面向城乡统筹的土地整治与空间重构协调机制.DOC

1、1面向城乡统筹的土地整治与空间重构协调机制 高明秀，王瑷玲 *（山东农业大学资源与环境学院/土 肥 资 源 高 效 利 用 国 家 工 程 实 验 室 ，泰安 271018）摘 要 ： 面 向 城 乡 统 筹 的 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 ， 是 基 于 土 地 整 治 多 功 能 性 、 空 间 重 构三 生 同 步 、 供 需 平 衡 一 体 两 面 、 城 乡 统 筹 区 域 协 调 和 系 统 耦 合 协 调 发 展 等 理 论 的 协 调 发展 模 式 。 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 机 制 是 城 乡 统 筹 发 展 机 制 的 重 要 组 成 部

2、 分 ， 土 地 整 治是 城 乡 空 间 重 构 、 优 化 的 重 要 力 量 、 手 段 和 平 台 ， 两 者 相 协 调 可 有 效 推 动 城 乡 统 筹 发 展 。土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 的 协 调 通 过 两 系 统 各 要 素 间 相 互 作 用 、 协 调 发 展 实 现 ， 表 现 为空 间 格 局 和 时 间 进 程 两 方 面 的 协 调 同 步 。 土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 协 调 通 过 土 地 整 治 功效 与 城 乡 空 间 重 构 优 度 进 行 量 化 测 度 ， 其 空 间 格 局 耦 合 协 调 性 通 过 空 间

3、 图 谱 法 评 价 ， 进程 协 调 性 通 过 构 建 的 耦 合 协 调 发 展 度 模 型 方 法 评 价 。关 键 词 ： 土 地 整 治 ； 空 间 重 构 ； 城 乡 统 筹 ； 耦 合 协 调 ； 测 度 方 法中 图 分 类 号 ： F301.2； F062.1 文 献 标 识 码 ： A 文 章 编 号 ： 1672-6995（ 2018） 05-0000-00DOI： 10.19676/ki.1672-6995.000028Land Consolidation and Space Reconstruction Coordination Mechanisms for Bal

4、ancing Urban and Rural Development,GAO Miningxiu WANG yuanling(College of Resources and Environment, Shandong Agricultural University /National Engineering Laboratory for Efficient Utilization of Soil and Fertilizer Resources, Taian 271018, China)Abstract: Land consolidation and space reconstruction

5、 coordination for balancing urban and rural development is the model of coordination development, which is based on the theories such as land consolidation versatility, synchronization of life, production and ecological environment in spatial restructuring, two sides of supply and demand balance, ov

6、erall urban-rural development and balanced development between regions, coordinated development of system coupling. Land consolidation and space reconstruction coordination mechanism constitutes important parts of the urban-rural coordinated development. Land consolidation is the important power, me

7、ans and 收 稿 日 期 ： 2017-09-25； 修 回 日 期 ： 2017-10-01基 金 项 目 ： 国 土 资 源 部 土 地 整 治 中 心 “十 二 五 时 期 土 地 整 治 公 众 参 与 评 估 项 目 ”（ 2015-01-11） ；山 东 省 自 然 科 学 基 金 项 目 “平 原 区 农 村 院 落 用 地 时 空 演 变 及 其 动 力 机 制 ”（ ZR2013DM006）作 者 简 介 ： 高 明 秀 （ 1971） ， 男 ， 山 东 省 青 州 市 人 ， 山东农业大学资源与环境学院副 教 授 、 硕 士 生导 师 ， 农 学 博 士 ， 主 要

8、 研 究 方 向 为 土 地 整 治 与 城 乡 发 展 等 。2platform for urban and rural spatial reconstruction and optimization. Therefore, the coordination of land consolidation and space reconstruction can effectively promote the overall development of urban and rural areas. If we are to achieve this coordination, the coor

9、dination and synchronization must be manifested in space pattern and time course; the effect of land improvement and the goodness of spatial reconstruction of urban and rural areas must be measured quantitatively; spatial pattern coupling coordination must be evaluated by spatial atlas method; and p

10、rocess coordination must be evaluated by coupling coordination degree model.Key words: land consolidation; space reconstruction; overall urban-rural development; coupling coordination; measure methods0 引 言城 乡 统 筹 发 展 是 指 将 城 市 和 农 村 的 发 展 紧 密 结 合 起 来 ， 统 一 协 调 ， 一 体 化 发 展 。 从空 间 意 义 上 讲 ， 城 乡 统 筹 发

11、展 是 对 过 去 城 乡 割 裂 发 展 格 局 的 重 构 过 程 ， 即 城 乡 空 间 重 构的 过 程 。 所 谓 空 间 重 构 ， 是 指 在 内 生 发 展 需 求 和 外 源 驱 动 力 综 合 作 用 下 区 域 经 济 社 会 结构 的 重 新 塑 造 ， 是 生 产 、 生 活 和 生 态 （ “三 生 ”） 空 间 的 优 化 调 整 乃 至 根 本 性 变 革 1。土 地 整 治 是 对 低 效 利 用 、 不 合 理 利 用 、 未 利 用 的 土 地 进 行 治 理 ， 提 高 土 地 利 用 率 和 利 用效 益 的 过 程 2-3， 它 可 在 土 地 生

12、产 力 提 升 、 城 乡 发 展 及 其 空 间 优 化 方 面 为 空 间 重 构 提 供支 撑 1。 我 国 土 地 整 治 历 史 悠 久 ， 实 践 经 验 丰 富 。 新 中 国 成 立 以 来 ， 整 田 治 水 规 模 宏 大 ，推 动 了 “三 农 ”发 展 ， 奠 定 了 当 今 山 、 水 、 林 、 田 、 湖 的 基 本 格 局 ， 对 城 乡 空 间 格 局 产生 重 要 影 响 。 20 世 纪 90 年 代 重 新 提 出 土 地 整 理 以 来 ， 土 地 整 治 获 得 新 发 展 ， 在 坚 守 耕地 红 线 、 保 障 经 济 发 展 、 统 筹 城 乡

13、 中 取 得 辉 煌 成 果 2,4。 随 着 工 业 化 和 城 市 化 快 速 发 展 ，经 济 社 会 环 境 发 生 深 刻 变 迁 ,城 镇 扩 张 ， 农 村 衰 退 5， 城 乡 空 间 发 展 失 衡 6， 国 家 先 后提 出 “五 个 统 筹 ”、 新 农 村 建 设 、 新 型 城 镇 化 等 重 大 战 略 ， 引 导 和 调 控 城 乡 经 济 社 会 全 面协 调 发 展 。 学 界 从 生 产 、 生 活 和 生 态 三 个 方 面 7探 讨 城 乡 空 间 失 衡 问 题 ， 认 为 其 核 心 是土 地 利 用 方 式 和 配 置 与 城 乡 经 济 社 会

14、发 展 需 求 不 相 匹 配 8。 随 着 对 土 地 整 治 认 识 的 不 断深 化 ， 概 念 内 涵 不 断 扩 展 ， 从 农 用 地 整 治 发 展 到 区 域 综 合 整 治 ， 土 地 整 治 的 空 间 重 构 功能 逐 渐 被 发 现 并 运 用 于 统 筹 城 乡 发 展 。 上 述 背 景 为 土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 协 调 发 展 创造 了 条 件 。 当 前 围 绕 土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 的 研 究 ， 主 要 集 中 在 土 地 整 治 与 新 农 村 建设 耦 合 关 系 9-10、 与 乡 村 空 间 重 构 关 系

15、 1,7、 空 心 村 综 合 整 治 模 式 11等 方 面 ， 总 体 处 于理 念 和 基 础 理 论 探 索 、 宏 观 战 略 探 讨 等 起 步 阶 段 且 偏 重 于 农 村 空 间 12， 而 对 面 向 城 乡统 筹 的 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 问 题 缺 乏 深 入 探 讨 ， 面 向 城 乡 统 筹 的 土 地 整 治 与 空 间 重构 耦 合 协 调 的 理 论 基 础 尚 未 建 立 ， 逻 辑 机 制 亦 未 厘 清 。 当 前 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的3关 键 期 、 推 进 城 乡 一 体 化 的 深 化 期 ， 如 能

16、 充 分 发 挥 土 地 整 治 空 间 重 构 综 合 功 能 ， 将 有 力助 推 城 乡 统 筹 发 展 。 因 此 ， 研 究 构 建 面 向 城 乡 统 筹 的 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 理 论 基 础 ，探 析 其 逻 辑 机 制 ， 提 出 其 协 调 性 测 度 理 论 模 型 ， 能 为 定 量 评 价 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调性 奠 定 理 论 基 础 ， 为 充 分 发 挥 土 地 整 治 空 间 重 构 功 能 ， 推 进 城 乡 统 筹 发 展 提 供 参 考 。1 面向城乡统筹的土地整治与空间重构协调理论基础面 向 城 乡 统 筹

17、 的 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 ， 是 基 于 土 地 整 治 多 功 能 性 、 空 间 重 构 三生 同 步 、 供 需 平 衡 一 体 两 面 、 城 乡 统 筹 良 性 互 动 和 系 统 耦 合 协 调 发 展 理 论 的 协 调 发 展 模式 ， 是 基 于 生 产 、 生 活 、 生 态 角 度 ， 以 土 地 整 治 有 效 推 进 城 乡 空 间 重 构 、 优 化 城 乡 空 间格 局 、 促 进 城 乡 统 筹 协 调 发 展 的 理 论 和 方 法 。1.1 土地整治多功能性土 地 整 治 是 土 地 利 用 系 统 功 能 提 升 的 过 程 13。

18、 随 着 土 地 整 治 多 种 功 能 被 不 断 发 现 与运 用 ， 其 概 念 内 涵 不 断 拓 展 ， 理 论 视 野 由 “实 体 形 态 ”转 变 为 “区 域 功 能 ”14， 即 土地 整 治 由 面 向 具 体 问 题 转 为 面 向 区 域 需 求 (或 区 域 功 能 )， 从 区 域 功 能 角 度 明 确 区 域 土 地整 治 目 标 定 位 ， 围 绕 提 升 土 地 功 能 持 续 激 发 区 域 发 展 活 力 15。 在 农 村 ， 充 分 发 挥 土 地整 治 三 生 空 间 重 构 功 能 ， 推 动 现 代 农 业 发 展 、 改 善 人 居 环 境

19、 、 建 设 富 美 乡 村 。 在 城 市 ，充 分 发 挥 土 地 整 治 空 间 优 化 功 能 ， 提 升 土 地 利 用 效 率 和 品 质 ， 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 13。面 向 城 乡 一 体 化 ， 挖 掘 城 乡 景 观 的 美 学 和 文 化 价 值 ， 运 用 土 地 整 治 建 设 区 域 生 态 景 观 安全 格 局 16。1.2 空间重构三生同步空 间 重 构 是 区 域 三 生 空 间 的 优 化 调 整 乃 至 根 本 性 变 革 1， 土 地 整 治 可 以 为 城 乡 布 局优 化 重 构 提 供 动 力 。 土 地 整 治 转 型 发 展

20、 要 以 三 生 空 间 为 承 载 ， 兼 顾 保 障 粮 食 供 给 安 全 、城 市 发 展 安 全 、 生 态 环 境 安 全 ， 通 过 在 空 间 划 定 耕 地 保 护 “生 产 线 ”、 城 市 发 展 “生 活线 ”、 生 态 保 护 “生 态 线 ”， 实 现 在 生 产 上 严 格 保 护 耕 地 ， 生 活 上 优 化 空 间 形 态 与 建 设 用地 结 构 ， 生 态 上 破 解 城 乡 生 态 空 间 萎 缩 、 污 染 突 出 与 景 观 破 碎 化 问 题 ， 最 终 实 现 整 治 区域 三 生 空 间 的 同 步 重 构 17。1.3 供需平衡一体两面供

21、给 和 需 求 是 市 场 运 行 机 制 的 基 本 结 构 ， 也 是 经 济 发 展 的 “一 体 两 面 ”18， 实 现供 需 平 衡 是 经 济 稳 定 持 续 发 展 的 必 然 要 求 。 土 地 整 治 与 空 间 重 构 之 间 也 存 在 供 与 需 的 关系 ： 两 者 要 持 续 发 展 ， 就 要 解 决 存 在 的 结 构 性 问 题 ， 实 现 由 仅 强 调 空 间 重 构 市 场 需 求 的4“有 没 有 ”向 注 重 土 地 整 治 供 给 的 “好 不 好 ”转 变 。 过 去 一 些 地 方 曾 出 现 土 地 整 治 遭 群众 抵 制 ， 就 是 供

22、 需 错 配 的 表 现 。 目 前 土 地 整 治 发 展 也 已 进 入 “新 常 态 ”， 经 过 20 年 大 规模 整 治 ， 特 别 是 “十 二 五 ”整 治 高 标 准 基 本 农 田 4 亿 亩 ， “十 三 五 ”提 出 再 建 成 4 至 6亿 亩 高 标 准 农 田 ， 照 此 速 度 ， 全 国 的 耕 地 很 快 就 能 全 部 整 治 一 遍 。 如 此 发 展 ， 土 地 整 治必 然 会 面 临 “产 能 过 剩 ”问 题 和 “无 地 可 整 ”的 假 象 。 过 剩 产 能 化 解 的 最 佳 途 径 不 是 简单 的 压 低 产 能 ， 而 是 改 进

23、供 给 ， 实 现 产 能 转 化 、 转 移 。 因 此 ， 土 地 整 治 也 要 注 重 供 给 侧改 革 创 新 ， 实 现 土 地 整 治 发 展 方 式 从 粗 放 到 集 约 、 从 数 量 到 质 量 的 深 刻 转 变 ， 增 强 土 地整 治 服 务 城 乡 空 间 重 构 、 统 筹 发 展 能 力 。1.4 城乡统筹区域协调区 域 协 调 和 城 乡 统 筹 发 展 ， 分 别 从 不 同 的 角 度 重 视 “区 际 公 平 ”。 只 有 区 域 协 调 、城 乡 统 筹 才 能 整 体 和 谐 、 可 持 续 发 展 。 土 地 的 持 续 利 用 必 须 与 本

24、地 区 经 济 社 会 发 展 状 况与 水 平 相 适 应 。 土 地 整 冶 在 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 、 优 化 土 地 利 用 格 局 ， 促 进 城 乡 统 筹发 展 等 方 面 效 益 显 著 ， 还 应 在 缩 小 城 乡 及 区 域 差 距 ， 促 进 社 会 公 平 方 面 发 挥 作 用 19。因 此 ， 今 后 土 地 整 治 应 总 体 定 位 为 统 筹 城 乡 发 展 的 重 要 抓 手 ， 推 进 新 型 城 镇 化 和 新 农 村建 设 的 核 心 平 台 ， 实 现 生 态 文 明 的 建 设 路 径 ， 提 升 民 生 福 祉 的 发 展

25、动 力 ， 加 强 政 府 治 理的 突 破 窗 口 ， 保 障 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 政 策 工 具 ， 并 以 促 进 城 乡 、 区 域 和 三 生 协 调 为关 键 目 标 17。1.5 系统耦合协调发展土 地 整 治 系 统 和 城 乡 空 间 重 构 系 统 之 间 也 存 在 耦 合 关 系 ， 它 们 通 过 各 自 的 要 素 子 系统 （ 目 标 、 内 容 、 措 施 和 管 理 ） 相 互 作 用 、 彼 此 影 响 。 在 不 同 的 尺 度 层 次 （ 国 家 、 区 域和 项 目 ） 上 ， 两 者 整 体 之 间 、 要 素 之 间 均 可 相

26、 互 作 用 和 影 响 。 因 此 ， 土 地 整 治 与 城 乡 空间 重 构 之 间 的 交 互 耦 合 ， 就 是 两 者 诸 要 素 之 间 在 相 应 的 尺 度 层 次 上 相 互 作 用 、 相 互 反 馈的 过 程 。 系 统 间 相 互 作 用 有 正 有 负 ， 土 地 整 治 和 城 乡 重 构 交 互 耦 合 的 结 果 可 能 是 正 向 的 ，也 可 能 是 逆 向 的 ， 通 过 相 互 依 赖 、 相 互 制 约 、 相 互 促 进 、 协 同 发 展 的 动 态 耦 合 关 联 机 制 ，最 终 形 成 其 最 高 形 态 土 地 整 治 和 城 乡 重 构

27、 相 互 协 调 、 相 互 融 合 ， 共 同 构 成 一 个 高 效的 自 然 -经 济 -社 会 -生 态 复 合 系 统 土 地 整 治 城 乡 空 间 重 构 耦 合 协 调 系 统 。 土 地 整治 和 城 乡 空 间 重 构 研 究 和 实 践 中 ， 在 国 家 和 区 域 尺 度 层 次 上 ， 主 要 是 通 过 对 目 标 的 设 计与 调 控 ， 形 成 政 策 导 向 ， 其 实 施 则 是 以 项 目 形 式 实 现 的 。 因 此 ， 两 者 耦 合 协 调 的 实 现 是以 国 家 和 区 域 尺 度 为 导 向 、 以 项 目 尺 度 为 基 础 的 。52

28、面向城乡统筹的土地整治与空间重构协调逻辑机制土 地 整 治 是 以 多 种 类 型 的 项 目 形 式 开 展 的 ， 且 各 种 类 型 整 治 项 目 的 具 体 目 标 、 内 容 、措 施 和 管 理 各 有 差 异 ， 其 对 城 乡 空 间 重 构 的 作 用 也 各 有 不 同 。 有 鉴 于 此 ， 土 地 整 治 与 城乡 空 间 重 构 协 调 的 逻 辑 机 制 ， 是 基 于 土 地 整 治 项 目 类 型 与 功 效 、 城 乡 空 间 重 构 要 素 构 成与 趋 向 标 准 ， 两 个 系 统 各 要 素 相 互 作 用 、 协 调 发 展 的 逻 辑 机 制 。

29、2.1 土地整治类型与功效近 20 年 来 ， 我 国 广 泛 开 展 了 土 地 开 发 、 整 理 、 复 垦 ， 实 施 了 土 地 整 理 重 大 工 程 、 高标 准 基 本 农 田 建 设 、 农 村 居 民 点 整 理 、 基 于 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 农 村 建 设 用 地 整 治 、区 域 土 地 综 合 整 治 、 宜 耕 后 备 土 地 开 发 、 农 用 地 整 治 等 多 种 类 型 项 目 。 不 同 的 土 地 整 治类 型 和 实 施 状 况 ， 对 城 乡 空 间 重 构 具 有 不 同 的 功 效 。 土 地 整 治 活 动 是 系 统

30、 行 为 ， 其 系 统功 能 通 过 具 体 的 土 地 整 治 措 施 起 作 用 ， 系 统 目 标 的 实 现 受 系 统 功 能 的 制 约 ， 因 而 土 地 整治 功 能 发 挥 的 程 度 不 同 ， 实 现 的 效 果 也 不 同 20。 面 向 城 乡 统 筹 ， 土 地 整 治 的 综 合 分 类 必须 基 于 城 乡 空 间 重 构 的 需 求 ， 根 据 整 治 目 标 、 内 容 、 措 施 及 其 效 果 等 因 素 ， 对 已 实 施 和将 要 实 施 的 土 地 整 治 项 目 进 行 类 型 划 分 。 面 向 城 乡 统 筹 ， 土 地 整 治 功 效 的

31、 系 统 要 素 构 成必 须 对 应 于 城 乡 生 活 空 间 宜 居 和 谐 、 生 产 空 间 集 约 高 效 和 生 态 空 间 洁 净 和 美 的 目 标 、 内容 、 措 施 和 管 理 ， 具 体 构 成 指 标 应 基 于 其 对 城 乡 空 间 重 构 的 作 用 方 式 、 程 度 采 用 层 次 分析 法 确 定 。2.2 城乡空间重构要素与标准面 向 城 乡 统 筹 一 体 化 发 展 的 总 目 标 ， 城 乡 空 间 重 构 的 系 统 要 素 构 成 必 然 包 括 生 活 空间 宜 居 和 谐 、 生 产 空 间 集 约 高 效 和 生 态 空 间 洁 净 和

32、 美 三 个 方 面 ， 其 具 体 构 成 指 标 可 采 用层 次 分 析 法 确 定 。 城 乡 空 间 重 构 趋 向 的 标 准 ， 即 衡 量 城 乡 空 间 重 构 合 理 性 的 尺 度 ， 通 过构 建 城 乡 空 间 重 构 优 度 指 数 测 度 。 城 乡 空 间 重 构 优 度 ， 应 全 面 涵 盖 生 活 空 间 宜 居 和 谐 标准 、 生 产 空 间 集 约 高 效 标 准 和 生 态 空 间 洁 净 和 美 标 准 三 个 方 面 ， 针 对 城 乡 空 间 重 构 演 化过 程 中 存 在 的 问 题 和 解 决 措 施 需 求 ， 以 及 城 乡 统 筹

33、 一 体 化 发 展 的 客 观 要 求 确 定 具 体 指 标 。2.3 土地整治与城乡空间重构的协调发展机制土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 机 制 是 城 乡 统 筹 发 展 机 制 的 重 要 组 成 部 分 。 从 空 间 意 义 上讲 ， 城 乡 统 筹 发 展 也 是 城 乡 空 间 重 构 的 过 程 ， 是 三 生 空 间 不 断 整 合 优 化 的 过 程 。 土 地 整治 是 城 乡 发 展 及 其 空 间 重 构 、 优 化 的 重 要 力 量 、 手 段 和 平 台 ， 土 地 整 治 与 空 间 重 构 相 协6调 ， 才 能 有 效 推 动 土 地 集

34、中 规 模 经 营 、 村 镇 和 产 业 布 局 优 化 调 整 ， 推 进 现 代 农 业 发 展 、优 化 城 乡 空 间 格 局 ， 实 现 城 乡 统 筹 一 体 化 发 展 。 土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 的 协 调 性 主 要表 现 在 空 间 格 局 和 时 间 进 程 两 方 面 ： 空 间 格 局 协 调 强 调 双 方 在 空 间 上 具 有 叠 加 耦 合 特 征 ；进 程 协 调 则 强 调 双 方 在 时 间 进 程 上 具 有 协 调 一 致 性 ， 发 展 变 化 具 有 同 步 性 。土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 协 调 发 展

35、的 机 制 主 要 基 于 两 个 方 面 ： 一 方 面 ， 面 向 城 乡 统筹 一 体 化 发 展 ， 全 面 充 分 地 发 挥 土 地 整 治 的 功 效 是 城 乡 空 间 重 构 的 必 然 要 求 和 基 本 途 径 ；另 一 方 面 ， 城 乡 空 间 重 构 格 局 趋 向 优 良 ， 三 生 空 间 不 断 优 化 ， 才 能 从 整 体 上 满 足 城 乡 统筹 、 城 乡 一 体 化 发 展 的 总 要 求 。 因 此 ， 土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 的 协 调 发 展 机 制 ， 可 以通 过 土 地 整 治 功 效 与 城 乡 空 间 重 构 优

36、度 的 协 调 量 化 地 表 征 。3 面向城乡统筹的土地整治与空间重构协调测度模型土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 之 间 的 协 调 性 程 度 ， 可 以 通 过 土 地 整 治 功 效 与 城 乡 空 间 重构 优 度 间 耦 合 协 调 程 度 进 行 测 度 ， 二 者 的 协 调 性 包 括 空 间 格 局 上 的 协 调 和 时 间 进 程 上 的协 调 两 方 面 。3.1 空间格局耦合协调性特征评价土 地 整 治 的 影 响 不 仅 局 限 于 项 目 区 内 ， 其 对 项 目 区 周 边 区 域 往 往 也 会 产 生 溢 出 效 应 。本 文 把 项 目

37、区 内 土 地 整 治 直 接 发 生 作 用 的 范 围 称 为 土 地 整 治 的 作 用 域 ， 而 把 土 地 整 治 溢出 效 应 的 影 响 范 围 称 为 其 影 响 域 。 通 过 分 析 土 地 整 治 的 作 用 域 和 影 响 域 的 空 间 特 征 ， 就能 够 较 全 面 地 反 映 土 地 整 治 对 城 乡 空 间 重 构 的 影 响 。土 地 整 治 与 城 乡 空 间 重 构 的 空 间 格 局 耦 合 协 调 性 ， 即 空 间 （ 作 用 域 和 影 响 域 ） 上 的叠 加 耦 合 协 调 ， 可 以 通 过 空 间 图 谱 19进 行 评 价 。 基

38、于 RS 和 GIS 技 术 ， 制 作 关 注 区 的 空间 图 谱 ， 一 是 分 析 关 注 区 中 土 地 整 治 项 目 作 用 域 和 影 响 域 的 空 间 分 布 特 征 ； 二 是 通 过 将空 间 图 谱 叠 加 ， 分 析 城 乡 空 间 格 局 变 化 特 征 。 在 此 基 础 上 ， 将 土 地 整 治 和 城 乡 空 间 图 谱叠 加 ， 分 析 评 价 二 者 空 间 格 局 上 的 耦 合 协 调 特 征 。3.2 发展进程耦合协调性评价模型3.2.1 基本思路首先，构建土地整治与城乡空间重构进程协调性评价指标体系（包括土地整治功效指标体系、城乡空间重构优度指

39、标体系） 。其次，构建土地整治功效与城乡空间重构优度评价模型，单因子评价采用相对系数法，使评价结果都是0，1之间的相对数，用于综合评价。土地整治功效和城乡空间重构优度综合评价均可采用加权指数法。第三，指标权重确定可7采用特尔斐法（Delphi） 、层次分析法（AHP） 、熵值法等，变异系数法客观性较强。第四，构建耦合协调发展度模型 22-24，对关注区不同单元（如县或乡镇）土地整治功效与城乡空间重构水平的耦合协调性进行评价、比较与分类。3.2.2 模型构建方法耦合协调发展度模型包括耦合度、协调度、相对发展度三种模型。（1）耦合度模型。耦合度是描述耦合系统要素相互影响程度的指标，借鉴物理学中的容

40、量耦合度模型构建土地整治功效与城乡空间重构优度间的耦合度函数，数学模型为：C=2(EF)/(E+F)(E+F)1/2 （ 1）式 （ 1） 中 ： E 和 F 分 别 为 土 地 整 治 功 效 指 数 、 城 乡 空 间 重 构 优 度 指 数 的 标 准 化 值 ；C 为 耦 合 度 指 数 ， 值 越 大 表 明 系 统 间 相 互 作 用 越 强 ， 当 C 等 于 1 时 系 统 间 达 到 最 好 的 共振 耦 合 。（2）协调度模型。由于耦合度在某些情况下难以反映土地整治和城乡空间重构的协同效应，因此，在耦合度模型的基础上构建土地整治和城乡空间重构协调度模型，用以判断不同地区土地

41、整治和城乡空间重构交互耦合的协调发展程度，其数学模型为：H=(CR)1/2， R=aE+bF （ 2）式 （ 2） 中 ： R 为 土 地 整 治 和 城 乡 空 间 重 构 综 合 调 和 指 数 ， 反 映 土 地 整 治 和 城 乡 空 间重 构 的 整 体 发 展 水 平 对 协 调 度 的 贡 献 ； a、 b 为 待 定 系 数 ， 表 征 土 地 整 治 和 城 乡 空 间 重 构系 统 的 重 要 性 ， 可 视 为 同 等 重 要 ， 则 均 取 0.5； H 为 协 调 度 指 数 ， 0 H 1， H 值 越 大 说明 系 统 协 调 发 展 水 平 越 强 ， 反 之

42、则 失 调 越 严 重 。（3）相对发展度。耦合协调度模型虽能测度系统间相互作用和协调发展程度，却难以反映系统的相对发展状况。因此，采用相对发展度指数衡量各区域土地整治和城乡空间重构在相互促进、相互依赖发展过程中的相互适应性和同步性，数学模型为：D=E/F （ 3）式 （ 3） 中 ： D 为 相 对 发 展 度 指 数 ， 当 D 等 于 1 时 表 示 系 统 完 全 同 步 发 展 ， 当 D 大于 1 时 表 示 土 地 整 治 发 展 水 平 超 前 ， 当 D 小 于 1 时 表 示 土 地 整 治 发 展 水 平 滞 后 。4 结语土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 机

43、制 是 城 乡 统 筹 发 展 机 制 的 重 要 组 成 部 分 ， 本 文 阐 述 了 面向 城 乡 统 筹 的 土 地 整 治 与 空 间 重 构 协 调 理 论 基 础 ， 探 讨 了 二 者 协 调 发 展 的 逻 辑 机 制 ， 进而 构 建 了 协 调 测 度 模 型 ， 为 定 量 评 价 和 采 取 措 施 提 升 二 者 的 协 调 程 度 、 充 分 发 挥 土 地 整8治 空 间 重 构 功 能 推 进 城 乡 统 筹 发 展 提 供 了 理 论 基 础 和 方 法 论 依 据 。 鉴 于 我 国 土 地 整 治 和空 间 重 构 研 究 起 步 晚 、 相 关 理 论

44、 尚 不 完 善 ， 本 文 所 进 行 的 研 究 也 只 是 初 步 探 索 ， 今 后 将进 一 步 深 化 理 论 基 础 和 逻 辑 机 制 研 究 ， 构 建 的 测 度 模 型 亦 需 实 践 检 验 。参考文献1龙 花 楼 .论 土 地 整 治 与 乡 村 空 间 重 构 J.地 理 学 报 ， 2013， 68（ 8） ： 1019-1028.2郧 文 聚 .我 国 土 地 整 治 的 实 践 创 新 与 理 论 进 步 J.上 海 国 土 资 源 ， 2012， 33(4)： 1-6.3刘 彦 随 .科 学 推 进 中 国 农 村 土 地 整 治 战 略 J.中 国 土 地

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