1、- 1 -朝阳区信息化工作办公室 2002 年度工作总结概要：在即将过去的一年中，朝阳区的信息化建设步入加快发展的轨道：稳步推进数字朝阳“263” 工程的实施，基本完成朝阳政 务专网工程主体部分的建设；继续完善“ 网上审批” 、“网上评议” 两项应用系统；区政府网站进行了全面改版升级；以朝阳政务信息网为核心开展了内部办公信息平台建设；举办了不同层次的电子政务培训班；与国内外多家大公司进行了战略合作。区信息办在 2003 年将贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表” 重要思想，加快推动我区各项信息化建设尤其是政务信息化建设，大力推进信息化技术在国民经济和社会发展重点领域的应用，继续推动几个重点地
2、区建设，广泛利用社会资源为朝阳区经济和社会发展服务。2002 年是我区“十五 ”计划实施的第二年，也是大力推 进“数字朝阳”建 设，全区信息化建 设加快发 展的一年。2002 年，区政府将数字朝阳“263”工程列为朝阳区十大重点工程的内容之一，要求“ 规划并推 进263工程和数字 CBD工程，提高朝阳区和CBD 现代化水平 ”，区信息办在区委区政府和区信息化领导小组的关心和领导下，在兄弟单位的大力支持协助下，通过全体工作人员的团结努力，不断开拓创新，克服了时间紧、任务重、人员少等困难，取得了较为突出的工作成果，较好地完成了区委区政- 2 -府交给的各项任务，有力地促进了我区各项信息化建设尤其是
3、政务信息化建设的加快发展。为贯彻落实我区“十五 ”计划纲要中提出的 “三化四区”建设目标，加快落实推进数字朝阳“263”工程中的各项任务，2002年区信息办按照区委、区政府的总体部署要求，主要完成了以下的工作：一、区信息办的机构组成和内部建设区信息办自去年年底在机构改革过程中正式成立以来，按照工作要求分别设立了信息化推进科、系统建设科以及事业编制的区信息网络中心。为了更好地完成今年的各项工作，组建技术队伍，在今年年初参加了几次大型人才招聘会，通过公开招聘反复筛选，在组织多次面试后从 300 余名应聘者当中录用了 7名符合我办工作要求的专业技术人员，补充到“一办一中心” 的各个岗位。目前区信息办
4、共有工作人员 18 人，以计算机、通信方面的专业技术人员为主，平均年龄 24.8 岁；平均学历大本以上，分别来自北大、清华等重点院校，其中 5 人具有硕士学位；10 人为中共党员，4 人为团员，适龄青年中无非团员。可以说，这是一支年轻化、专业化、革命化的队伍。区信息办在今年 5 月份获得了朝阳区首届“ 科教兴 区青年杯” 先进集体荣誉；在 9 月份的机关夏日文化广场演出中，又以自编自导自演的“激情火把节” 获得舞蹈- 3 -类节目二等奖。在 11 月份进行的信息中心人事制度改革中，通过公开选拔竞争上岗，确定了每个人的工作岗位并任命了各部门的工作负责人，同时还聘请了一批来自高校和 IT 业的专家
5、担任技术顾问。为不断提高现有人员素质，以更高的技术水平完成“数字朝阳” 规 划的建 设任务 ，区信息办按照“ 外 树形象、内强本领”的要求，克服工作繁多压力大等困难，积极为专业技术人员创造参加培训提高业务水平的机会，今年先后派出 6 名同志参加相关业务培训及外出考察，区信息办的主要领导也到广东南海等地考察兄弟省市信息化建设的先进经验，取长补短，借鉴得失，为我区的信息化建设提供了参照物和新思路。区信息办在组建机构的同时，还加强了内部管理工作，对工资奖金、考勤业绩、值班加班、档案管理等各项工作逐步实行规范化，制定了相应的规章制度并严格予以执行，在组织领导体系上建立了民主集中制决策模式，各项重要工作
6、的实施均要召开部门负责人会议进行充分的讨论。开发了信息办内部办公 OA 系统，实现了在线工作汇报、交流，信息资料共享。同时在各部门内部建立了竞争激励机制，提倡奉献，配合奖惩，将工作业绩和各方面待遇挂钩，促进了工作积极性，也提高了工作质量。区信息办的工作人员既担负着全区信息化建设的规划、建- 4 -设和管理任务，又负责维护管理区机关大院办公局域网、维护区政府网站及政务信息网、组织各单位有关人员计算机网络应用培训及办公应用软件系统开发等工作，克服了人手少、事情多、任务重带来的各种客观困难，为帮助基层单位开展信息化建设，还指派专人负责技术指导和维护工作，主动热情地帮助大院内外的单位解决了不少日常工作
7、中在计算机网络方面遇到疑难问题。为改善办公环境，区信息办在 9、10 月份对办公室进行了全面的装修改造，添置了必要的办公设施，从而使办公环境规范、整洁。二、组织实施朝阳政务专网工程，完善信息基础设施建设今年上半年，按照朝阳区与北京通信公司签定的合作协议，双方合作实施的朝阳政务专用光缆网络工程全面展开。至 10 月底已完成一期、二期光缆工程建设，为我区各部、委、办、局、街、乡等 109 家处级单位接入了专用光缆，并配备了网络机柜和光电转换设备，测通工作也基本完成，目前这些单位中的绝大部分已不同程度地使用上了政务专网。因机构改革未能及时确定办公地点的部分单位，明确办公地点后作为三期工程施工正在进行
8、之中，力争到年底全面完成。届时全区将共有 134 家单位的办公局域网或计算机接入政务专网，可在网上进行内部公文流转、- 5 -信息传输、电视电话会议等政务活动，并依托朝阳公用信息平台，通过宽带互联网开展网上政务公开、咨询审批、招商引资、便民服务等办公业务。区机关新办公大楼落成后，作为区政务专网的核心节点，其内部网络已经全部开通，新大楼各楼层共购置网络转换设备 71台，价值近 200 万元，已全部安装完毕。网络调试工作至 4 月底基本完成，入住新大楼的各单位已均可通过宽带专线直接访问朝阳政务信息网，同时，区信息办通过开设互联网专用出口，指定专机专人专用，解决了大院内各部门因工作需要在上政务专网的
9、同时上 INTERNET 的问题。为满足政务专网建成后的更高需求，上半年区信息办还实施了区信息网络中心机房改造工程。在工程建设期间，为保证网上办公各项功能的正常运作，机房内的绝大部分服务器都转移到其它地点，保持 24 小时开机，并安排人员进行全日值班维护。在机房改造完成后，还对机房设备进行了升级更新，增添了性能更为优质的服务器及相关配套设备，建成了具有电信级的 IDC标准机房。三、加快推进政务信息化建设，改善投资软环境1、继续推进网上审批系统建设。区信息办与区招商投资服- 6 -务中心共同开发的“北京市朝阳区投资服务大厅网上咨询审批系统” 经过 三期工程的建设，至 5 月底已全部完成，进驻朝阳
10、区投资服务大厅的区统计局、区国税局等 17 个委办局 64 项审批事项的 224 个业务流程都在“网上审批” 系 统中得到了实现。建成后的“ 网上 审 批” 系统可以 实现“一站式、交互式”办公，为企业和市民提供 724 小时灵活、方便、高效、透明、公正的服务功能，使前来区投资服务大厅办事的用户可以通过该办公系统实现各项事务的网上查询、资料表格的网上下载、在线填写各类申请表格、网上递交报批等功能，还可以随时上网查询办事结果及审批意见，并可根据审批意见修改后再次递交，直至获得通过。此系统投入使用后，受到企业的欢迎和好评，已有不少企业成功实现了网上咨询审批。点击 1.6 万次，提交审批的 572
11、家，44 家企业通过了网上审批。此举提高了政府办事效率，增大了办事透明度，为企业和投资者营造了一个更为优质的区域投资服务环境，满足了朝阳区对外全方位招商引资、对内高效优质管理和服务的需要。2、网上评议系统建设。区信息办与区纠风办共同开发的“朝阳区政府网上测评管理系统”包括了网上打分、网上举报投诉及合理化建议等多项子系统，同时为区纠风办进行后台管理和督办开发了“ 红绿灯” 投诉建议处理跟踪系统。群众可以通过网上- 7 -对政府各职能部门的工作不满意的地方进行投诉或举报，或提出合理化建议。群众反映的问题和提出的建议能够自动反馈到各责任部门，区纠风办可以通过网上“红、绿灯” 管理系统监督各部门在规定
12、期间内办结情况，并向群众反馈。投诉或举报的内容从网上自动转到区纠风办，由纠风办查处。目前已有 38 家区政府委、办、局单位将本部门的打分标准在网上向社会各界公布，接受群众打分和监督。“网上评议 ”系统投入使用以来，已 经采集到群众反映的 问题 200 余件，主要集中在劳动保障、城市环境和生活居住问题。区纠风办根据网上“ 红、绿灯” 系统反映 问题的统计情况有针对性地加强了对相关职能部门的督促检查工作，做到了群众反映的问题能够件件有回音。朝阳区网上评议政府的做法受到了国务院纠风办和市监察局的肯定和推介。3、完成区政府网站升级改版，全面实施网上政务公开。随着我国加入 WTO，政 务公开的传统形式如
13、上墙、上报纸、上电视广播等无论在时效性还是在地域性上都已经不适应全球化趋势下市场经济的需要，采用计算机网络技术在国际互联网上进行即时全面的政务公开势在必行，这也是政府职能转变的重要组成部分。- 8 -今年 4 月份，区政府办、区纠风办、区信息办联合发出关于推行政务公开网上公示制度的通知（朝政办发200224 号），要求政府各职能部门及各街道、乡在区政府网站上进行基本信息公开、职能公开、程序公开、文件公开、政策公开、干部任免公开，有条件的单位要实现网上交互式办公。网站上还设立了区长信箱、廉政信箱、热线电话，由专人负责整理、收集群众意见，全面促进了政府工作的透明化。在互联网上开设的区长信箱、廉政信
14、箱收到群众来信近 400封，均已转相关部门处理。区政府网站按照区领导“力争上游” 的要求，在今年上半年 进行了重新改版升级，重点在政务公开、招商引资、为民服务等方面增加了新功能，充实了新内容，突出了朝阳特色。新网站经区委常委会审定后已于 5 月 8 日正式在互联网上对外发布。改版后的区政府网站运用多媒体网络技术，提供了更为便捷和丰富的信息服务，全面展示了朝阳世纪风采，反映了朝阳区“三化四区” 的建 设 成就，加 强了政府与企业、市民之间的直接互动，起到了其他媒体不可取代的宣传作用。在北京市国家机关网站评比中，朝阳区政府网站以美工好、公开内容多、功能强大等优势名列前茅，被评为 2002 年北京市
15、- 9 -政府机关“优秀网站 ”。4、开展政务内部办公平台的建设，促进办公网络化。区信息办在今年上半年重点组织了区机关 OA 办公平台的软件开发工作，邀请了 10 家有实力、有经验的公司参与政府 OA 办公系统方案制作，并从中选定了 3 家公司进行进一步的方案选优，最后确定了北大千方公司为合作对象。至 10 月底，基于政务专网平台的内部 OA 办公系统的功能开发已基本完成，在既有的朝阳政务信息网的基础上扩大了业务内容，增强了办公功能，区信息办正在会同公司技术人员对各项功能模块进行进一步调试并充实内容。年底前新的 OA 办公平台将在区党政机关中统一推广使用，初步实现信息上报、通知通告、提案建议管
16、理、红头文件网上传输、业务系统管理等功能。与此同时，区信息办也进一步完善了目前正在使用的朝阳政务信息网的各项功能，开通了视频点播、人事任免、电话查询、专题报道、政府内部论坛（BBS）等新栏目，同时对朝阳图片库等栏目进行了更新，增加了部分单位的内部办公系统链接。四、加强对全区信息化工作的管理，指导区属单位的信息化建设1、加强对全区信息化工程项目的管理。区信息办按朝阳区- 10 -政务和公共服务信息化工程建设管理办法、 朝阳区政府网站管理办法等规章制度的要求，参与了部分单位的信息化建设项目的招投标及工程监理等工作，区信息办重点审核了项目方案，看是否符合全区信息化总体规划，是否符合网络安全，资金投入
17、是否合理，从而节约了财政资金，避免了重复浪费和盲目投入，使全区信息化工程项目管理纳入到“统一规划、统一管理、互联互通、资源共享”的轨 道。2、指导区属各单位的信息化建设。在区信息办的统一指导下，开发完成了区委办内部 OA 办公系 统并投入使用；区政府办内部 OA 办公系统的开 发工作也已经完成，将在近期内投入使用。在今年，区信息办分别指导和帮助区委统战部、区司法局、区规划局、区档案局及劲松街道、商业网点等单位进行了内部局域网建设，帮助区规划局、区体育局等单位进行了内部 OA 办公系统的开发建设，帮助 CBD 管委会建立了官方网站。区信息办还会同区街办进行了街道工作管理信息系统的开发工作，目标是实现区内各街道办事处 OA 办公系统统 一模式、统一平台、统一管理。目前需求方案已经制定完成，正在进行应用系统开发。区信息办积极推动政府部门各项业务系统建设，并启动城市智能管理信息系统的前期调研和方案确定工作。年内已经完
