1、行政组织学 复习 单选题 1 泰勒 是科学管理运动的先驱者，被誉为科学管理之父。 2行政管理学派的代表人物 法约尔 ，被誉为管理理论之父。 3组织一词，源自希腊文， 1873 年，哲学家 斯宾塞 用组织来指涉“已经组合的系统或社会”。 4以文明规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为 正式组织 。 5组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为 非正式组织 。 6以镇压、暴力等手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为 强 制性组织 。 7以组织的参与者或成员为主要的收回对象，组织的目的在于维护
2、及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为 互利性组织 。 8行政组织是追求 公共利益的组织 。 9 1911 年，泰勒发表了 科学管理原理 一书，掀起了一场科学管理的革命。 10德国著名社会学家韦伯在 社会和经济组织的理论 一书，提出了理想型官僚组织理论。 11在霍桑实验的基础上，梅奥于 1933 年出版了 工业文明中的人的问题 一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 12阿基里斯在个性与组织一书中提出了 不成熟 成熟理论 。 13 西蒙 由于在决策理论研究方面的贡献而荣获 1978 年诺贝尔经济学奖。 14马斯诺在其代表性著作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的 需要
3、层次 理论。 15美国学者巴德在 1938 年出版的经理人员的职能这本书中，系统地提出了 动态平衡组织 理论。 16社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家 帕森斯 。 17 邓肯 将组织环境分为内部环境和外部环境。 18 卡斯特和罗森茨韦克 将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、 经济特征等几个方面。 19组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被成为组织的 内部环境 。 20组织接线以外与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被成为组织的 外部环境 。 21与个别行政组织的决策转换过程相
4、关联的更具体的力量被称为行政组织的 具体环境 。 22组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的 层级化 。 23行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的 分部化 。 24领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为 管理幅度 。 25在当你为和人数不变的 情况下，管理层次和管理幅度的关系为 反比例关系 。 26在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为 分权制 。 27在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务
5、须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为 集权制 。 28 20 世纪 60 年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为 战略与组织结构 。 29国务院是由 全国人大 组织产 生。 30国务院是最高国家 行政机关 。 31秦朝的郡县制奠定了以 中央集权 为特征的行政建制。 32我国地方各级政府 各级国家权力机关 。 33升级政府每届任期 5 年 。 34中国当前的城市，在行政级别上分为 4 个层次。 35市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受 国务院 的统一领导。 36在影响组织的各种因素中， 人 的因素是最为重要的。 37人的行为首先
6、是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生 需要 。 38在马斯诺的需要层次中，最高层次的需要是 自我实现的需要 。 39赫兹伯格的双因素包括保健因素 和 激励因素 。 40期望理论中的激励力量取决于目标价值和 期望概率 的综合作用。 41根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和非正式群体。 42群体凝聚力是一个 中性 的概念。 43 决策 是领导者的最基本职责。 44领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利按成组织任务，达成组织目标，这是领导者履行其 协调职能 。 45从某种意义上讲权力是一种 影响力 。 46领导心理方面的研究主要体现为 领导素
7、质理论 的研究。 47管理方格论有 5 种 代表性的领导类型。 48行政组织决策的 目的是为了实现 社会的共同利益 。 49行政组织决策是以 行政权力 为后盾。 50风险性决策的据测后果 可以预测，需要冒一定风险 。 51 发现问题 是行政组织进行决策的起点。 52 中枢系统 是行政组织决策的中心。 53在决策理论研究领域，杜鲁门提出了 团体决策模型 。 54现代观点认为，冲突 既具有建设性又具有破坏性 。 55组织中最佳的冲突状态是 适度冲突 。 56解决冲突的基本策略中具有制本性的是 正视策略 。 57合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为 克制型 。 58通过组
8、织明文规定的原则 、渠道所进行的信息船体和交流，属于信息沟通中的 正式沟通 。 59信息的发讯者和受训者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与一件反馈，知道双方共同了解为之，这种沟通形式为 双向沟通 。 60组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的回报工作，进行情况或问题的反应等，这种沟通形式为 上行沟通 。 61组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式我们称之为 下行沟通 。 62组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流 为 平行沟通 。 63 20 世纪 90 年代初 陈国权 开
9、始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（ OLST）。 64行政组织学习是一种 集体学习 。 65组织学习的研究开始于 20 世纪 70 年代 。 66根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和 当代行政组织文化 。 67行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能成为 目标导向功能 。 68行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有 软约束性 的特性。 69经济性指 标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行为组织的 投入 。 70效果通常是指公共服务复合政策目标的程度，其关
10、心的是 结果 。 71效率就是指投入与产出，其关心的是 手段 问题。 72哈佛大学教授格雷钠 1967 年在组织变革模式一书中提出 按权力来划分的组织变革模式 。 73组织发展起源于 20 世纪 50 年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先去是法国心理学家 烈文 。 74 1957 年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为 组织发展小组 。 75作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组 hi 达到一种最佳状态。此模式创立者为 布莱克和默顿 。 76系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构
11、、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为 利维特 。 77美国心理学家埃德加薛恩在其组织心理学一书中提出了 适应性变革循环模式 。 78罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了 情景变革模式 。 79管理学大事 德鲁克 在后资本主义社会一书 中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有物质的国家”。 80随着信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，建立“ 电子化政府 ”已经成为各国的一个普遍趋势。 多选题 1民族自治地方分为 自治区、自治州 和 自治县 三级。 2学者们从不同的角度和方法去透视组织，
12、给予不同的定义，目前学界对组织既定的取向，主要有 静态的组织观；动态的组织观；生态的组织观；精神的组织观 。 3按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为 正式组织；非正式组织 。 4美国学者爱桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力御用的瓜西，将组 织划分为 强制性组织；功利性组织；规范性组织 。 5美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为 互利组织；服务组织；企业组织；公益组织 。 6从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能 聚合功能；转换功能；释放功能 。 7组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素 职
13、务；职权；职责 。 8世界银行在其 1997 年的世界发展报告中指出，基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命包括 建立法律基础；保持非扭曲的政策环境；投资于基本的社会服务与基础设备；保护环境 。 9古典组织理论的主要任务有 泰勒；法约尔；韦伯 。 10韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着如下纯粹的形态的合法权力，它们是 理性 法律的权力；传统的权力；超凡的权力 。 11美国行为科学家赫兹伯格在其工作的推力和工作与人性等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有 激励因素；保健因素 。 12西蒙提出，决策有两种极端的类型 程序化决策；非程序化决策 。 13里格斯指出，棱柱
14、型社会具有 异质性；形式主义；重叠性 三个基本特征。 14里格斯在他创立的棱柱模式理论中，将社会形 态划分 农业社会；棱柱社会；工业社会 。 15巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含 协作的意愿；共同的目标；信息的联系 三个基本要素。 16邓肯将组织环境分为 内部环境；外部环境 。 17邓肯从组织环境的简单 预防与复杂；静态与动态 两个维度对影响组织环境因素进行了深入的分析。 18依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括 环境扫描；环境监视；环境预测 等基本阶段。 19伯恩斯和斯塔克将组织机构划分为 机械式组织结构；有机式组织结构 。 20行政组织环境的基本特点为 环境构成的复
15、杂性和多样性；环境的变化和 环境的变动性；行政组织环境的差异性；行政组织环境的相互作用性 。 21依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是 静态 简单的环境；静态 复杂的环境；动态 简单的环境；动态 复杂的环境 。 22社会组织额结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有 稳定性；层级性；相对性；开放型及变异性 。 23组织结构的构成要素可划分为 组织的显结构；组织的潜结构 。 24组织结构的潜结构的构成要素包括 目标认同程度；价值趋同程度；气质协调程度；能力互补程度 。 25组织结构分化的方式和途径为 平行分化；垂直分化 。 26促进组织活动一体化的手
16、段和途径主要有 目标手段；政策手段；组织手段；信息沟通手段 。 27组织设计中应注意组织设计的程序问题、一般来讲，组织设计的程序可有 演绎设计；归纳设计 两种。 28国务院是最高国家行政机关，它 由国家最高权力机关产生；在国家行政系统中处于最高地位 。 29我国省级政府包括 省政府；特别行政区政府；自治区政府；直辖市政府 。 30县级政府包括 自治县；市辖区；旗；自治旗。 31乡级政府行使的职权有 行政执行权；行政管理权；行政保护权 。 32民族自治地方的自治机关 是自 治区；自治州；自治县 的人民代表大会和人民政府。 33我国特别行政区享有 立法权；独立的司法权和终审权；独立的地方财政权 。
17、 34组织管理心理主要由 个体心理；群体心理；组织心理 。 35人的行为机制主要包括 需要；动机；行为；反馈 。 36属于赫兹伯格双因素理论中的激励因素的是 工作富有成就；工作本身的重要性 。 37推行目标激励理论的主要困难是 目标难度的确定；目标量化；目标的公平合理 。 38群体发展大致经历的阶段有 形成阶段；磨合阶段；成长阶段；成熟阶段 。 39群体意识主要包括 群体归属意识；群体认同意识；群体 促进意识 。 40行政组织领导的特点是 时代性；权威性；综合性；执行型 。 41权力性影响力主要源于 法律；习惯；职位；暴力 。 42非权力性影响力主要源于 才能因素；品格因素；情感因素；知识因素
18、 。 43勒温将领导者的情景因素有 领导者与被领导者的关系；任务的结构；职位权力 。 44根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为 确定型决策；风险型决策；不确定型决策 。 45正确的决策目标应该具备的条件是 定量化；有一定的时间限制；要明确责任 。 46西蒙的决策过程包括 情报活动阶段；设计活动阶段；决策活动阶段；涉茶 活动阶段 。 47冲突的特性有 客观性；主观性；程度性 。 48复合现代冲突的观点的是 冲突本身没有好坏之分；健康的组织中没有冲突；有些冲突对组织具有破坏性；有些冲突对组织具有建设性 。 49根据冲突发生的方向，可将冲突分为 横向冲突；纵向冲突；直线 /职能冲突 。
19、50回避策略中，解决冲突的方法包括 忽视；分离；限制 。 51减少冲突的策略主要有 谈判；设置超级目标；第三方介入；结构调整 。 52从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有 动态性；互动性；不可逆性；环境制约性 等特点。 53以组织结构及其运行程序 为依据和标准，组织信息沟通的形式和类型可划分为 下行沟通；上行沟通；平行沟通 。 54根据沟通是否需要第三者中介传递，我们可将沟通划分为 直接沟通；间接沟通 两种类型。 55在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为 正式沟通网络；非正式沟通网络 两大类。 56戴维斯在管理沟通与笑道
20、消息一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有 单线式；留言式；偶然式；集约式 。 57在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有 语言障碍；沟通方式不当引 起的障碍 。 58组织沟通中存在的客观性障碍主要有 信息过量引起的障碍；组织机构以亲的障碍；空间距离所引起的障碍 。 59组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是 行为的改变；组织体系的改变；亵成员认知的改变 。 60行政组织学习的类型可分为 双环学习；单环学习；三环学习 。 61行政组织学习的途径包括 组织培训；实验；外部咨询；系统解决问题与经验学习 。 62行政组织学习途径之一的实验，可分为 持续性实验；示范性实
21、验 。 63根据其在行政组织中所占有的地位，行政组织文化可以分为 主文化；亚文化 。 64我国行政组织文 化正在向 法制型文化；开放型文化；参与型文化；服务型文化 。 65行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，主要还包括 政治绩效；社会绩效；经济绩效；文化绩效 。 66一个有效的绩效管理系统必须具备的构成要件 计划绩效；监控绩效；评价绩效；反馈绩效 。 67绩效指标包括的要素有 考评要素；考评标志；考评对象；考评标度 。 68在选择绩效评估指标时应遵循的原则是 目标一致性；可测性；独立性；差异性 。 69组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因
22、分为 外部环境因素；内部环境因 素 。 70对组织管理和变革发生影响的外部因素包括 一般环境因素；特殊工作环境 。 71美国斯坦福大学心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有 技术；结构；人员；任务 。 72哈佛大学教授格雷钠 1967 年在组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成 独权；分权；授权 。 73罗宾斯特克兹于 1972 年提出情景变革模式。他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提 出了不同的变革型态： 自然性变革；指导性变革；
23、合作性变革；计划性变革 。 74组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的，合理的变革不足或程序。美国学者凯利认为，组织变革需经过的步骤或程序有 诊断；执行；评估 。 75心理学家勒温（ K.Lewin）从人的心理机制的变革角度，认为嗯的心理和行为的变革要经历 解冻；改变；再解冻 。 76格局现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为 心理上的抵制；经济原因引起的抵制；组织本身的阻力；社会的原因 。 77以资料为基础的组织发展技术包括 调查反馈法；职位期望技术 。 78组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发展技术主要有职工事业发展计划辅导；敏感性训练；团队建设
24、；过程咨询 。 79工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作在设计的途径和方案为 工作轮换；工作扩大化；工作丰富化 。 80由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有 目标建立模式；问题分析模式；角色分析模式；人际模式 。 81组织争端是组织变 革的重要步骤和必要环境。组织诊断一般着眼于 组织结构；组织程序；信息与控制；组织行为 等层次的问题。 名词解释 1组织： 是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要
25、素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2 行政组织： 是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 3 非正式组织： 是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 4正式组织： 指以明 文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。 5团体意识： 指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观、团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 6霍桑实验： 人际关系学派的主要代表人物是乔治梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从 ZO 世纪 ZO
26、年代中期到 3O 年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从 1924 年开始到 1932 年结束，历时 8 年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们 的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 7“需要层次论”： 马斯洛创立的。他在其代表性著作人类动机的理论和激励与个人中，对人的行为和动机进行了深人的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为 5 个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要
27、、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求人手，以激励和调动员工工作的积极性。 8帕 森斯： 美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这
28、些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。 9“成熟一不 成熟理论”： 阿吉里斯创立的。他在个性与组织一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。 10棱柱模式理论： 美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征 以及
29、社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。 11组织环境： 存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。 12内部环境： 指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 13外部环境： 指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 14行政组织的环境分析： 是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制 定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。 15行政组织
30、结构： 是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 16行政组织结构的层级化： 是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。 17行政组织结构的分部化： 是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。 18组织的“显结构”： 指构成组织结构的外在因素的集合 。 19组织的“潜结构”： 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。 20管理层次： 为组织系统中纵向划分的管理
31、层级的数额。 21管理幅度： 为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 22集权式组织结构： 是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体 系。 23分权式组织结构： 指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 2
32、4组织结构设计： 指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。 25总理负责制： 指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全 面责任。 26村民委员会： 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 27民族区域自治制度： 指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 28群体： 指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。 29群体
33、归属意识： 是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共 鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。 30群体凝聚力： 指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。 31群体规范： 指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。 32领导： 指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。 33行政组织领导： 指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引
34、导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。 34领导影响力： 是领导者在领导过 程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。 35权力性影响力： 又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。 36非权力性影响力： 也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格扭力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖 。 37行政组织决策： 是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。 38行政组织决策程序： 指行政组织在决策过程中所必 须经过
35、和遵循的工作次序和工作步骤。 39组织决策科学化： 指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。 40行政组织决策体制： 指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。 41冲突： 指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 42工作冲突： 当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生 工作冲突。 43直线 /职能冲突： 主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上
36、或职能部门干预任务系统的决策方面。 44仲裁解决法： 指当冲突发生以后，”通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。 45组织沟通： 指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。 46正式沟通： 指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流 。 47非正式沟通： 指正式沟通渠道以外的信息交流和传递、它不受组织监控，自由选择沟通渠道。 48单向沟通： 指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感
37、上都不要信息的反馈。 49双向沟通： 指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。 50知识： 是一种流动性质的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。 51学习： 是一个使相 对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。 52组织学习： 指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。 53行政组织学习： 以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力而
38、进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。 54单环学习： 是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为 进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内，而组织规范与目标本身则保持不变。 55双环学习： 是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。 56三环学习： 指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。 57组织文化： 指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为
39、组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。 58行政组织文化： 指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。 59示范法： 即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。 60激励法： 即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努
40、力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与 此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。 61绩效管理： 是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 62标竿管理： 就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。 63绩效评估： 是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。 64组织变革： 指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对 组织系统
41、的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。 65组织发展： 指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革；从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程。 66工作再设计： 是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。 67斯坎隆制： 是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任
42、麻省理工学院教授）， 1938 年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。 68过程咨询： 是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。 69团队建设： 是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系 ，发挥群体效率，提高组织效率。 70敏感性训练： 又称敏感度训、练或“ T 组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性
43、和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。 71调查反馈法： 主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。 判断题 1各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。 2中层行 政组织称为决策指挥层。 3行政组织的纵向分工构成行政组织的职能制。 4首长制的优点是能发扬民主，集思广益 5分离制的特点是实行二元化领导 6美国是最早实行市经理制的国家。 7教育部、农业部、交通部等属于综合性管理机关。 8地区行署是市政府的派出机关。 9具体地现我国政府
44、机关是人民代表大会的执行机关。 10政治形势的稳定与否不影响行政组织的运行。 11行政道德是所有社会组织成员必须遵循的行为规范。 12在多民族国家，解决民族 问题 的最好方式是实行民族区域自治。 13在一个国家，宗教信仰自由可以不受法律约束。 14为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。 15在我国 3；工会、共青团、妇联等属于行政机关的一部分。 16美围的泰罗被称为“决策理论之父”。 17具体地现我国政府机关是人民代表大会的执行机关。 18狭义的行政组织不仅指政府系统。 19在一个国家，宗教信仰自由可以不受法律约束。 20首长制的优点是能发扬民主，集思广益 21教育部、农业部、 交通部等属于
45、综合性管理机关。 22中层行政组织称为决策指挥层。 23各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。 24组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞。 25地区行署是市政府的派出机关。 26美国是最早实行市经理制的国家。 简答题 1简述组织的构成要素。 （ 1）组织目标；（ 2）机构设置；（ 3）人员构成；（ 4）权责体系；（ 5）制度规范；（ 6）资金设备；（ 7）技术；（ 8）信息沟通；（ 9）团体意识；（ IO）环境。 2简述正式组织及其特征。 正式组织是指以明文规定的形式确立下来， 成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：（ 1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（ 2）有较为明确的组织目标；（ 3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；州组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；间有明确的法律、制度和行为规范。
