1、 1 松土资发201413 号松滋市国土资源局关于印发2014 年目标责任制考核办法的通知各国土资源所（分局），局直各单位，机关各科室：松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核办法已修订完成，经局务会议研究同意，现予以印发，请各单位认真遵照执行。松滋市国土资源局2014 年 3 月 17 日 2 松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核办法第一章 总则第一条 为提高管理水平和工作效率，科学评价工作目标责任制，建立有效的内部激励机制，确保国土资源工作任务圆满完成，根据荆州市国土资源局及市委、市政府关于实施目标责任制管理和目标责任制考核工作的意见，结合我局实际，制定本办法。第二条 目标责
2、任制考核以科学发展观为指导，坚持客观公正、注重实绩的原则，做到定性分析与定量分析相结合，平时考核与定期考核相结合，力求全面准确地评价工作实绩，充分发挥考核工作的导向、激励和约束作用，为促进全市国土资源管理工作全面发展提供制度保证。第三条 本办法适用于本系 统各国土资源所（分局），局直单位及机关各科室。第二章 考核的组织领导第四条 市局成立目标责任制考核领导小组，由局长任组长，市局其他党组成员为副组长，办公室、人事科、监察室、财务科、政策法规科等相关科室及局直单位负责人为成员。目标责任制考核领导小组办公室设在局办公室，由分管目标责任制考核工作的局领导兼任办公室主任。 3 领导小组的主要职责是：制
3、定和修改考核实施办法；提出目标任务考核指标；研究解决考核中的重大问题；审定考核结果并实施奖惩；对机关科室及局直单位工作考核评分情况进行抽查。办公室的具体职责：负责考核工作的组织实施；对目标任务完成情况进行经常性的督促检查；研究解决考核中的具体问题；对考核结果提出意见和建议；完成领导小组交办的事项。第五条 各被考核 单位负责推进年度目标任务的全面完成，按照本办法规定的程序按时上报工作目标任务完成情况，接受市局目标责任制考核验收。第三章 考核的内容和依据第六条 目标责任制考核内容主要包括各单位履行国土资源管理职能、政风行风建设、党风廉政建设、服务经济发展、内部管理等综合情况。第七条 目标责任制考核
4、的依据包括：全市国土资源工作意见、 国土资源工作目标管理责任书、 党风廉政建设责任书、 计划生育责任书、 财务管理规定、相关科室及局直单位提供的日常工作评分表、领导评价、民主测评结果及日常工作督办情况等。第四章 考核的程序和方法第八条 市局根据全年工作重点和 总体目标，下达各单位考 4 核的主要指标，制发松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表。工作目标计划执行过程中，如遇上级主管部门、市委、市政府和市局工作进行较大调整部署，经分管或联系领导同意，报市局目标责任制考核领导小组认可后，工作目标计划可作适当调整。第九条 切实加强过程考核。市局将加强对各单位考核工作目标完成情况进行跟踪督办
5、，年中对综合情况进行全面检查，单项工作按进度进行检查通报，并将考核通报的结果作为年终考核打分的依据。第十条 认真组织开展年终考核。对国土资源所（分局）、局直单位考核工作按照自查、实地考核、局相关科室及局直单位对国土资源所（分局）日常工作评分、民主评议、领导评价、综合评定等程序进行。（一）自查。结合年终工作总结，形成单位年度目标责任制指标考核自查报告和单位负责人述职述廉报告。如实填报松滋市国土资源局目标责任制考核评分表，各国土资源所（分局）填写共性目标和国土资源所（分局）职能目标，局直单位填写共性目标和局直单位职能目标。（二）实地核查。考核组查看被考核单位在完成考核指标过程中形成的有关文件、资料
6、；由机关相关科室及局直单位对国土资源所（分局）的日常工作进行评分。（三）民主测评。市局组织召开集中测评大会，局领导班子成员对所有参评单位进行评议；局机关科室、局直单位、国土资源所（分 5 局）进行交叉评议；机关科室以科室为一个投票单位。（四）领导评价。由局领导对被考核单位进行综合评价。（五）综合评定。局目标责任制考核办公室及时汇总考核情况，提出初步考评结果报局党组审定。机关科室职能目标考核将结合荆州市局考核意见，以民主测评情况作为目标责任制考核依据进行综合考评。凡工作中出现重大失误、差错，未完成上级主管部门、松滋市委、市政府下达计划任务的，将实行考核扣分处理，具体由局目标责任制考核办公室负责核
7、实。第五章 分值评定与等次确定第十一条 年度考核总分为 100 分，由工作考核分、民主测评分、局领导班子成员评价分三项组成，分别占总分值的70%、15%、15%。国土资源所（分局）的工作考核分由考核组现场考核得分和机关相关科室及局直单位对其日常工作考评得分（含日常工作督办情况）两部分构成。其日常工作评价分和考评组现场考核得分分别按 50%权 重计算。国土资源所（分局）考评得分（考评组现场考评分+科室及局直单位评分）50%70%+ 民主测评分15%+局班子成员评价分15%。在考核得分的基础上，实行奖励加分办法，各类奖励加分累计 6 以 3 分为限，奖励加分项目及标准见考核评分表。第十二条 目标责
8、 任制考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，在民主测评及领导评价投票中，优秀、良好、合格、不合格计分权重分别为 1、0.8、0.6、0.2；市局将依据考核综合成绩，按 30%、50%、20%的比例分别确定国土 资源所（分局）、局直单位、机关科室为目标责任制考核优秀、良好、合格等次单位；综合成绩在 70 分以下的为不合格单位。第十三条 凡有以下情形的，不得被评定为合格单位：1出现重大失误，被市局实施责任追究的；2计划生育、社会治安综合治理、治庸问责受到一票否决的；3单位工作人员出现刑事案件并被处以拘留以上处罚的；4单位工作人员因重大违纪违规行为被纪委监察部门立案查处的；5辖区内发生国土资
9、源违法违规案件，未及时发现、制止并报告，造成工作被动和严重后果的；6在行风评议、争先创优、治庸问责等综合性活动中，对全系统形象、位次、结果造成重大负面影响的。第六章 考核结果运用第十四条 建立目 标责任制考核激励机制。对年度目标责任制考核为合格以上等次的单位，根据相关政策，经局党组研究给予奖励。年度考核优胜单位人平发放目标责任奖 1800 元，良好单位 7 人平发放目标责任奖 1500 元，合格单位人平发放目标责任奖1200 元，不合格单位不发放目标责任奖。同时，考核位次靠前的单位（科室）及其负责人将作为报送上级表彰的重要参考依据。第十五条 凡在年度考核确定为不合格的单位不得评为先进，其负责人
10、在干部考核中不得评为优秀等次。当年考核为不合格或连续两年考核排名末位的单位，经局党组研究对其单位主要负责人进行人事调整。第七章 考核纪律与监督第十六条 实行考核工作 责任制。局目标责任制考核领导小组将组织考核工作专班，专职履行考核工作责任，组织和参与考核工作的人员要认真把握考核的原则，遵守工作纪律，严格操作程序，全面准确、客观公正地反映情况。第十七条 被考核 单位要正确对待考核工作，实事求是地汇报工作实绩，分析存在问题与不足，自觉接受评议，努力改进工作，不得弄虚作假。如对考核结果有异议，可向领导小组申请复查，复查后及时将结果进行反馈。第八章 附则第十八条 本办法自发文之日起生效，由局办公室负责
11、解释。 8 附件：1松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表。共性目标（40 分）2松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表。国土资源所（分局）职能目标（60 分）3松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表。局直单位职能目标（60 分）42014 年局相关科室及局直单位对国土资源所（分局）日常工作考核评分表 9 附件 1松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表共性目 标 （40 分）单 位： 自 查 分： 考核分：得分类别 工作标准及分值 扣分标准自查得分 考核得分 奖励加分标准1、学风（6 分）。深入开展党的群众路 线教育实践活动；有学习制度、学习园地
12、、学 习计划、学习笔记；完成规定的政治理论和业务学习培训学时；单位学习风气浓厚。缺一项扣 0.5 分；局集中学习培训和党校周末课堂有缺课记录的扣 0.5 分；组织领导及措施不力的扣 0.5 分。2、政风（2 分）。实行一岗双责制度；层层签订党风廉政建设责任书和承诺书；及时组织学习贯彻上级会议精神，文件政策规定，令行禁止；保持与群众密切联系，服务群众形象好，评价好。缺一项扣 0.5 分；出现一次群众投诉扣 1 分；顶风违纪违规被暗访查处的一次扣 2 分。3、行风（2 分）。服务有标准、有流程、有公示、有承诺；接待热情，服务文明，态度谦和；首问负责不推诿，答疑解惑耐心细致；限时办结，快速高效；无吃
13、拿卡要及“三乱”行为。缺一项扣 1 分；出现与服务对象纠纷争吵产生负面影响的扣 1 分；有吃拿卡要现象被投诉及查证有“三乱” 行为的一次扣 2 分。一、作风建设12 分4、“三严”“六不” （2 分）。 严格执行市局关于“三严”规定，践行“ 六不” 公开承 诺， 单位无违反“三严”“六不”行为发生。“三严”“六不”公示牌不全扣 1 分；发现违反“三严 ”“六不”行为被查处的扣2 分。1制度建设（3 分）。绩效工资、岗位责任制、工作流程、作息纪律、业务管理、廉政建 设、巡查值守、学习考评、财务管理、争先 创优等制度齐全并得到有效执行。制度不健全的缺一项扣 0.5 分；制度执行不力、职责不明、管理
14、混乱的扣1 分。2队伍建设（3 分）。内部组织机构健全，人员到位并能有效履行职能；考勤有记录，请销假制度得到有效执行；民主生活会有记录；开展职工思想教育和文体活动；队伍团结，精神面貌好；绩效考核网全员认真填写考核日志。内部组织机构不全或人员不到位的扣 0.5 分，不能正常履职的扣 0.5 分；无考勤签到和请销假记录的扣 1 分；无民主生活会记录的扣 0.5 分；未开展文体活动的扣 0.5 分；班子不团结的扣 1 分。二、内部建设8 分 3环境建设（2 分）。办公区域环境卫生整洁；标牌醒目；办公电脑物品等摆放有序；群众来访办事指引方便。缺一项扣 0.5 分。1业务工作（4 分）。职责明确、流程清
15、晰、纪律严明；完成全年各项业务工作任务；各项报件资料完整准确；无不作为、乱作为的现象发生。未能完成全年业务工作任务的扣 2 分；各类报批件合格率低于 95%的扣 1分；有违规办理业务行为查证属实的扣 4 分。2基础工作（4 分）。有业务受理及办结记录；有各类巡查记录、台帐；有文件资料办理及各类会议记录；有档案室、档案员、档案管理规范；开展政务平台建设和电子报件；报送信息至少 2 条以上。缺一项扣 1 分。三、业务及财务管理12 分3财务管理（4 分）。制度健全；收支管理严格有序；部门预算执行情况良好；“三费” 实际开支控制在计划以内；无违反财经纪律行为。超预算或短预算的扣 2 分；现金或资产盘
16、点出现帐实不符的扣 2 分；“三费”开支超支的扣 2 分；经查证有违反财经纪律事实的扣 2 分。1法制宣传及综合治理（2 分），开展普法宣教活动；有综治责任制度；有安防措施；全年无盗窃、火灾、意外伤亡事故发生。普法资料收集不齐、装订不规范的扣0.5 分，无综治制度及安防措施的扣1 分；发生综治事故事件的扣 2 分。2信访维稳工作（2 分）。有接访制度及台帐档案；完成上级布置的信访件调处及矛盾纠纷调解任务；无越级、集体上访事件发生。无接访制度的扣 0.5 分；信访件当年未结案的每件扣 0.5 分；发生越级到地（市）政府上访的每次扣 0.5 分。3计生、退休人员管理、工、青、妇工作（2分）。有工作
17、制度；有专（兼）职干部；完成上级下达的工作任务及组织安排的活动；无超生事件发生。无工作制度的扣 0.5 分；无专（兼）职干部的扣 0.5 分；未能完成工作任务或未参加上级组织开展的活动的扣 1分；发生超生事件的扣 2 分。四、综合管理及中心工作8 分4中心工作（2 分）。对上级布置下达的中心工作任务要有方案，有措施，有行动，有效果；按时完成任务。缺一项扣 0.5 分；未完成中心工作任务的扣 1 分。1单位被县（市）级以上党委、政府（含各种领导小组或委员会）授予文明单位或最佳文明单位、先进党组织、群众满意单位、五一劳动奖章（状）等荣誉的每项加 0.3 分。2单位获地（市）级以上表彰、授予荣誉的每
18、项加 0.6 分。3单位在地（市）主管部门组织开展的知识竞赛、文体活动、技能比武等竞赛活动中取得名次荣誉奖励的加 0.6分；单位在县（市）主管部门组织开展的活动中取得名次荣誉奖励的加 0.3分。4单位业务工作获地（市）主管部门单项表彰的每项加0.3 分。5单位业务工作获省（部）主管部门单项表彰的每项加0.6 分。6单位综合管理及中心工作获县（市）级党委、政府表彰的每项加 0.3 分。7单位综合管理及中心工作获地（市）级党委、政府（含各种领导小组或委员会）表彰的每项加0.6 分。8.其它可加分的事项由局党组研究认定，参照以上标准执行。注：各栏扣分均为扣完本栏基本分数为限。 考核组长： 10 附件
19、 2松滋市国土资源局 2014 年目标责任制考核评分表国土 资 源所（分局） 职 能目 标 （60 分）单 位： 自 查 分： 考核分：职能目标及分值 扣 分 标 准 自查得分 考核评分1.加强土地规划管理及用途管制，切实履行耕地保护职责，严守耕地保护红线；严格执行耕地保护“ 一米” 机制；严查违法用地，建立良好用地秩序。 （10 分）基本农田保护责任状签订不全的扣 2 分；基本农田保护档案（领导小组文件、图、表、卡、册、台帐）不全的扣 2 分；基本农田保护动态巡查制度记录、台帐不全的，缺一项扣 2 分；基本农田保护牌及界桩埋设未完成规定数量任务的扣 2 分；基本农田保护“1 米责任机制” 未
20、落实 ，无方案、无措施的扣 2 分；没有及时发现、制止、上报查处违法用地的扣 3 分；卫片检查发现辖区有未报告且未采取有效措施制止的违法用地的扣 3 分；有违法占用基本农田的每宗扣 3 分；土地征收工作协办不力，导致被征地对象合法权益受损，影响征地工作进度的扣 2 分。2.积极推进国土资源节约集约利用，提高土地利用目标责任制；大力开展土地营运；加强土地批后监管，强化土地招拍挂供地政策执行及城乡土地市场一体化建设，强力推进低效闲置用地的清理处置及土地收储工作。（10 分）国土资源节约集约模范县（市）创建活动开展不力的扣 2 分；无建设用地（新开工项目用地）动态巡查监管记录（台帐）的扣 2 分；未
21、及时准确完成土地利用目标责任制考核基础数据统计报表的扣 1 分；未积极协助开展闲置低效用地清理处置的扣 2 分；没有编制上报年度土地收储、国有建设用地年度供应计划的各扣 1 分；对未按合同约定用地，擅自改变土地利用条件，未能及时发现报告的发生一起扣 1 分；未严格执行供地政策，经营性用地和工业用地未 100%实现招拍挂公开出让的扣 2 分；未积极协助收储地块权属调查的扣 1 分；未配合招拍挂地块交地工作的扣 1 分；地价政策宣传不力，执行有偏差的扣 1 分。3.加强地政地籍管理，开展并完成年度土地变更调查、集体土地“两 权” 登记发证任务；土地权属纠纷调处及时有效。 （8 分）按时完成年度土地
22、变更调查工作，及时准确掌握土地利用变化情况，做到数据准确、资料规范，出现 1 次差错扣 1 分；全面完成集体土地“ 两权”登记工作，未按进度和要求做好相关工作的扣 1 分；因工作不当延误工作进度，受到上级部门通报批评的扣 2 分；土地登记中因工作人员失误产生土地权属纠纷的每起扣 0.5 分；因权属纠纷调处不力造成上访的每件扣 1 分。4.正确履行矿产资源开发监督管理职能；辖区内矿业秩序良好；矿业权管理有序。（8 分）无矿山企业管理台帐的扣 1 分；年检参检率不足 100%的扣 2 分；年检限期整改督查不力，存在年检不合格矿山的扣 1 分；未及时准确报送矿产资源补偿费报表的扣 1 分；矿产资源补
23、偿费未及时入库的扣 1 分；矿业秩序混乱，存在无证采矿、越界开采、矿业权非法交易情况的出 现一宗扣 2 分；不能及时完整报送固体矿产资源开发利用报表的扣 2 分；矿山企业未按要求开展储量动态检测的缺一家扣 1 分； 5.日常地质灾害防治工作及汛期地质灾害防治工作到位；开展地质遗迹保护工作及工程建设项目地质灾害管理工作。 （8 分）没有建立地质灾害监测点台帐的扣 1 分；没有地灾监测巡查、汛期值守记录的扣 2 分；矿山地质环境恢复治理方案执行情况监督检查不力的扣 2分；辖区内工程建设项目地灾评估工作未开展、无资料记录的扣 2 分。6.各类行政审批报件组织及时、完整。 （8 分）无报件申请受理登记
24、簿（册）的扣 2 分；因报件质量原因不能审查过关的每件扣 1 分；报件经上级审查发现有虚假材料而被记录在案的每件扣 3分；未开展业务电子报件的扣 3 分；不能严格执行收费纪律、有乱收费行为的扣 3 分；未按时办结的，发现一起扣 1 分。7.积极协助、配合做好土地勘测、土地征收、土地整治、地灾治理项目施工、地价评估等业务工作。 （8 分）在宗地测量中因权属指界错误导致测图技术差错而返工的扣 2 分；全年地价评估业务为零的扣 2 分；未参加所在乡镇建设规划管理并正确履责的扣 1 分；未积极协助项目施工矛盾协调处理的扣 1 分；未按要求配合土地征收工作的扣 2 分；设施农用地和临时用地监管不力的扣 2 分。单位负责人： 考核组长：
