1、安徽省 2018 年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案一、总体思路认真贯彻落实党中央、国务院有关“三农” 工作的重大决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，加快形成上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局，持续提高农机购置补贴政策实施效果，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业农村经济又好又快发展。二、实施范围、内容与指标2018 年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理在全省范围内实施，被评估对象为各市级农业（农机）部门，以及列入省财政2018 年中央农机购置补贴资金下拨计划的县（市、区）的农业（农机）部门。市级农业（农机）部门负责对所辖县（市、区）农机购置补贴工作进行绩效管理，省农业农村
2、厅负责对各市和省直管县进行绩效管理。对市、县级农业（农机）部门主要评估规章制度、重点工作、资金管理等内容。共设立 3 个一级指标，12 个二级指标，同时设附加分和优秀等次否决项。具体评估考核内容与指标详见附件1、附件 2。三、实施步骤 2 （一）县级自评阶段（12 月 15 日前）县级农业（农机）部门对照绩效管理考核指标和考核指标评分说明（附件 6），填写县级得分表（附件 4）；同时逐条对应考核指标，撰写自评报告并附证明材料报市级农业（农机）部门，自评报告须对照考核指标逐条论述。省直管县直接报送省农业农村厅农机装备处。（二）市级查验核实阶段（12 月 15 日12 月 31 日）市级农业（农机
3、）部门采取资料查看与实地抽查相结合的方式，对辖区内县级自评报告和自评得分进行查验核实。（1）资料审查。对报送的自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求各地补充相关材料。（2）实地考核。对各县（市、区）政策落实情况进行实地考核，对初步打分情况进行修正后，形成全市绩效管理综合评价报告、县级打分汇总表（附件 5）。（3）结果上报。市级农业（农机）部门将全市绩效管理综合评价报告、县级打分汇总表于 12 月 31 日前报送省农业农村厅农机装备处。（三）市级自评阶段（12 月 31 日前）市级农业（农机）部门对照绩效管理考核指标和考核指标评分说明，填写市级得分表（附件 3）；同时逐条对
4、应考核指标，撰写自评报告并附证明材料报省农业农村厅农机装备处，自评报告 3 须对照考核指标逐条论述。（四）省级查验核实阶段（2019 年 1 月）省农业农村厅委托第三方组织对各市及省直管县进行逐一延伸绩效管理考核，主要包括初审、复审和实地考核等流程，并对全省各县（市、区）进行随机抽验，查看市对县考核结果是否准确合理，全面评估工作效果，通报全省考核结果。四、结果运用（一）通报结果根据市级农业（农机）部门绩效评价得分，评出优秀（绩效评价前六名）、良好、一般（绩效评价最末名且总分低于 70 分）三个等次，提出表扬建议，形成全省延伸绩效管理综合评价报告。绩效评价为“ 优秀” 的市所 辖区域安排 2 个
5、 县级优秀单位名额，取该市绩效评价前两名；绩效评价为“良好”的市安排 1 个县级优秀单位名额，取该市绩效评价第一名；绩效评价为“一般” 的市不安排县级优秀单位名额；省直管县绩效评价等次依据全省县级打分汇总情况综合评定。对评定为优秀的单位和个人予以表扬，并通报相关市、县级人民政府，以激励先进、鞭策后进，形成相互学习、相互借鉴的良好氛围。（二）综合运用针对考核发现的问题，分析原因，提出改进措施建议，并运 4 用于下一年度绩效管理。绩效评价结果与下年度农机购置补贴资金安排挂钩。对评定为优秀等次的地区，在项目资金安排时列入分配因素予以倾斜。五、有关要求一是加强组织领导。各级农业（农机）部门要高度重视，
6、将农机购置补贴政策落实延伸绩效管理纳入本部门的重点工作，明确专人负责，抓好绩效管理工作落实。二是严格工作纪律。在绩效管理实施过程中，要认真贯彻落实中央八项规定，严格遵守党风廉政建设各项规定和保密纪律，切实做到实事求是、客观公正。三是按时上报材料。各市、省直管县和省农垦事业管理局绩效考核有关材料，于 12 月 31 日前以正式文件（包括证明材料）报送我厅农机装备处，同时发送电子版材料。附件：12018 年度市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标22018 年度县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标32018 年度市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理得分表42018 年度县级农机购置补
7、贴政策落实延伸绩效管 5 理得分表52018 年度县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理打分汇总表62018 年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分说明6附件 12018 年度市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标一级指标 二级指标 分值 评 分 标 准规章制度（10 分） 1制度建设 10 投诉处理、信息公开、违规处理等方面管理制度健全、公开、合规、有效。2关键环节工作规范化 12 按规定指导各县（市、区）科学确定并管理 补贴范围、 补贴资 金、补贴对象，全面实现“去经销商”。3宏观引导 14 对补贴范围内机具实行敞开补贴的得 6 分。 贯彻落实全省 农机购置补贴工作调度会议精
8、神的得 6 分。 积极报送农机购置补贴新增机具品目材料的得 2 分。4信息公开 20所辖各县（市、区）农机购置补贴 信息公开专栏全部建设维护 到位的得 4 分，及 时完整公开相关信息的得 4 分，按规定格式完整公开县级上年度享受补贴的购机者信息表和实施情况公告的得 6 分，积极在各级媒体发表专题报道的得 2 分，补贴咨询投 诉电话畅通的得 4 分。5投诉处理 5 及时有效组织调查处理群众投诉并上报的得 2 分， 营造良好 补贴政策落实环境的得 3 分。6系统应用 5按照安徽省农机购置补贴信息管理系统管理办法（试行）要求，实行实名制管理并设立 AB 岗的得 1 分；严格按照相关领导小组会议决定及
9、政策文件要求进行补贴系统后台相应设置的得 1 分；按规定对县级补贴系统录入数据进行抽查核实，确保补贴 系统内各项数据准确无误 、安全保存的得 3 分。7县级延伸绩效管理考核 6及时对各县（市、区）农机购置 补贴政策落实情况进行绩效考核的得 1 分，全市延伸 绩效管理考核结果能真实反映各县（市、区）工作质量的得 5 分。重点工作（70 分）8问题整改 8 上年度延伸绩效管理和当年省级农机购置补贴专项督查发现的问题整改到位。9资金执行情况 12 全市年度中央财政农机购置补贴资金执行基本完成的得 12 分。资金管理（20 分） 10资金测算和调剂 8 规范准确测算 2018 年补贴资金需求得 2 分
10、。按要求 调剂补贴资 金的得 2 分，主 动要求调入补贴资金的得 4 分。11工作成效显著 5 结合本地实际按规定开展政策创设或试点工作， 补贴政策 实施成效显著得到领导肯定，在主流媒体 进行肯定性宣传报道等。附加分（10 分） 12完成单项任务 5 完成省级及以上农机化主管部门交办的单项任务的每项加 1 分，或主动发现并查处企业补贴机具经营违规行为及时向省农业农村厅报告的，每 项加 2 分，最高加 5 分。优秀等次否决项出现弄虚作假或重大违法违规行为在延伸绩效管理考核中发现有弄虚作假的，或 经财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处，存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的， 实行一票否决，不得
11、 评为优秀等次，相应扣 520 分。77一级指标 二级指标 分值 评 分 标 准合计 110附件 22018 年度县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标一级指标 二级指标 分值 评 分 标 准规章制度（10 分） 1制度建设 10 投诉处理、信息公开、违规处理等方面管理制度健全、公开、合规、有效。2关键环节工作规范化 12 科学确定并管理补贴范围、补贴资 金、 补贴对象，全面实现“去经销商”。3宏观引导 14 对补贴范围内机具实行敞开补贴的得 6 分。 贯彻落实全省 农机购置补贴工作调度会议精神的得 6 分。 积极报送农机购置补贴新增机具品目材料的得 2 分。4信息公开 20农机购置补贴
12、信息公开专栏全部建设维护到位的得 4 分，及时完整公开相关信息的得 4 分，按 规定格式完整公开县级上年度享受补贴的购机者信息表和实施情况公告的得 6 分，积极在各级媒体发表专题报道的得 2 分，补贴咨询投诉电话畅 通的得 4 分。5投诉处理 5 营造良好补贴政策落实环境，全年无投 诉、群众 满意的得 5 分。6系统应用 5按照安徽省农机购置补贴信息管理系统管理办法（试行）要求，实行实名制管理并设立 AB 岗的得 1 分；严格按照相关领导小组会议决定及政策文件要求进行补贴系统后台相应设置的得 1 分；认真检查核对，确保补贴系统内各项数据准确无误、安全保存的得 3 分；7档案管理 6 农机购置补
13、贴的各类原始档案归档整齐、查阅方便的得 1 分；档案内容真实完整，能 还原补贴受理过程的得 5 分。重点工作（70 分）8问题整改 8 上年度延伸绩效管理和当年省、市 级农机购置补贴专项督 查发现的问题整改到位。9资金执行情况 12 年度中央财政农机购置补贴资金执行基本完成的得 12 分。资金管理（20 分） 10资金测算和调剂 8 规范准确测算 2018 年补贴资金需求得 2 分。按要求 调剂补贴资 金的得 2 分，主 动要求调入补贴资金的得4 分。11工作成效显著 5 结合本地实际按规定开展政策创设或试点工作， 补贴政策 实施成效显著得到领导肯定，在主流媒体 进行肯定性宣传报道等。附加分（
14、10 分） 12市级设定 5 由市级农机化主管部门根据实际需要自主设定，但必 须公开 评分依据和考核结果。8优秀等次否决项出现弄虚作假或重大违法违规行为在延伸绩效管理考核中发现有弄虚作假的，或 经财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处，存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的， 实行一票否决，不得 评为优 秀等次，相应扣 520 分。合计 11099附件 32018 年度市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理得分表被考核单位全称：二级指标 分值 得分 指 标 完 成 情 况1制度建设 10投诉处理制度：已建立 未建立 已公开 未公开信息公开制度：已建立 未建立 已公开 未公开违规处理制度：已建立
15、未建立 已公开 未公开是否存在不符合政策规定或没有可操作性等问题：是 否2关键环节工作规范化 12是否自主选择并合理确定当地补贴机具种类范围：是 否 是否存在应补未补的品目：是 否 是否优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具补贴需求：是 否 是否依据上级相关文件或财政部门认可的相关书面材料对补贴资金管理：是 否2017 年结转资金： 万元 2018 年企业退缴资金： 万元是否擅自整合补贴资金用于作业补贴：是 否 上年结转退缴资金是否继续用于农机购置补贴：是 否 是否超范围确定补贴对象：是 否 单个补贴对象申请台数是否突破方案规定的上限：是 否 超过台数上限审核通过是否经过农
16、机、财政部门共同研究： 是 否 是否全面实现“ 去经销商”：是 否 10二级指标 分值 得分 指 标 完 成 情 况3宏观引导 14各县（市、区）是否将已列入县级补贴范围的产品全部实行敞开补贴： 是 否在补贴资金基本使用完毕后，是否继续接受农户补贴申请： 是 否 是否贯彻落实 2018 年全省农机购置补贴工作调度会精神：是 否；形式：文件 会议是否按照要求提供新增机具品目建议并撰写分析报告：是 否4信息公开 20县级及市本级农机购置补贴专栏是否全部建设到位：是 否 2018 年第二次通报中市本级及所辖县（市、区）内容缺项： 个2018 年第二次通报中是否存在 2017 年度享受补贴的购机者信息
17、表缺项：是 否 2018 年第二次通报中是否存在 2017 年县级实施情况公告缺项：是 否 在县级以上媒体发表的补贴专题报道数量： 篇2018 年农业农村部补贴咨询投诉电话抽查不畅通问题个数： 个5投诉处理 5 交办的补贴投诉案件，未在规定时间内反馈调查处理情况的： 次全市全年农机购置补贴实名举报： 起 匿名举报： 起6系统应用 5是否设立 AB 岗并保持相对稳定：是 否 是否 实行实名制： 是 否 是否按领导小组会议决定及政策文件要求设置补贴系统后台：是 否省农业农村厅或相关部门组织的通过数据库抽查发现问题信息数据： 条是否发生信息泄露导致的农民受骗事件：是 否7县级延伸绩效管理考核 6 是否及时提交全市绩效管理综合评价报告：是 否是否及时提交县级打分汇总表：是 否
