1、0天津市市级信息系统升级改造（或新建）项目申报书项 目 名 称： 天津市体育局人才服务与发展管理系统 申报单位（盖章）： 申报单位联系人： 联 系 电 话： 申 报 时 间： 年 月 日 1目 录一、背景、现状和必要性 .4（一）背景 .4（二） 现状 .4（三）项目必要性 .5二、需求分析 .6（一） 业务需求 .6（二） 功能需求 .6（三） 数据需求 .6（四） 性能需求 .7（五） 安全需求 .7三、建设目标 .8（一） 业务目标 .8（二） 技术目标 .8四、建设方案 .9（一） 建设原则 .9（二） 设计依据 .9（三） 总体建设任务与分期建设内容 .10（四） 总体框架 .10（
2、五） 技术方案 .121、应用软件开发 .122、 主机系统硬件和软件配置 .183、 网络 .204、 安全 .205、 存储备份 .226、 综合布线与机房环境 .23（六） 设备选型原则及关键技术指标 .24五、项目实施保障措施 .26（一） 实施进度 .262（二） 安全测评及软件测评 .26（三） 相关保障措施 .28（四） 其他相关内容 .37六、 验收考核指标 .39七、 产生的社会效益和经济效益 .40（一）社会效益分析 .40（二）经济效益分析 .41八、投资预算 .41（一）资金来源 .41（二）投资预算表 .41（三）投资编制说明 .42附加说明： .433一、背景、现状
3、和必要性（一）背景体育人才资源是推动我国体育事业科学发展的第一资源，党中央、国务院高度重视体育事业发展，十八大以来，习近平总书记对体育工作多次作出重要批示、指示，为体育事业发展指明了方向并寄予厚望。“十三五” 时期是我市贯彻落实“四个全面 ”战略布局，全面建成高质量小康社会的关键五年，也是建设体育强市、推进体育事业实现新发展、新跨越的重要五年。2017 年第十三届全国运动会在我市举办，为“十三五” 时期天津体育事业加快发展提供了重大机遇和新的动力。随着事业单位分类改革加速推进，国务院相继印发了事业单位人事管理条例、国家中长期人才发展规划纲要(20102020 年)，国家体育总局为切实贯彻落实中
4、央关于人才工作的决策部署，结合我国体育人才发展现状，印发了全国体育人才发展规划（2010-2020 年）、体育发展”十三五” 规划，“十三五”时期，我市也出台了天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，明确提出强化人才支撑体系指导意见，因此，推进天津市体育局人才管理科学化、体系化、信息化，做好重大赛事的备战参赛和组织工作，加强竞技体育后备人才培养工作，完善运动员文化教育与保障体系，实施科教兴体，加快人才队伍建设，加强各类岗位培训工作，提高竞技体育人才队伍质量，提升体育人才服务水平，形成一支德才兼备、结构合理、能力突出、业绩显著的骨干人才队伍，是天津市体育局当前及今后相当长一个时期的重要工作
5、。（2）现状目前天津市体育局拥有多套相互独立的基础人事管理系统，含人才数据库系统、工资管理系统和年报统计系统等，而近年来，随着事业单位人事制度改革、养老保险并轨、全国体育人才发展规划等相关政策的逐步推进，体育系统人才管理模式也在不断发生变化，具体表现为：1、目前针对不同人事业务版块和报表统计要求，使用多套上级相关部门软件，缺乏基于体育局人才管理特点的、统一的、完善的体育局人才服务与发展4管理系统，造成信息多头维护、人事信息分散、无法高效共享、重复工作和信息不同步问题突出。2、事业单位人事管理条例的出台对事业单位岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同管理、社会保险、考核与培训等环节提出整体性要求
6、，全面规范、提升体育局人才服务与管理水平已成为当务之急。3、体育局人才构成中，存在多种用人管理身份，不仅包含机关公务员、事业编、企业编人才管理，特殊人才如教练员、运动员的引进、培养、选拔、激励、安置等工作的科学管理，是充分挖掘优秀体育人才，完善运动员保障体系，夯实体育后备人才基础，解除运动员后顾之忧，实现竞技体育可持续发展整体提升，做好全局人才服务管理工作的重要内容。4、由于尚未构建起市局机关与基层单位间人才管理与业务服务的网络化、流程化、平台化管理体系，除管理、专技、工勤技能岗位人员入离调转业务流转采取手工方式处理，运动员的试训、聘用、在训、停训、退役等运动生涯及退役安置、自主择业等业务环节
7、，仍采用传统手工方式管理，加大了人事干部管理难度，领导决策所需的各类人才过程性数据、结果性数据，难以动态、及时、准确的反应，影响工作效率与质量，制约领导决策支持响应能力。（三）项目必要性在此背景下，建立健全人才管理机制，为体育事业的发展提供强有力的人才支撑,推动实施天津市体育局人才强体信息化战略，依托先进的信息化管理手段，强化人才体系支撑，优化人才管理流程，提升人才管理效率，改善人才服务水平，强化体育人才培养开发、选拔任用、激励保障等机制，促进形成数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的体育人才队伍，实现体育局人才队伍整体优化配置，构建符合新时期天津市体育局人才管理特点的体育人才服务与发展管理
8、系统迫在眉睫，势在必行。5二、需求分析（一）业务需求构建符合天津市体育局自身人才管理特点的业务管理系统，支撑体育局人才管理体制机制建设与发展需求，从业务需求出发主要体现在以下几个方面：1、从国家政策法规维度。系统须遵循国家相关人事管理政策法规的要求，可按政策法规要求转化为各种人事管理信息化标准和流程，确保局机关与基层单位各项人事管理活动符合有关政策法规的要求。2、从基础信息构建维度。依据体育局组织机构与人才分类特点，构建并统一规范人才指标体系、子集体系以及代码体系，并重点延伸运动员相关信息完善，以实现全局人才基础信息的集中管理，保障各类人才数据信息的完整性、准确性、时效性，建立实时更新、信息完
9、备的人才信息管理平台。3、从日常业务管理维度。系统须满足多种用工形式下的人才分类管理要求，组织范围应涵盖局机关与基层单位，人员范围包含在职、离休、退休、退役、非事业编等各类人才信息管理，业务范围包含组织机构管理、岗位设置管理、人才信息管理、人才预警服务、聘用合同管理、人才调配管理、培训档案管理、运动员职业生涯管理、退役安置及自主择业管理、薪资业务管理、保险福利管理、工伤保险申报、认定、鉴定、待遇支付、缴纳费用统计，安全保卫管理、机关职工自助服务查询、报表统计管理、制度查询服务等业务应用。（2）功能需求搭建一个集中式、网络化的共享管理平台，构建起覆盖市局机关与基层单位间实时交互、动态更新的全员人
10、才数据库及业务管理平台，系统功能应包含组织机构管理、岗位设置管理、职工信息管理、预警提醒管理、聘用合同管理、人才调配管理、运动员职业生涯管理、退役安置及自主择业管理、薪资保险管理、培训档案管理、安全保卫管理、自助服务查询、报表统计管理、制度文件管理等。6（3）数据需求对组织信息、岗位信息、人才信息（包含管理、专技、工勤及运动员）中的基本信息集以及各项信息子集，信息集中的各项指标、代码项，业务表中的各项指标字段等，都可以根据业务变化的需要、以及管理范围变更或者对应信息管理的颗粒度更加细化，而随时的增加、修改甚至是删除。（4）性能需求在平台搭建过程中，应用服务器承担着人才服务与发展管理系统的各类应
11、用服务，因此需要强大的计算能力和处理大并发连接的能力，并能在应用规模扩充的情况下保持良好的性能，在本项目中采用数据库服务器和应用服务器配置，并相互备份，对于每台服务器，至少需要配备双电源、双网卡、双光纤接口，对于各种网络连接设备，都需要考虑容错的方案。针对体育局机构多、人员多的现状，系统要能够满足以下要求： 大数据量的处理体育局人才信息量较大、人才类型多，所以要求系统能够满足大数据量的处理要求。保证在人才流动和数据量增长的前提下，系统性能满足要求。 系统响应速度系统应能够支持高并发用户同时在线的访问，同时在线时，页面响应时间小于 3 秒。 良好的操作界面要有良好的人机界面，界面简洁，操作简单、
12、方便，除了兼顾最终用户的现有体验、提供列表方式外，能提供快捷桌面。使操作人员可以在短时间内熟练使用。 灵活的参数配置要提供灵活的参数配置功能，用户可以增加、修改参数信息，满足业务上的扩展调整。（五）安全需求服务器安全及应急：部署服务器时，建立备份和安全机制，采取必要措施7保障服务器安全，一旦遇到突发问题，备份服务器要能立即启用。服务器加固：关闭非必要端口，优化系统服务和进程，建立系统和数据库密码安全机制，完整的系统补丁，保留系统及相关程序日志等；数据安全：制定数据定期备份机制,一旦遇到突发问题可快速恢复全部数据，保证业务的连续性，系统架构符合等保要求，采用强口令密码策略，制定定期更换管理员密码
13、制度。系统安全：系统应严格遵守国家关于计算机安全管理方面的相关法律法规，采用包括数据库层面、应用层面、网络传输层面、集成层面的多种安全技术和安全策略，提供安全权限管理、日志审计、网络传输加密、以及数据安全策略等功能。三、建设目标（一）业务目标建立面向全局的人才服务与发展管理平台，形成一个安全、集中、灵活、统一、全面、权威、准确的人才业务基础信息平台，构建起全局组织架构、编制管控、岗位设置、聘用合同、运动员职业生涯与保障体系，实现局机关与基层单位间人才选用育留、运动员职业生涯流程化管理应用，通过有效的时限预警机制，确保业务管理工作顺畅有序、及时办理，通过薪酬保险业务应用，高效完成确定工资、转正定
14、级、职务晋升、年度晋级、调整标准、薪酬发放、薪酬统计等劳资工作，建立培训档案管理应用，实现安全保卫信息管理，并利用系统提供的查询、分析等工具及相关结果，实时掌握所辖人才状况，满足体育局人才管理服务与发展的需求。（2）技术目标该系统要求高稳定性、安全性、易用性、可靠性和扩展性，具有开放的、采用国际通用标准的应用接口和数据接口，能够灵活适应天津市体育局未来人才业务发展需要，提供良好的体系架构支持，能够与体育局未来各类信息化系统有效融合，实现互联互通，满足整体信息化集成建设要求。8四、建设方案（一）建设原则在技术选型及系统设计上，应遵循以下原则：1. 可行性和适应性：本项目要保证技术上的可行性，适合
15、体育局人才发展实际，满足主要功能和性能等需求，并要有对环境变化的适应性。 2. 前瞻性和实用性：项目的实施，要充分考虑系统今后的延伸，实施过程应始终贯彻面向应用，注重实效的方针。 3. 先进性和成熟性：项目既要采用先进的管理理念、计算机技术和方法，又要注意软件系统、硬件设备、开发工具的相对成熟。 4. 开放性和标准性：系统应支持各个层次的多种协议，支持与其他系统的互通互联，应用系统应采用标准的数据交换方式，保证数据共享。 5. 可靠性和稳定性：系统必须是可靠的，一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃；同时系统有较高的稳定性，当系统出现问题后能在较短的时间内恢复，而且系统的数据是完整的，不
16、会引起数据的不一致，保证系统的可靠性和稳定性。 6. 安全性和保密性：既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的网络通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等。7. 可扩展性和易维护性：为了适应未来的业务拓展和项目的功能扩展，必须充分考虑以最简便的方法、最低的投资，实现软件系统的扩展和维护。（2）设计依据事业单位人事管理条例国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定天津市机关工作人员工资制度改革实施办法天津市事业单位工作人员工资制度改革实施办法全国体育人才发展规划（2010-2020 年）体育教练员职务等级标准9关于
17、体育事业单位岗位设置管理的指导意见全国干部、人事管理信息系统指标体系与数据结构（3）总体建设任务与分期建设内容 根据项目总体建设目标拟对此次体育局人才服务与发展管理系统建设进行整体规划建设。1. 实现基础数据过渡。将现有人员信息体系（包括指标、代码、数据）完整移植到新系统中。在当前信息体系的基础上，进行员工信息指标体系的进一步规范完善，满足未来人才系统一体化、流程化需要。2. 实现各类业务规范、准确、高效。对于人才管理、预警服务、聘用合同、人员调配、运动员职业生涯、退役安置、教育培训、薪酬保险、培训档案、安全保卫、报表统计等核心业务，通过系统规范化、标准化的体系建设实现基础业务的全面规范、准确
18、管理，提高工作效率，降低工作强度。各业务之间信息共享，减少重复工作，完成业务的同时，通过业务推动人员体系数据的连续性。3.实现人事数据互联互通。采用国际通用标准的应用接口和数据接口，实现与天津市体育局现有人事类系统统计数据生成与对接服务，在一定程度上解决信息孤岛的问题，以便提高整体安全性和实现系统间的数据共享。4. 服务局领导人才决策通过系统有效地对组织机构、人才结构、关键人才、领导干部、薪酬档案、保险福利、安全保卫、运动员职业生涯分布、运动员退役流向等情况进行跟踪监控，构建体系科学，业务协同运作的管理体系，实时反映体育局人才现状，提升人才管理工作的整体水平。（4）总体框架应根据体育局实际情况提供相对成熟的基础产品原型和可重用组件，能够通过配置实时实现大部分功能，在此基础上可进行少量二次开发满足体育局人
