1、- 1 -合浦县 2013 年渔业油价财政补贴实施方案为做好我县 2013 年渔业油价财政补贴工作，根据自治区水产畜牧兽医局关于做好 2013 年度渔业油价补助资金发放工作的通知（桂渔牧财 201417 号）、自治区 财政厅关于下达 2013年度渔业生产用油财政补贴清算资金的通知（桂财农2014 269号）、自治区水产畜牧兽医局关于 2013 年渔政渔港监督机构查处违规渔船的情况通报（桂渔牧函2014 104 号）、自治区水产畜牧兽医局关于印发广西壮族自治区渔业违规行为成品油价格补助资金扣减实施办法（暂行）的通知（桂渔牧发2013 114 号）等文件精神，同时参照北海市2013 年度渔业用油油
2、价财政补贴实施方案（北渔牧2015 18 号）并结合我县渔业 生产和渔船管理实际情况，特制订本实施方案。一、组织机构为了加强我县渔业油价财政补贴工作的领导，成立合浦县渔业油价财政补贴工作领导小组。其组成人员名单如下：组 长：何锐宗 副县长副组长：郭长椿 县政府办副主任陈日顺 县财政局局长吴 东 县水产畜牧兽医局局长成 员：黄冰心 县水产畜牧兽医局党委书记冯小雄 县财政局副局长陈荣民 县审计局党组书记、副局长温 海 县水产畜牧兽医局党委副书记、纪委书记- 2 -张舜锦 县水产畜牧兽医局副局长莫兴荣 县水产畜牧兽医局副局长梁鸿斌 渔监站站长骆文宗 县渔政站站长领导小组下设办公室在县水产畜牧兽医局，
3、负责全县渔业油价财政补贴的日常工作。办公室主任由吴东兼任，副主任由黄冰心、冯小雄兼任，成员从有关单位抽调。二、油价补助原则（一）程序公开透明。补助政策、补助对象、补助标准等应及时、准确向社会公布；补助资金的发放管理做到程序规范、公开透明；对补贴资金的申请资格和兑付，坚持两次公示制度。（二）责任落实。油价补助落实工作由县人民政府负责组织县财政局、县水产畜牧兽医局把补助资金发放到受益对象。（三）资金落实。补助资金控制在上级财政下达的补助额度内，根据本地实际测算并核定的补助用油量核发用油补助。三、油价补助对象和条件（一）补助对象油价补助对象为 2013 年度证件齐全有效、2013 年度部分证件失效但
4、在本实施方案下发前延续有效，以及渔业部门认定有效的从事海洋捕捞、养殖并使用机动渔船的合浦县渔船所有人和渔业企业。在县水产畜牧兽医局组织补贴申报期间未按规定申报或逾期未申报的，不予补贴。（二）补助对象应符合下列条件1、国内海洋捕捞机动渔船。纳入全国海洋捕捞渔船和功率总- 3 -量在控制范围内，纳入全国海洋渔船动态系统管理，持有合法有效或经延续、认定有效的渔业船舶证书（证件），从事捕捞生产活动时间（按月计算）累计不低于三个月，大中型渔船应当填写捕捞日志。2、养殖机动渔船。持有合法有效或经延续、认定有效的水域滩涂养殖使用证（必须使用中国渔政管理指挥系统核发）和渔业船舶证书（证件），使用养殖机动渔船从
5、事正常养殖生产活动。养殖权人属于自然人的，养殖机动渔船所有人和养殖权人应为同一人；养殖权人属于企业或组织的，养殖机动渔船所有人应为同一企业或组织，或者养殖机动渔船所有人为该企业或组织的合法、固定成员。3、海洋捕捞机动排筏。持有合法有效或经延续、认定有效的海洋竹（木）排筏专用证书，在一个补助年度内从事正常的捕捞生产活动时间（按月计算）累计不低于三个月。四、油价补贴申报与审核（一）油价补贴申报。县水产畜牧兽医局负责组织符合申请条件的渔业生产者填报中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表，并要求渔业生产者提供身份证明材料、渔船的渔业船舶检验证书、 渔业船舶登记证书、 渔业船舶所有权证书、 渔业捕捞许可证或
6、者海洋竹（木）排筏专用证书等证书的原件和复印件以备查验；渔船已灭失、拆解或被购置的，还应提供渔业船舶灭失证明、 渔业船舶拆解、销毁或处理证明或渔业船网工具指标批准书原件或复印件。县水产畜牧兽医局不得代替渔业生产者申报补贴资金，并应在规定的上报截止时间前完成渔业生产者申报工- 4 -作。（二）油价补贴审核。县水产畜牧兽医局要严格按照财政部、农业部、自治区有关文件规定的补贴范围、补贴对象、测算标准和核算原则，认真做好补贴资金相关审核工作。补助对象或渔船从事如下特别严重违规行为的，扣除全年油价补助：电炸毒鱼作业的；暴力抗拒检查的；一年内两次及以上违反海洋伏季休渔、珠江禁渔期规定作业的；套牌或使用假船
7、名作业的；未获得许可违规进入他国管辖水域作业造成严重影响的。其他严重违规行为，按照广西违规渔船成品油价格补助扣减实施办法的标准执行扣减。五、用油量测算符合上述条件的渔船，按其实际作业时间（按月计算）测算用油量。灭失、拆解和新建的生产渔船，按其灭失、拆解前和新建后实际生产时间（按月计算）测算用油量，其中拆解渔船的油补测算到渔业主管部门同意拆解的当月。国内海洋捕捞机动渔船如有两种作业类型的，按照渔业捕捞许可证核准的第一种作业类型测算用油量。1、捕捞机动渔船用油量的具体测算方法用油量=某 类渔船主机功率 某类渔船 补助用油系数（全年实际作业月数/12）某类渔船的补助用油系数按照农业部办公厅印发的国内
8、机动渔船油价补助用油量测算参考标准执行。2、养殖机动渔船用油量的具体测算方法测算耗油量所使用的养殖机动渔船主机功率，按照单位养殖- 5 -水面可补助养殖机动渔船主机功率不超过 1.4 千瓦/公顷的标准核定，即：可补助养殖机动渔船主机功率（千瓦）=养殖面积（公顷）1.4千瓦/ 公顷。如果渔船实际主机功率小于上述计算值，按渔船实际主机功率核定；如果渔船实际主机功率大于等于上述计算值，按计算的主机功率数核定。用油量=可 补助养殖机 动渔船主机功率（千瓦） 养殖机动渔船补助用油系数。养殖机动渔船的补助用油系数按照农业部办公厅印发的国内机动渔船油价补助用油量测算参考标准执行。3、竹筏（排）用油量的具体测
9、算方法鉴于海洋捕捞机动排筏管理上的特殊性，结合我县机动排筏的历史原因和管理现状，参照北海市海洋捕捞机动排筏用油量的测算办法，按照海洋机动排筏证书上记载的主机功率进行测算，但竹筏（排）功率不足 10 千瓦的按实际功率计算，超过 10 千瓦的按 10 千瓦测算。 （详见附件：合浦县 2013 年度海洋捕捞机动排筏油补发放情况说明）六、违规扣减根据关于 2013 年渔政渔港监督机构查处违规渔船的情况通报（桂渔牧函2014 104 号）、自治区水 产畜牧兽医局关于印发广西壮族自治区渔业违规行为成品油价格补助资金扣减实施办法（暂行）的通知（桂渔牧发2013 114 号）等文件精神，因涉嫌电鱼尚未结案，暂
10、扣桂合渔 22063 渔船 2013 年度全年油补资金- 6 -154682.38 元，依法对下列违规渔船扣减 2013 年度油补资金882348.9 元(详见下表)。合浦县 2013 年度违规渔船扣减油价补助资金情况统计表序号 船名号 船主作业类型 查获地点 违法情节 查处机构扣减比例扣减金额（元）1 桂合渔 80181 关桢瀚 拖网 广东闸坡 非法电鱼 闸坡大队 100% 287436.612 桂合渔 34058 莫聪辉 拖网 广东闸坡 违反休渔规定 闸坡大队 50% 239320.613 桂合渔 36078 何全发 拖网 广东闸坡 违反休渔规定 闸坡大队 50% 355591.68七、油
11、价补贴的核定补贴标准及资金核定。以 2014 年初县水产畜牧兽医局核准上报的各类机动渔船船数、总功率为基础，参照农业部办公厅印发国内机动渔船油价用油量测算参考标准，结合我县实际，核定我县机动渔船的补贴用油量，再根据自治区财政厅关于下达2013 年度渔业生产用油财政补贴清算资金的通知（桂财农2014269 号）下达我县 2013 年度油补 22001.12 万元，计算出各艘机动渔船的具体补贴金额标准，作一次性分配。我县 2013 年度渔业用油油价补贴按照“中国 渔政指挥系统渔业 油价补助子系统” 核准的用油量，并根据有关文件精神进行调整，计算出各类渔船每吨用油量补助 3704.08 元，然后按照
12、全县总共 1371 艘渔船各相应的用油量计算出每艘船的油价补贴资金。八、补助资金的管理（一）补助资金的统筹解决及拨付办法1、2013 年度渔业用油油价补贴发放工作按自治区财政厅下达的资金总额和我县核定的各艘渔船补贴用油量，结合我县实际- 7 -计算油价补贴金额，作一次性分配。2、补 贴 资 金 的 拨 付 。由 县 财 政 局 将 补 贴 资 金 拨 付 到 县 水 产 畜牧 兽 医 局 ，县 水 产 畜 牧 兽 医 局 将 补 贴 资 金 拨 付 情 况 送 县 纪 委 备 案 。（二）补贴资金的兑现。经县水产畜牧兽医局审核和公示确认无误后，县水产畜牧兽医局负责将补贴资金采用银行存折（卡）实
13、名制方式并严格履行签名手续后，发放到各补贴对象手中，并将补贴资金拨付情况向县财政局备案。（三）补贴资金实行专账管理。县财政局和县水产畜牧兽医局都要单独设置渔业成品油价格补贴资金专账，反映财政对渔业用油的油价补贴，核算补贴资金的收支结余情况，不再继续发放的结余资金，按县财政部门有关规定管理。（四）加强管理，把好审核关。县水产畜牧兽医局要切实加强管理，对补助对象、渔船功率、补助用油量确认等环节把好审核关。对徇私舞弊、弄虚作假、骗取和冒领补助资金的单位和个人，除追回补贴资金外，将追究相关法律责任。（五）补贴资金必须专款专用，不得截留、挪用。凡发现截留、挪用等问题的，将如数追缴被截留、挪用资金，并追究
14、主要领导和当事人的责任；涉及违法犯罪的，依法追究法律责任。县水产畜牧兽医局设立渔业用油财政补助举报电话（0779-7285323），县财政局设立渔业用油财政补助举报电话（0779-7203414）以便于群众监督。（六）渔业油价财政补贴工作涉及面广、政策性强、复杂程度高，补助资金必须专款专用，各有关部门要充分认识此项工作的重要性和艰巨性，以高度的使命感、责任感、服务意识和大局意识，- 8 -在县政府的统一领导下，严格按照中央、自治区和北海市有关部门公布的统一口径，做好对广大补助对象和社会公众的政策宣传解释工作。对于油价补贴可能出现的问题，必须高度警惕，建立健全必要的应急机制。重大问题要及时向县人民政府报告，由县人民政府协调解决。（七）做好补贴资金发放工作总结。补贴资金发放完成后，县水产畜牧兽医局对补贴资金发放情况工作进行总结，并按规定向县政府、上级水产畜牧兽医部门和财政部门报送总结材料，同时抄报县纪委。附件：合浦县 2013 年度海洋捕捞机动排筏油补发放情况说明抄送：县委部门，人民团体，县人大办、政协办，县法院、检察院，县人武部，区、市驻县单位。 - 9 -合浦县人民政府办公室 2015 年 3 月 20 日印发
