1、开 封 市 行 政 服 务 中 心市发展和改革委员会窗口作业指导书2009 年 5 月 1 日制作2009 年 5 月 1 日实施1行政审批项目一览表单位（盖章）：市发展和改革委员会编号 项目名称 子项名称 页码1、政府性投资建设项目项目建议书审批作业指导书4-72、政府性投资建设项目可行性研究报告审批作业指导书8-123、政府性投资建设项目初步设计审批作业指导书13-164、重点项目开工许可审批作业指导书 14-17 17-205. 国家规定目录内的企业投资项目核准作业指导书21-266. 企业投资项目备案作业指导书 27-2901 权限内投资项目的审批、核准和审核上报作业指导书7. 外商投
2、资项目核准作业指导书 30-341. 国家管理的商品和服务价格制定审批作业书35-412. 行政事业性收费标准制定审批作业指导书 42-4702国家管理的商品和服务价格、行政事业性收费标准审批、审核上报及收费许可证执守公务证发放作业指导书3. 收费许可证 、执收公务证申领审批作业指导书48-52203 煤炭经营资格证申 领审核作业指导书 煤炭经营资格证申 领审核作业指导书 53-6004 资源综合利用企业资格 认定审核作业指导书 资源综合利用企业资格 认定审核作业指导书 61-6505 食盐零售许可证核 发审批作业指导书 食盐零售许可证核 发审批作业指导书 66-68填报时间：2009 年 5
3、 月 1 日 联系人：* 联系电话：38573303编号 011政府性投资建设项目项目建议书审批作业指导书一、行政审批项目内容对政府性投资建设项目项目建议书进行审批。二、设定行政审批项目的依据。2004 年 7 月 16 日国务院国发200420 号文件国务院关于投资体制改革的决定第三条，第四项。三、行政审批项目数量及方式无数量限制，符合条件即予审批。四、行政审批项目条件符合国家宏观调控政策，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； 有利于加强公益性和公共基础设施建设；有利于生态环境和自然文化遗产保护和改善；有利于合理有效配置资源；有利于推进科技进步和高
4、新技术产业化；有利于促进欠发达地区的经济和社会发展；有利于国家安全和维护公众利益。法律依据：无明确法律、法规和规章规定，依照国务院关于投资体制改革的决定第三条第一项精神拟定。4五、申请材料申请政府性投资建设项目项目建议书审批应当向审批机关提交下列文件： 申报人的审批申请文件；项目建议书文本；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；规划部门出具的规划选址意见书；国土资源部门的用地预审意见；行业主管部门意见；属县（区）项目，提交县（区）发改委出具的上报文件。审批申报人对所提交文件及附件内容真实性负责的声明。法律依据：无专门的规范性文件规定，以上审批申请材料参照国家发展改革委企业投资项目核准暂
5、行办法及上级有关工作要求拟定。六、申请表格本作业项目无表格七、行政审批项目申请受理机关开封市发展和改革委员会；经办部门：市发改委投资科、工业科、农业科、交通科、高新技术科、社会科、地区科、财贸科、城市规划科、外经科受理地点：开封市金明东街市行政服务中心发改委行政审批科。八、行政审批项目决定机关5开封市发展改革委员会九、行政审批项目程序（一）工作流程图。审批事项受理 补办调 查 审 核 申 报 人 基 本 情 况审 查 项 目 是 否 符 合 政 府 投 资 范围 及 政 府 投 资 方 向审 查 项 目 是 否 符合国民经济和社会发展规划、行业规划、审 查 是 否 符合国家产业政策、行业准入标
6、准 退件审查项 目 是 否 有碍国家安全和公众利益进行经济社会效益初步分析拟定审批意见办理审批文件 告知归档（二）注意事项。审批事项申报人需到市行政服务中心本委窗口两次，第一次进行审批事项申报，第二次领取审批结论告知。审批事项申报人进行审批申报时相关材料不合乎要求或材料不齐需进行补正时，自材料补正后，重新计算到窗口次数。审批事项申报人进行审批事项申报时相关材料不合乎要求或材料不齐，窗口工作人员应一次性告知补正方法。全部审批工作以制发审批文件为办结，不予批准的审批事项审 查 项 目 是 否 有利于合理配置资源和推进科技进步6以制作不予批准告知书（退件通知）为办结，以通知审批申报人领取审批结论文书
7、为工作完成时限。十、行政审批项目时限（一）法定时限：无明确规定，参照企业投资项目核准为 20 个工作日。法律依据：参照国家发展改革委企业投资项目核准暂行办法第十五条。（二）承诺时限：自受理之日起 3 个工作日。十一、行政审批项目证件及有效期限对同意批准的项目，审批机关出具项目建议书批准文件。项目批准文件有效期 1 年，自发布之日起计算。法律依据：参照国家发展改革委企业投资项目核准暂行办法第十六、二十条和上级工作要求。十二、行政审批项目的法律效力政府性投资的建设项目项目建议书经行政审批决定机关批准后项目可以进行可行性研究工作。十三、收费本作业项目不收费。十四、年审本作业项目不年审。7编号 012
8、政府性投资建设项目可行性研究报告审批作业指导书一、行政审批项目内容对采用直接投资和资本金注入方式的政府性投资建设项目项目可行性研究报告进行审批。对采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府性投资建设项目资金申请报告的审批，比照本作业指导书实施。二、设定行政审批项目的依据。2004 年 7 月 16 日国务院国发200420 号文件国务院关于投资体制改革的规定第三条，第四项。三、行政审批项目数量及方式无数量限制，符合条件即予审批。四、行政审批项目条件符合国家宏观调控政策，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； 有利于加强公益性和公共基础设施建设；有利于生态环
9、境和自然文化遗产保护和改善；有利于合理有效配置资源；有利于推进科技进步和高新技术产业化；有利于促进欠发达地区的经济和社会发展；有利于国家安全和维护公众利益。8.建设项目项目建议书经过审批，并获得批准文件。 8法律依据：无专门的规范性文件规定，以上审批条件，依照国务院关于投资体制改革的决定第三条第一项精神拟定。五、申请材料申请审批政府性投资建设项目项目可行性研究报告的单位应当向审批机关提交下列文件： 项目申报人的可行性研究报告审批申请文件；有相应资质的设计、规划、咨询机构编制的可行性研究报告文本；申请企业注册证(营业执照)、经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行
10、出具的资金信用证明； 银行出具的融资意向书；规划部门的规划选址意见；国土部门出具的用地预审意见； 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；可行性研究报告所必备其它附件（文物、消防、土地、人防、供水、供电等部门的意见） ；依法必须进行招标的工程建设项目报送招标方案及招标基本情况表审批申报人对所提交文件及附件内容真实性负责的声明。法律依据：第九项依据 2001年 6 月 18 日 国 家 计 委 第 9 号 令 颁 布 的 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 增 加 招 标 内 容 和 核 准 招 标 事 项 暂 行 规 定第 三 条 ； 其他审批申请材料无专门的规范性文件规定，参照国家发展改革委企业投资项目核准暂行办法及上级有关工作要求拟定。六、申请表格9本作业项目无表格。七、行政审批项目申请受理机关开封市发展和改革委员会；经办部门：市发改委投资科、工业科、农业科、交通科、高新技术科、社会科、地区科、财贸科、城市规划科、外经科。受理地点：开封市金明东街市行政服务中心发改委行政审批科。八、行政审批项目决定机关开封市发展改革委员会。九、行政审批项目程序（一）工作流程图审批事项受理 补办评估项目条件及招标方案审查征求相关部门意见拟定审批意见并报主管领导批准 退件征求公众意见办 理 批 准 或 不 予 批 准 文 件 告知专家评议归 档招标方案审查（二）注意事项
