 1.32 亿亩以上，自然保护区面积占国土面积比例 5.2%以上，湿地面积 315 万亩以上。古大珍稀树木保护率达到 100%，国家重点野生动植物保护率达到 95%。森林、湿地生态系统服务功能总价值达 6000 亿元以上。五是深化改革取得重大突破。集体林权制度、国有林场、森林公安等关键领域改革取得重要成果，健全完善林业法规体系，依法治林迈出重大步伐，林业行业技术标准规程更加规范、简便易行，管理制度和发展模式更加完善先进，林业潜力、动力、活力不断挖掘和释放。六是绿色文化取得重大突破。绿水青山就是金山银山成为全社会的共同价值观念，绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观深度普及，崇尚“天人合一
15、” 、“知行合一” 、“人与自然共生共荣”、“山水林田湖生命共同体 ”等生态文明理念成为全社会的自觉意识和社会风尚。三、今后五年贵州林业改革发展的主要任务胜负无定数，拼搏成七分。奋斗目标的实现，要的是实招硬招，苦干实干。今后五年，全省林业系统要按照中央和省的决策部署，紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标，大胆创新，突破常规，狠抓落实，积极探索新业态，培育新动能，拓宽新空间，展示新作为，用林业干部职工的辛苦指数，换来全社会群众的生态幸福指数，把林业各项工作不断推向新阶段。9（一）全面实施绿水青山工程，为大生态战略行动提供坚实生态保障2020 年森林覆盖率达到 60%以上，这是省第十二次党代会的既定
16、目标，既是一项绿色指标，更是一项政治指标，对于林业人来说是攻坚战、是硬仗，只能成功不能失败，宁愿战死沙场，决不临阵逃脱。要迅速在全省掀起绿色风暴，开展森林扩面提质增效行动，认真筹划开展植树造林、森林抚育、低效林改造、珍贵树种繁育、湿地修复、生态廊道建设、石漠化综合治理、生态家园建设、野生动植物繁育、生物多样性保护“ 林业十大生 态修复” 工程。创 造一切条件，克服一切困难，集中一切智慧，坚决打赢国土绿化这场硬仗，让大地绿起来、山川美起来，使社会各界和全省各族人民都看得见绿色成果，享受到绿色红利。1、全力扩大森林面积。坚持铁腕增绿，铁腕植绿。深入推进绿色贵州建设行动计划，精准实施天然林保护工程和
17、“两江” 防护 林体系建 设工程，精准实施森林植被恢复 费建设项目，精准实施造林失败地、因灾受损造林地、撂荒地重新造林，精准实施采伐迹地、火烧迹地及其他迹地的更新造林。打好绿色贵州建设三年行动计划歼灭战，打扫战场、清除死角，全面消灭宜林荒山。突出实施好新一轮退耕还林工程，既要积极争取国家统筹安排，又要督促地方各级政府强力推进，力争将 25 度以上坡耕地和 15 度至 25 度重要水源地坡10耕地全部纳入退耕还林，为提高森林覆盖率提供强有力支撑。积极推进石漠化综合治理，力争将中度以上石漠化区域全部退耕还林，有效增加植被覆盖度。高度重视储备林建设项目，做好项目申报、实施和后期管理工作。加强对造林绿
18、化的组织领导，发挥各级绿化委员会的作用，动员组织各行各业、社会各界开展全民植树运动，实现社会造林全覆盖。创新造林绿化方式，设立造林绿化基金，广泛开展义务植树、网上造林、认购认领、募捐栽树等富有特色的植树造林活动，形成大众造林、万众植绿的良好局面。2、全力提高森林质量。围绕建设“多彩贵州公园省” 这个大目标，坚持速度和质量并举，扭转树种单一、结构简单、林分退化的局面，防止出现“绿色沙漠” 。经营管理好现有森林资源，发挥其最大生长效益。大力推进国家战略储备林基地建设。重点培育乡土树种、珍贵树种，做到适地适树、优苗上山。集中人力、物力、财力创建高标准植树造林示范基地。合理确定造林树种和植被恢复方式，宜造则造、宜封则封，确保造一片、活一片、成一片、好一片。推进森林分类经营，综合采取抚育间伐、补植补造、促进天然更新等措施，调整树种组成，优化森林结构。加快低质低效林改造，提高林分质量。加大降香黄檀、红豆杉、楠木、香樟、滇楸、梓木、银杏、北美红杉、台湾杉、杉木、油杉、黄杉等珍贵林木和大径级林木种植面积，打造精品林示范基地。调整营造林思路和布局，
