1、何雄同志在全市“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话发布时间： 2012-02-13同志们：今天的“一创双优”集中整治动员大会，是一次非常重要的会议。本来我们计划上班第一天就召开这次会议，但征求各位市委常委意见，认为今年的“一创双优”活动一定要认真准备，不要为了开会而开会，为了活动而活动，要注重实际效果，真正通过活动解决存在的突出问题。春节过后，我们对项目建设、招商引资、发展环境等方面的问题进行了剖析和梳理，组织有关人员到郑州、洛阳等地市进行学习考察，并通过全省产业集聚区和重点项目的集中观摩，充分借鉴先进地区推动工作的经验做法。在此基础上，由市纪委牵头，经市委常委会研究，制订了今年“一创双优
2、”集中整治活动的实施方案。今天我们召开这次会议，主要任务是对集中整治活动进行全面动员部署，以此作为今年我们加强干部思想作风建设、创新思想观念、优化发展环境，推动经济社会持续快速发展的一项重要举措。刚才，家平同志宣读了活动实施方案。今年的“一创双优”活动，我们要打一系列的组合拳，首先要通过学习、查找、宣传、组织宣讲、公开承诺、检查督办，对项目审批、项目落地、私搭乱建等问题开展专项治理，其次是建立健全制度，最后检查验收。今年“一创双优”活动我们要搞一年。在这次活动中，宣传要铺天盖地、无孔不入，检查要（涉及项目建设、招商引资的有关部门和镇办）人人过筛、人人过关，整治要依法打击、绝不手软，制度建设要科
3、学严密、激发活力。通过“一创双优”活动，为我们的干部醒脑提神，为我们的企业松绑给力，为我们济源活血美容。玉森同志通报了近期查出的典型案例，环保局、玉泉办事处围绕发展介绍了服务企业、服务项目的经验，五龙口镇、承留镇作了表态发言，剖析了问题的原因，亮明了下一步工作的态度和决心，讲得都很好。下面，我就开展好活动再强调四点意见。一、深刻认识开展“一创双优”活动的重要意义从经济学的角度来讲，衡量一个地方的发展程度和区域竞争力，最重要的标志就是要素资源的集聚程度。只有实现要素资源的有效集聚，才能真正形成“洼地”效应，形成新的生产力，构成新的发展优势。对一个地方的发展来讲，能否实现要素资源的有效集聚，关键取
4、决于三个因素：首先，取决于领导层、执行层的思想观念解放不解放。我们济源现在发展的思想观念亟待更新，该合作不合作，该出去的出不去，该引进来的进不来，资本、土地、人才、技术、产业方方面面就会越来越紧，而有些地方思想观念一转天地宽，通过持续深化改革开放，有效破解了发展难题，迎来了新一轮的发展。其次，取决于一个地方的发展环境。发展环境不优，封门堵路、碰瓷讹诈、漫天要价、抬高成本、不守诚信，就会极大地增加发展的直接经济成本和间接的时间成本，影响发展的质量和效益。其三，取决于行政部门干部的工作作风。干部作风不扎实，不作为、慢作为、乱作为，不仅会增加很多的间接成本，而且会严重影响一个地方的对外形象。我们曾经
5、有一个项目审批等了 175 天，盖了 62 个章。这样的审批效率，企业一看就被吓跑了，哪还敢来我们济源投资？一些外来经营企业一有问题，相关部门就推诿扯皮、不敢担责，有了成绩都去抢、有了责任都往外推；还有一些干部，只要有群众出来一堵，见了就躲。这样的情况，我们还怎么发展，项目建设还怎么推进？经济学讲，要素资源的集聚决定了一个地方的发展。以上这三个方面不去转变，要素资源就不会往这里集聚，发展就会被边缘化。所以，市委、市政府决定在巩固总结过去几年活动的基础上，把开展“一创双优”集中整治活动作为推动全年工作、促进加快发展的重要抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从
6、济源实际出发，着眼发展大局，作出的重要决策。 随着中原经济区发展战略的深入实施，新一轮的区域竞争日趋激烈，能不能迅速做大济源经济总量、增强发展实力，争当中原经济区“三化”协调发展先行区，从某种意义上讲，决定着济源的前途和命运。去年，我市除生产总值等少数指标增幅位次在全省比较靠前外，财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标增幅在全省的位次都比较靠后，特别是财政一般预算收入增幅仅为 14.9，远低于 23.1的全省平均水平。与省内的一些发展较快的县级市比较，比我们“大”的有之，巩义的经济总量、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等多项经济指标绝对值超过我市；比我
7、们“快”的有之，沁阳、长葛的大部分经济指标增幅都高于我市，已经成为我们不得不重视的竞争对手。如果这些不引起我们的重视，如果我们不加快发展，放松懈怠，就有可能丧失优势、落于人后。同样面对严峻复杂的发展形势，全国很多重工业城市甚至一些欠发达地区，都在逆中求进、大干快上，成功实现了加速赶超。比如我们去年参观考察的铜陵、芜湖、鄂州等市，和我市地域面积相同、产业相近、体制类似，同样面临着这样那样的困难，但依然保持了快速发展的良好势头。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须清醒、深刻地认识到，我市经济总量不大、结构不优、在区
8、域竞争中处于不利地位等问题，表面看是经济结构问题，但根子是发展理念、发展环境问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现济源经济社会的跨越式发展，必须抓住“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为快发展、 “三化”协调发展先行区建设提供可靠保证。当前，我市在思想观念、干部作风和发展环境方面，存在不少与“三化”协调发展先行区要求不相适应的地方，急需加以治理整顿和改进提高。在思想观念方面，主要表现在：有些干部机遇和忧患意识不强，对济源在区域竞争中面临的多重危机无动于衷
9、、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；有些镇办、部门和企业开明开放的氛围不够浓厚，眼界不宽、封闭保守，抱着“肥水不流外人田”的思想不放，只想依靠自己四平八稳的发展，不愿与别人开展合作，在扩大招商引资、加强与周边地市合作对接方面的积极性不高、办法不多、成效也不明显；有些干部缺乏创新创业的勇气和魄力，在企业发展、土地运作、资本运作、引进技术人才、工作推进机制等方面不敢大胆创新、积极探索，因循守旧、抱残守缺。在工作作风方面，主要表现在：有些干部工作责任心不强，不求有功、但求无过，轻松有利的就抢着干，困难担责的就互相推，对事关全局的重大事项配合不积极、工作不主动，事不关己、高高挂起，甚至是职责所在，
10、但怕吃亏、怕麻烦，也不去执行、不去落实；有些干部“老好人”思想严重，怕得罪人、怕触及矛盾，见困难就让、见问题就躲，你好我好大家好；有些干部满足于低水平、一般化的工作标准，自我感觉良好， “比上不足比下有余” ，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；一些单位和部门纪律意识、法制意识淡薄，不依法依纪办事，不按程序办事，特别是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，企业和群众反映强烈；还有些单位和部门各自为战、各自为大，与其他部门相互不沟通、不协调，甚至是部门之间相互推诿扯皮，各唱各的调，互相设置障碍，造成一些工作难以推进、基层无所适从。在发展环境方面，主要表现在：有的镇
11、办和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利又犯“红眼病” ，诚信建设有待进一步加强；有些部门的行政审批程序繁琐、效率低下，有些审批手续往往一拖就是几个月，造成一些项目迟迟不能落地；有些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的甚至只收费不服务，甚至有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；项目建设成本过高，现在在济源投资上项目的成本，无论是征地拆迁补偿的成本，还是水、电、运输的价格，都要远远高于周边地区和全省的平均水平；企业和项目建设周边环境差，封门堵路、强装强卸、恶
12、意阻工等现象非常普遍，没有一个项目不阻，没有一个项目不拦，一些项目所在地村（居）借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；在当前全市加快发展的“大合唱”中还有不少“不和谐音符” ，不争论、不观望、不等待、一心一意干事业的氛围还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是济源的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加以解决。我们开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，推动全市上下思想观念的持续更新、工作作风的持续转变、发展环境的持续优化，从而有力地服务和保障
13、全市经济社会发展。 今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，是我们创造新的发展优势、争当中原经济区“三化”协调发展先行区的关键之年。抓住机遇做大经济总量、优化产业结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，促进济源经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。要实现市委经济工作会议确定的各项目标任务、加快推动“三化”协调科学发展，最终要靠各级干部持续不断地解放思想、更新观念，要靠务实重干、求实求效的优良作风，要靠全市上下风清气正、干事创业的良好环境。所以，开展“一创双优”集中整治活动，既是立足当前保增长、促发展的紧迫需要，又是着眼长远增创发展优势、推动科学跨越的战略举措，全市上下必须充分
14、认识搞好活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展的新局面。二、准确把握活动的指导思想、目标要求和主要任务活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和市委经济工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”的工作要求，以“强力推进项目落地、加快三化协调发展”为主题，以用领导方式转变加快发展方式转变为主线，以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为重点，集中整治影响和制约经济社会发展的突出问题，为建设中原经济区“三化”协调发展先行区实现良好开局提
15、供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。 活动的目标要求是：紧紧围绕“建设中原经济区三化协调发展先行区实现良好开局”的总目标和“持续求进、力求先行”的工作总基调，集中整治当前在思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，教育引导全市各级各部门和广大干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，以“坐不住”的责任感、 “等不起”的使命感、 “慢不得”的紧迫感，集中精力抓好各项工作落实，在项目建设、招商引资、产业转型、体制创新、惠民工程等方面实现新突破，进一步形成务实重干、开拓进取、攻坚克难、团结奋斗的良好社会风尚，确保全年目标任务的圆满完成。 全市各级各部门要准确把握活动的指导思想和目标要求，结合实际认
16、真抓好活动开展，务求取得实效。重点要在以下四个方面下工夫： （一）按照建设“三化”协调发展先行区的定位，创新思想观念。省委、省政府对济源寄予厚望，卢展工书记讲济源有基础有条件，尤其在实行城镇化、特色产业、民生保障方面，在城乡协调工作推动方面，要走到前面，力争先行。市委经济工作会议也确定了“建设中原经济区三化协调发展先行区”的定位。要先行，不是一件简单的事，先行，必须要走得比别人快，走得比别人好，走得比别人快，干什么都要早一步、快一拍。所以，按照先行区的定位，要进一步创新思想观念。首先是要树立大开放的思想观念，使所有的资源都为我所用。第二是要亲商。不要只看到客商在济源赚了钱，要看到客商到济源来了
17、以后，带来了资金，带来了技术，带来了理念，同时激活了我们发展的环境。第三是要合作。一定要重视合作，善于合作，重视兼并重组，加强合作。第四是要善于创新。济源要做先行区，必须眼观六路、耳听八方，上下衔接、左右逢源。上下衔接，就是干好我们的工作，把中央和省委的要求搞清楚，把济源的优势和劣势分析清楚，把群众的需求摸清楚。左右逢源，就是要看看我们周边的省，看看我们周边的地市，都是怎么发展的，都有什么好经验，都要拿来为我所用。要进一步开展 “对标定位创先争优”活动，充分学习借鉴先进地区、企业的发展理念、发展思路和经验做法。只有通过学习，思想观念才能不断的创新。我们很多的思想观念一定要加快转变，不转变就没有
18、活力，不转变就没有希望。要加快推进思想观念创新、体制机制创新和方式方法创新，敢于打破常规，大胆冲破影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，进一步激发发展活力，以新一轮思想的大解放来推进经济社会发展的新跨越。（二）按照建设“三化”协调发展先行区的标准，拉高发展标杆。济源之所以能有今天在全省的地位，是因为我们这几年经济社会发展一直走在全省前列。经济决定地位。在日趋激烈的区域竞争中，要保住我们的优势和地位，各项工作都要快走一步、先行一步。在这里我提一点总的要求，市委、市政府各部门的工作都要与我市人均水平在全省的位次相匹配，工作质量、工作特色上力争全省先进水平。具体来讲，各镇办要找准定位、突出特色
19、，开展晋位升级竞赛活动，已经进入全省百强的镇要在位次上进一步提升。各镇围绕组团、小城镇和新型农村社区建设，办事处围绕中心商务区、特色商业街建设，在这些特色工作上培育典型、打造亮点，争取进入全省先进行列；经济规模、财政收入、城镇人口、招商引资连续排名靠前的与提拔晋级挂钩。各产业集聚区要瞄准全省产业集聚区“十强” 、 “十快”及十类专业先进产业园区这个目标，争取入围；在产业集聚、主营业务收入、税收、就业增速上有进步，争取进入全省前列。市直各部门的工作都要力争全省先进水平。今年年底，市委组织部要向省直部门发函，征求上级主管部门对我市各项工作在全省位次的意见，作为对单位、部门年度工作考核的重要依据，对
20、位次靠前的单位进行表彰，对位次靠后的单位部门进行通报，连续 2 年位次靠后的，对主要领导进行转岗。招商引资、项目建设、产业集聚区各项工作的增速必须走在全省前列，完成或超额完成年度目标任务，各镇办、产业集聚区和相关部门要围绕这一目标，详细制定项目建设、招商引资、财政增收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推进，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实，确保高水平实现发展目标。（三）按照建设“三化”协调发展先行区的思路，彰显特色优势。卢展工书记提出，济源就是要把自身的特色做出来，包括新型城镇化的特色、城市的特色、文化的特色、专
21、业产业的特色，都要突出出来。今年，我们济源就是要按照市委经济工作会议的要求，持续发展求先行、持续转变求先行、持续特色求先行。要在质量和特色上做文章，在做精做优上下工夫。统筹城乡发展要突出城乡一体化的特色，按照“1133”发展规划，加快推进中心城区、复合组团、重点镇和新型农村社区建设，尤其要搞好新型农村社区的建设，进一步构建产城一体、城乡互动的城乡一体化新格局。城市建设要突出生态园林城市、休闲宜居城市、文化旅游城市和现代文明城市的特色，加快推进三大片区、商务中心区和特色商业区（街）建设，加强城市精细化管理，确保国家森林城市创建成功，争创全国文明城市。产业发展要突出新型有色、装备制造、能源基地的特
22、色，把传统产业做强做优、新兴产业做大做强，全力打造全国重要的铅锌深加工、全省重要的特种装备制造两个千亿元产业基地，积极培育国家战略煤炭储备基地，大力实施“企业上市” 、 “退二进三” 、 “中小企业倍增”三大行动计划，推动企业尽快做大做强。生态建设要突出南太行、沿黄生态屏障区的特色，加大环境保护和节能减排力度，促进生态环境的持续改善。文化建设要充分挖掘济水文化、黄河文化、愚公文化、道教文化等特色文化资源，大力发展文化产业、文化事业，推动文化产业和文化事业的繁荣发展。民生建设要突出就业创业、教育提升、文化惠民、医疗健康、社保统筹、安居保障、扶贫开发、环境提升、平安济源、基层善治“十大幸福工程”
23、，持续提高人民群众的幸福指数。各镇办、各部门都要围绕特色定目标、围绕特色求突破、彰显特色出成效。市委经济工作会议上，对各个镇办都有一些定位的要求，各镇办都要围绕这些要求，进一步去找准定位、明晰定位，弄明白围绕全市的中心突出什么样的特色，这个特色怎么样做到在全市、全省有影响。我们就是要通过这样的方法彰显特色，来进一步提升济源的美誉度和影响力。（四）按照建设“三化”协调发展先行区的要求，进一步改进工作作风。在“一创双优”活动当中，我们要采取一系列办法：开展“干部下基层”活动，选派优秀机关干部深入基层开展工作，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题，感受企业发展当中的问题，感受基
24、层现在面临的难题，增强对企业、对基层的感情。转变会风、文风，大力精简会议、文件和检查评比，市委、市政府的文件会议总体上要压缩 30%以上。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门到企检查的计划等有关情况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。最近，我们准备让每一个镇办、每一个部门、每一个产业集聚区的负责同志，都在报纸、电视、网络上谈一谈，谈发展、亮承诺。实行限时办结制，对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，
25、不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到“一费制” 。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减到企业检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪问题；严禁擅自设置审批前置条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完
26、善公开评议政府部门及涉民科室办法，强化社会监督，全力优化发展软环境。要明确软环境建设责任，各镇办和产业集聚区管委会是本区域软环境建设责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位软环境建设第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治安保护；由市纪委、监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严厉务实管用的措施，对破坏经济发展环境的行为从快从严查处。刚才，玉森同志通报的几起典型案例，包括群众反映的一些突出问题，过去我们对这些问题失之于软、失之于松。今后，我们要对这些违法违规的行为，出重拳、下狠手。
27、各级各部门要认真对照活动实施方案中列举出的八个方面的突出问题（有无安于现状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题；有无擅离职守、上班违纪、庸懒消极、自由散漫的问题；有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、消极退缩的问题；有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题；有无宗旨意识不强，服务不积极、不主动、不热情、不廉洁，对企业和群众诉求无动于衷的问题；有无政令棚架、死扣条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题；有无“四难四乱” 、以罚代管、执法不公、吃拿卡要、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；有无散布谣言、支持闹事、参与阻工的问题） ，认真查摆本单位和个
28、人身上存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出切实有效的整改措施。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要树立强烈的事业心和责任心，高度负责、勇于担当，真正做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，直面困难挑战，敢于担当重任，在完成项目建设、招商引资、信访稳定等重要任务中主动作为、大有作为；要带头深入项目建设、招商引资、服务企业一线，深入基层、深入群众，扑下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实；要深入细致地做好群众工作，教育、引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，努力实现企地互利共赢发展。
29、在今后的发展中，我们将对那些勇于担当、作风优良、实绩突出的干部优先提拔重用，对推诿扯皮、回避问题、推卸责任，不作为、慢作为、乱作为，把能够解决的矛盾和问题上交的单位和部门，要对相关的责任人及单位领导进行追责。三、健全机制、树立典型，推动各项工作扎实开展健全机制是解决问题、推动落实的治本之策。在活动中，我们将紧紧围绕“强化项目落地加快三化协调发展”这一主题，进一步健全和完善加快项目建设的一系列机制办法。一是健全市级领导分包重点项目责任制。研究制定市级领导分包重点项目考核办法 ，进一步强化市级领导分包重点项目的领导责任。二是完善项目推进机制，建立重点项目“日询问、周例会、月排名、季点评、年度考核”
30、的推进机制，对工作不力、进展缓慢的项目每天进行电话询问，督促其加快进度；每周召开一次重大项目工作例会，及时协调解决项目建设中存在的突出问题；每月对市级领导分包重点项目进展情况进行排名，排名结果在新闻媒体上公布；每季度召开一次目标考评大会，对重点项目推进情况进行总结点评，排名靠后的责任单位主要领导或主管领导在会上做表态发言；每年度根据月排名、季点评情况进行考核，考核结果纳入目标绩效考核和领导干部年度考核。三是建立谋划项目联席会议制度，制定项目谋划实施办法，围绕我市鼓励发展的产业、行业和领域谋划项目，建立谋划项目库。四是建立定期观摩督导机制。每年两次组织市级领导、各镇办、市直有关委局和产业集聚区主
31、要负责人，对项目建设进行现场观摩督导，并进行量化考核，分组排序，统一点评，切实推进重大项目建设。五是强化目标管理机制。与各镇办、重点企业签订目标责任书，排出项目计划表，逐项目明确建设目标和时间节点，一月一检查，一季一通报，督促项目单位科学制定工作计划，按月分解投资目标，倒排工期，抢抓进度。组建重点项目督查组，强化督查和目标考评。六是健全优化环境机制。成立重点项目作风纪律督查组，对项目建设情况进行不间断的督查暗访，重点治理工程建设领域突出问题；在新闻媒体开设专栏，定期对重点项目和产业集聚区建设情况进行系列报道，在全市形成宣传项目建设、关注项目建设、服务项目建设的浓厚氛围。以上几个方面的机制，有的
32、我只是在这里点点题。各级各部门要在健全和完善现有好的工作推进机制的基础上，进一步加大体制机制创新力度，不断提高我们各项工作的科学化、规范化水平。典型带动是推进工作的一种有效方法。在健全机制的同时，我们要注重发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用，达到“褒奖一个，带动一群” 、 “惩治一个，教育一片”的目的。要注重培养树立优化发展环境的先进典型，对服务发展、服务基层、服务企业、服务群众方面的典型事迹、先进个人，尤其是对项目所在村与企业互利共赢、服务企业发展方面的先进典型，要及时总结经验，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用，教育引导广大干部群众亲商、爱商，自觉做济源良好环境的宣传者、塑造者
33、和维护者。要态度坚决地查处破坏经济发展环境的反面典型，在媒体曝光，在全市范围内展开大讨论，深刻剖析、警示教育。重点要围绕项目立项等审批环节,狠抓一批吃拿卡要、人为刁难方面的典型；围绕项目征地、拆迁、迁坟、施工等环节,狠抓一批强买强卖、封门堵路、漫天要价等干扰项目建设的典型；围绕项目生产、流通、销售等环节,狠抓一批乱检查、乱罚款、乱查封、乱扣押等方面的典型。宣传部门要给予强大的宣传舆论支持，充分利用宣传栏、电子屏，曝光一些干扰项目建设的典型；政法部门要牵头成立打黑小组，重点查处与公职人员勾结、涉黑等情况。相关部门要紧紧抓住这些反面典型，狠狠打击、严肃处理,动真碰硬、决不手软，起到查处一个、教育一
34、片、震动一方的效果。四、加强领导、严格问责，确保活动取得实效开展“一创双优”集中整治活动，是一项重大的“发展工程” 、 “民心工程” ，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。今年，我们要一手抓发展，一手抓环境，环境一天不好就一天不收兵。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，严格问责，确保活动取得实效。一是要加强领导。 “一创双优”集中整治活动能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手” 。市委已经成立了高规格的活动领导小组，我任组长，宇燕同志任副组长，有关市级领导同志为成员，领导小组办公室设在市纪委，家平同志兼任办公室主任，具体负责统筹推进工作。今天会后，各级各部门要根据自
35、身实际，迅速成立相应的组织领导和办事机构，制订活动方案，细化分解目标责任，迅速开展工作，确保把活动的每一项任务和要求落到实处。要准确把握活动的总体要求和各阶段的具体部署，切实把活动融入到改革发展稳定的各项工作之中。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。活动领导小组办公室要抓紧研究制定活动检查、考核、奖惩细则，促进各级各部门抓好活动实施。二是要明确责任。各位市级领导要加强对分管单位、部门活动开展情况的检查指导，督促其抓好活动各阶段工作任务的落实，及时协调解决存在的突出问题。各级各部门“一把手”是本单位活动开展的第一责任人，分管领导是直接责任人，要把开展集中整治活动摆在重要位置，带
36、头查摆问题、整改落实，推动活动的扎实有效开展。各级各部门要进一步建立完善分工明确、条理清晰的责任体系，细化、具体每个部门、每个领导、每个工作人员的岗位责任、工作标准，在岗位上应该做什么，做到什么程度，都要有量化的措施，在全市上下进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。新闻宣传单位要充分运用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传活动的重大意义和先进典型，营造浓厚氛围，引导整个活动健康发展。三是要严格问责。在活动中，要充分发挥问责在工作推进、干部管理监督中的约束、督促和警示作用，敢于碰硬、严格问责，坚决做到有什么问题就处理什么问题，是谁的责任就追究谁的责任，有过必责，问而有力，责而必究。执法执纪
37、部门和各级领导干部要杜绝“老好人”思想，敢于较真碰硬，坚决查处各种违规行为，决不纵容包庇、姑息迁就，切实做到治得准、治得狠、治得稳。对于那些不作为、慢作为、乱作为的干部，对于那些干扰、破坏我市发展环境的人和事，都要依法依纪从严、从重、从快问责，该教育的严肃教育，该处理的果断处理，该撤职的坚决撤职。这一点，市委、市政府的态度是坚决的、鲜明的、没有讨价还价的余地！同时，在这里我强调几点纪律，凡是群众和企业投诉或督查中发现的问题，一律要真查，一查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律要真究，一究到位，否则追究查处者的责任；凡是群众和企业反映强烈的，一律问责，一问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。我们就是要通过严格问责， “问”出正气， “问”出干劲，
