1、天津保税区、空港 经济区生 产经营单位安全生产标准化基本要求实施手册（试 行）天津保税区、空港经济区安全生产监督管理局二零一零年九月- ii -目 录1. 总体要求 .12. 评定和监督 .13. 基本要求 .23.1 目标 .23.2 组织机构和职责 .23.3 安全生产投入 .33.4 法律法规与安全管理制度 .43.4.1 法律法规、标准规范 .43.4.2 规章制度 .43.4.3 操作规程 .53.4.4 评估 .63.4.5 修订 .63.4.6 文件和档案管理 .63.5 教育培训 .83.5.1 教育培训管理 .83.5.2 安全生产管理人员教育培训 .83.5.3 操作岗位人
2、员教育培训 .83.5.4 其他人员教育培训 .93.5.5 安全文化建设 .93.6 生产设备设施 .103.6.1 生产设备设施建设 .10- iii -3.6.2 设备设施运行管理 .103.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废 .113.7 作业安全 .113.7.1 生产现场管理和生产运行控制 .113.7.2 作业行为管理 .113.7.3 警示标志 .123.7.4 相关方管理 .123.7.5 变更 .123.8 隐患排查和治理 .133.8.1 隐患排查 .133.8.2 排查范围与方法 .133.8.3 隐患治理 .143.8.4 预测预警 .153.9 重大危险源监控
3、 .153.9.1 辨识与评估 .153.9.2 登记建档与备案 .153.9.3 监控与管理 .153.10 职业健康 .163.10.1 职业健康管理 .163.10.2 职业危害告知和警示 .163.10.3 职业危害申报 .173.11 应急救援 .173.11.1 应急机构和队伍 .17- iv -3.11.2 应急预案 .173.11.3 应急设施、装备、物资 .183.11.4 应急演练 .183.11.5 事故救援 .183.12 事故报告、调查和处理 .183.12.1 事故报告 .183.12.2 事故调查和处理 .193.13 绩效评定和持续改进 .193.13.1 绩效
4、评定 .193.13.2 持续改进 .194. 保税区生产经营单位安全生产标准化基本要求考评评分细则 .20- 1 -天津保税区、空港经济区生产经营单位安全生产标准化基本要求1. 总体要求生产经营单位开展安全生产标准化基本要求工作应满足企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010；已 经制定行业安全生产标准化标准的，还应满足行业安全生产标准化标准。安全生产标准化基本要求做为考评区内生产经营单位并对安全生产等级进行评定的依据。生产经营单位应建立、实施、保持和持续改进安全生产标准化基本要求，确定如何满足这些要求，并形成文件。2. 评定和监督对生产经营单位开展安全生产标准化基本要求工作实行区
5、内统一评定和监管。生 产经营单位应按本要求自行组织评定，并参加区安监局组织的安全生产标准化基本要求的考评。生产经营单位安全生产标准化基本要求考评结果原则上设定五级，即：A 级优 秀、 A 级、 B 级 、C 级、D 级，其中所设 A 级优秀是从所有 A 级中评选出，为最高等级， D 级为不合格级。 评定结果做为生产经营单位安全生产信用评级的重要参考依据。当生产经营单位在考评期内发生一般及以上生产安全事故、或有其他- 2 -严重违反国家和市、区有关安全生产法律法规情形的，将视情节轻重分别给予限期整改、降低安全生产等级。3. 基本要求3.1 目标生产经营单位应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的
6、安全生产方针。生产经营单位根据生产经营单位安全生产实际情况制定总体安全生产目标及年度安全生产目标，经本单位主要责任人批准，以正式文件体现。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，将本单位的方针、目标、年度安全生产指标，自上而下签订全员负责的安全目标责任书，制定安全生产指标和考核办法，以保证安全生产目标和指标的有效完成。3.2 组织机构和职责3.2.1 组织机构生产经营单位应建立安委会，根据安全生产法的要求，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，落实企业负责人安全生产技术管理负责制，健全安全生产管理网络。依据安全生产法规要求配备安全生产管理机构或管理人员，按要求配备专职安全生产管理人员
7、、注册安全工程师等。3.2.2 职责- 3 -制定的各级安全生产责任应以单位文件（盖章）或董事（厂）长（签字）的命令正式发布。（1）单位主要负责人应履行下列职责：生产经营单位的主要负责人应全面负责安全生产工作,落实安全生产法赋予生产经营单位主要负责人的安全生产职责，主动履行安全生产责任。1（建立、健全本单位安全生产责任制； 2（组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3（保证本单位安全生产投入的有效实施；4（督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5（组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6（及时、如实报告生产安全事故；7（向职工大会、职工代表大会、股东会或者股
8、东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人 员、股 东对安全生产工作的监督。（2）应建立各职能部门、各级各类人员的安全职责，并应：1（有文本，覆盖单位内所有部门；涵盖单位内各级管理者（含班组长）、从业人员，且与其职能相符；2（定期对其职责进行检查、考核。3.3 安全生产投入生产经营单位应当在年度财务预算中必须确定必要的用于完善和改进安全生产条件的资金，主要包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；- 4 -安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相
9、关的支出。生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应依据国家有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，专项用于安全生产。建立专门的安全生产费用提取和使用台账,并每年至少一次向职工代表大会、职工大会、股东大会报告，接受监督。3.4 法律法规与安全管理制度3.4.1 法律法规、标准规范生产经营单位应建立、实施和保持程序，以及时识别和获取适用于本单位的安全生产法律法规、标准规范和其他安全生产要求，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻 到各项工作中。生产经营单
10、位应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达并对从业人员进行宣传和培训，使从业人员知法守法。本单位适用的安全生产法律法规、标准规范及其他安全生产要求应建立目录明细台账和相关资料档案。3.4.2 规章制度生产经营单位应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准的要求。- 5 -安全生产规章制度应包括以下内容：（1（安全生产职责；（2（安全生产检查；（3（安全教育培训；（4（事故管理；（5（安全生产投入； （6（安全设备设施管理；（7（电气安全管理；（8（特种设备安全管理；（9（“三同时”安全管理；（10（特种作业
11、人员管理；（11（危险作业安全管理； （12（相关方及外用工管理；（13（危险物品储存、使用管理；（14（劳动防护用品管理；（15（危险源辨识和监控管理（16（职业健康管理；（17（应急管理；（18（文件和档案管理；（19（其他保障安全生产的规章制度3.4.3 操作规程生产经营单位应根据所有生产岗位特点和原材料、辅助材料、产- 6 -品的理化特性以及工艺流程等，编制岗位安全操作规程，并下发到相关岗位。生产经营单位应每年组织所有一线员工对岗位安全生产状况、安全操作规程进行评估。安全操作规程应包括以下内容：（1（原材辅料安全要求；（2（工艺指标安全要求；（3（设备设施安全要求；（4（操作程序安全要求；（5（劳动防护安全要求；（6（异常情况处置安全要求。3.4.4 评估生产经营单位应当组织或委托安全生产中介服务机构每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估。3.4.5 修订生产经营单位应定期组织全员进行识别隐患。即：组织所有员工参加对生产工艺过程、生产岗位的安全设备设施状况、作业环境、应急措施，以及安全管理规章制度、规程等进行评审和反馈，检查评估其符合性、适用性和有效性。根据员工检查评估意见以及安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，每年至少一次对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效
