1、陕西省义务教育阶段学校办学标准（试行）第一章 总 则第一条 为了贯彻落实科学发展观，实施人才强省战略，适应教育现代化和教育改革发展的需要，推进义务教育均衡发展，促进义务教育阶段学校办 学 标 准 化 、科 学 化 、规 范 化 ，依 据 国 家 有 关 法 律 法 规 ，结 合 我 省 教 育 发展 实 际 ，制 定 本 办 学 标 准 。第二条 本标准是各级教育行政部门规划、设置、评估和管理义务教育阶段学校的依据，是我省举办义务教育阶段学校的基本标准，改建、扩建义务教育阶段学校可参照执行。第三条 各地在建设、评估和管理义务教育阶段学校中，应因地制宜，按照分级负责，分类实施的原则逐步推进。第四
2、条 本标准由陕西省教育厅负责解释，自颁布之日起施行。第二章 城市普通小学第五条 学校规模、布局、选址与校园规划。一、城市普通小学应按照办学规模、管理效率和教育质量等，合理设定学校规模。 规模和班额人数原则上按以下标准设定：12 班、18 班、24 班、30班，每班 45 人。鼓励有条件的地方开展小班化教学。二、城市普通小学布局要立足本地实际，根据城市、城镇建设总体规划的要求，结 合城镇化推进程度和人口发展规划，学龄人口数量及其增减变化趋势，综 合考虑交通、环境等因素， 实事求是、科学合理地布局学校，使学校适应现代教育特点，具有适宜规模和可持续发展空间。2三、城市普通小学布局要充分照顾学生就学便
3、利，学校服务半径应以就近入学、方便学生就学为原则。学校布局必须与城镇居民住宅区建设同步规划，应 充分考虑外来务工人员子女入学问题。新建、扩建、改建住宅区应根据规划的居住人口和外来人口学龄儿童进行测算，配套建设规模适宜的小学。可根据需要设置寄宿制学校。四、新建学校应选在交通方便、地质条件较好、地势平坦开阔、阳光充足、环境适宜的地段。应避开高层建筑的阴影区、地震断裂带、山丘地区的滑坡段、悬 崖边及崖底、河湾及泥石流地区、水坝泄洪区等不安全地带。学校尽量不安排在高速公路和城市干道旁，避免城市交通的噪音干扰。架空高压输电线、高压电缆及通航河道等不得穿越校区。五、学 校 布 局 不 应 与 集 贸 市
4、场 ，娱 乐 场 所 ，生 产 、经 营 、贮 藏 有 毒 有 害 危险 品 、易 燃 易 爆 物 品 的 场 所 ，噪 声 等 污 染 源 ，医 院 太 平 间 ，殡 仪 馆 ，消 防 站 ，加油 （气 ）站 等 不 利 于 学 生 学 习 、身 心 健 康 和 危 及 师 生 安 全 的 场 所 毗 邻 。六、校园规划与设计应严格执行国家现行有关建设标准和建筑设计规范。新建、改建和扩建学校，都必 须先规划后建 设，履行报批手续。七、校园的总体规划设计应因地制宜，合理利用地形、地貌，根据需要适当预留发展用地。教工住宅应纳入本辖区建设规划统筹安排，不应建在校园内，有条件时尽量与校园毗邻。八、校
5、园总平面设计宜按教学、办公、体育运动、生活等不同功能进行分区，合理布局。各区之间要联系方便、互不干扰。教学楼应布局在校园的静区，并保证良好的建筑朝向。音乐教室、琴房、舞蹈教室的布局应尽可能减少对其他教学用房的干扰。校园内各建筑之间、校内建筑与校外相邻建筑之间的间距应符合城市规划、卫生防护、日照、防火等有关规定。3九、校园建筑应合理组合、集中紧凑，建筑形式、建筑风格、室内布局等要力求体现学校文化的内涵和时代特色，适应素质教育的需要，校园绿化美化应结合建筑景观和学生身心发展特点，统一规划设计，以形成优美、人文、和谐 的校园环境，充分发挥环境的育人作用。十、体育活动场地与教学用房应有合理的间隔，联系
6、便利。设有环形跑道的田径场地、球类场地，其长轴宜为南北方向。十一、校园内的主要交通道路应根据学校人流、车流、消防等要求布局。路线要通畅便捷，道路的高差处宜设坡道。路上的地下管线井盖，应与路面标高一致。十二、学校水、电、暖 设 施在设计中应科学合理，充分体现安全、节能要求。室外水、电、煤气、热力、弱电系统等地下管线设置， 应根据校园总体规划的要求合理布局，必须符合国家规范要求，按防火 规范要求在适当位置设置室外消防栓供水接口。配变电系统应独立 设置，规划设计用电负荷应当留有余量。室外多种管线的敷设应用地下管沟暗 设。十三、学校主要出入口不宜紧靠城市主干道，校门外侧应留有缓冲地带 ，设 置 警 示
7、 标 志 。有 条 件 的 学 校 应 考 虑 设 置 一 定 规 模 的 机 动 车 临 时 停 车 场 。十四、旗杆、旗台应设置在校园中心广场或主要运动场区等显要位置。十五、学校校园应有围墙，沿主要街道的围墙宜有良好通透性。十六、有条件的学校规划设计应兼顾残疾学生的使用和安全，实现无障碍的要求。第六条 学校建设用地。一、建设用地包括建筑用地、运动场地、 绿化用地，并应增设勤工俭学用地、停车场 地。城市普通小学建设用地面积及生均用地面积指标见表 1。4表 1 城市普通小学建设用地面积及生均用地面积指标单位：m 2学校规模名 称 12 班 18 班 24 班 30 班建筑用地 6743 839
8、3 10581 12111运动场地 6488 7146 7482 9777绿化用地 3780 5670 7560 9450勤工俭学用地 540 810 1080 1350停车场地 41 60 80 99面积合计 17592 22079 26783 32787生均面积 32.58 27.27 24.80 24.29二、体育运动场地包括体育课、课间操及课外活动所需要的场地。标准参见表 2。表 2 城市普通小学运动场地配置标准类别规模田径场（块）篮球场（块）排球场（块）器械体操+游戏区（m 2）18 班 1（200 m，环形） 2 1 20024 班 1（300 m，环形） 2 2 30030 班
9、1（300/400 m，环形） 3 2 300注：1300 米以上的环形田径 场应包括 100 m 的直跑道，200 m 的环形田径场应至少包括 60 m的直跑道。2田径场内应设置 12 个沙坑（ 长 56 m 、宽 2.754 m，助跑道长 2545 m ）。3器械体操区学校可根据实际 条件进行集中或分散配备。4因受地理环境限制达不到标 准的山区学校，可因地制宜建设相应的体育活动场地。三、绿化用地指成片的集中绿地和学生种植园地等。第七条 校舍建筑面积指标。一、城市普通小学校舍由教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房三部分组成。5教学及教学辅助用房设置普通教室；自然教室、音乐教室、美术教室
10、、书法教室、 语言教室、计算机教室、 劳动教室等 专用教室和辅助教室；多功能教室、图书 室、科技活动室、心理咨 询室、体育活动室等公共教学用房及辅助用房。办公用房设置教学办公室、行政办公室、社团办公室及广播室、会议接待室、德育展览室、 卫 生保健室等管理用房。生活用房根据办学实际需要设置教工单身宿舍、教职工与学生食堂、开水房、汽车库、 锅炉房、配电室、教职工与学生厕所、自行车库等用房；有寄宿学生的学校根据寄宿生人数设置学生宿舍，并相应增加食堂、浴室和教职工宿舍等相关生活用房。二、在达到国家教育基本要求的前提下，根据课程安排应逐步完善并强化普通教室、多功能教室的教学内容，配置相应的教学设施，其使
11、用面积可适当增加；对语言教室、书法教室等使用率较低的教室，可适当减少或合并；亦可根据教育教学形势的发展，经主管部门批准增设本标准未列出的其他用房。三、新建学校应根据主管部门批准的办学规模，按照相应的规划指标做好校园总体规划并进行建设。对于难以按规划一次建成的学校，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。城市普通小学建设规模及生均建筑面积基本指标、城市普通小学建设规模及生均建筑面积规划指标分别见表 3-1、表 3-2。表 3-1 城市普通小学建设规模及生均建筑面积基本指标学校类型 学校规模（班） 班额人数（人） 总建筑面积（m 2） 生均建筑面积 （m 2）12 45 3670 6.80完
12、全小学18 45 4773 5.90624 45 5903 5.5030 45 7002 5.20表 3-2 城市普通小学建设规模及生均建筑面积规划指标 学校类型 学校规模（班） 班额人数（人） 总建筑面积 （m 2） 生均建筑面积（m 2）12 45 5394 10.0018 45 6714 8.3024 45 8465 7.90完全小学30 45 9689 7.20注：1.上表建筑面积以墙厚 240计算，寒冷学校的校舍建筑面积指标，可根据实际墙厚增加。2.本指标不含选配用房、自行 车存放及寄宿生的锅炉房、浴室等建筑面积。3.本 指 标 不 含 学 生 宿 舍 的 建 筑 面 积 ，宿 舍
13、面 积 按 实 际 需 要 单 独 规 划 。城 市 普 通 小 学 按 3 /生 配 置 ，经 主 管 部 门 批 准 后 ，纳 入 学 校 总 体 规 划 统 筹 建 设 。4.学校校舍建筑标准应严格按中小学校建筑设计规范（GBJ99-86）、城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号）及中小学理科实验室装备规范（JY/T0385-2006) 执行，符合国家建筑设计规范、环保规范、安全规范、节能等要求。5.有关校舍标准，参见附件 1。第八条 城市普通小学装备应当满足教育教学的基本需要和教师教学、学生学习及课余活动的实际需要，有利于提高教育教学质量、促进学生全面发展。一般包括常规通
14、用教学设备、学科专用教学设备、现代教育技术设备、 图书资 料和学校办公、生活设备。配 备时 要本着经济、实用、便利、 规范的要求，同时充分考虑设备的功能、特点、更新周期和利用效率等因素。一、常规通用教学设备常规通用教学设备是指学生通用设备、常规教学设备和环境通用设备，其配置要符合国家有关规范，能满足教育教学活动的一般性常规需要。课桌椅、多功能橱柜、计算机等学生通用设备的配置，应安全、规范、耐用，能满 足小学阶段学生的生理与心理需求。课桌椅应符合学校课桌椅功能尺寸标准（GB/T3976-2002）。黑板、板书工具、多媒体电教设备、计算7机等配置要适应小学各科教学的实际需要和进行创新性教育教学活动
15、的要求。温度调节、湿度调节、照明、通 风换气、防火、隔音等教学 环境与安全设备的配置要能为学生和教师提供安全、舒适、健康的教育条件和环境。二、学科教学专用设备普通小学需按照课程方案和课程标准的要求配置各学科专用教学设备。配备时要本着基本、先进、科学、适用的原则 ，适当考虑学科间的综合性和交叉性。科学实验室的固定设施设备，按中小学理科实验室装备规范（JY/T0385-2006) 要求配备并参照陕西省小学数学科学教学仪器配置标准执行。其他学科专用教室以及公共教学用房需要的固定设施设备，可参照陕西省普通高中教育技术装备规范（试行）（陕教基200727 号）要求配备。（一）语文、英语、品德学科专用教学
16、仪器设备。语文、英语、品德学科专用教学仪器设备应适应教学的人文性、历史性、多样性和感悟性等特点，依据便于学生直观感受和师生互动的原则配置，满足普通小学进行语文、英语、品德等 课程教学实际需要的挂图、模型、卡片、用表、视听资料及教学软件等设备。（二）数学、科学学科专用教学设备。数学、科学学科专用教学设备应适应教学的科学性、准确性、客观性和操作性等特点，依据便于学生参与知 识产生的过程，掌握科学方法，培养探索精神，有利于营造学科实验和体验过程的良好环境的原则配备能够满足普通小学进行数学、科学等 课程教学实际需要的，同时能适应正常教学安排的通用仪器、测量仪器、专用仪器、模型、标本、挂图（图片）、演示
17、器、玻片、实验 安全保 护用品等设备。教学 仪器8按国家颁发的小学数学科学教学仪器配备标准（JY/T 03882006）配备执行。（三）艺术科教学专用设备。配置普通小学艺术科专用教学设备，应能适应艺术教学的特点，便于学生操作、体验和感悟，满足教师多种形式的教学和学生多种艺术学习活动的需要。配置音乐教学 设备，应在满足师生音乐活动的基础上，兼顾师生开展舞蹈、戏剧表演等其它 艺术活动的需要。美术教学设备主要包括中国画、水彩画（含水粉画）、版画、雕塑等教学所用的各种教学设备及材料。（四）体育与健康教学专用设备。配置普通小学体育与健康教学专用设备， 应本着 规范、安全、耐用的原则合理配备 并及 时补充
18、。器材设施按照教育部 卫 生部 财政部关于印 发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知（教体艺20085 号）进行配备。体育专用教学主要设备包括能满足体操、田径、球类等课程教学所需要的运动器械， 测量、计时工具和挂图、教学软件等。学校卫生保健设备的配置，主要包括医务室承担学生发育和健康检查、治疗、 卫生保健教育和管理等任务所需要的设备、器材及辅助材料。心理咨询室设备的配置，主要包括：计算机、打印机、电视机、影碟机、收录机、小型情绪调节器械、心理图书资料、常用心理测量工具和统计软件、资料柜等。有条件的学校可在心理咨询室中增添心理活动区和阅览区，也可以单独建室。（五）综合实践活动教学设备。配置普通
19、小学综合实践活动教学设备，应能满足小学开展的劳动技术教育，研究性学习活动和社会实践活动的需要，便于教师灵活组织教学和学生有效学习。学校根据开设课程及教学需要选用有关设备。此外， 还应配备学校开展各种主题教学活动所需要的教9具、模型、图表、教学 软 件等。学校还需根据教学内容和学校实际条件确定生物园地进行种植、饲养。三、现代教育技术设备普通小学应当根据现代教育教学技术手段发展的实际，配置以网络技术为代表的现代信息技术设备和其它现代教育技术的装备，满足学生多种网络学习活动，教师多媒体教学和网络备课，以及学校现代化网络办公的需要。学校校园网建设参照初、中等学校校园网建设规划（教基司199955号）和
20、陕西生态校园网建设方案执行。城市普通小学应积极配合“陕西省基础教育专网” 建设，逐步实现网络到班到室， 拥有数字化校园的应用系统，满足学生网络学习、教师研究活动和网络备课，以及学校现代化网络办公的需要。采用宽带接入互联网加以建设。四、图书馆设备普通小学图书馆（室）应设藏书室、学生借书处、学生阅览室（宜按借阅合一的方式布置）、教师阅览室。图书馆应以全开架借阅和半开借阅为主。有条件的学校可按学科分类设置阅览室。普通小学图书装备应按教育部中小学图书馆(室) 规程(修订) （教基20035 号） 规定配备必要的图书资料。同时配置能满足正常阅览和管理需要的各类藏书设备、阅览设备、安全防护设备、图书管理信
21、息软件和必要的办公设备。有条件的学校可增设电子阅览室，增加电子图书、音像视听资料的配备，并逐步实行计算机管理，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。馆藏图书内容应以有益于学生身心健康发展的各类图书及教师使用的教育教学理论书籍及工具书为主。各种馆藏图书、期刊、电子出版物等必须是10国家合法出版物。馆藏图书应按规定及时剔旧、更新。一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的 l。五、办公及生活设备普通小学应根据学校规模和现代化管理的需要，配备办公设备和生活服务必备设备。办公设备包括用于办公的桌椅、资料柜、作业柜、储物柜、计算机、电话 、打印机、一体化速印机等必要设备。生活设备包括卫生用具、食堂餐厅设备、
22、学生及单身教职工宿舍设施、锅炉房设备等各种必要的生活服务设备。 办公及生活设备由学校本着安全、规范、耐用，能满足办公、生活和现代化管理需要的原则配置。第九条 按照国家和省编制标准、教师资格制度和职业（执业）资格制度规定，为 城市普通小学配备合格专任教师、实验 人员和管理及工勤 人 员 ，切 实 满 足 教 育 教 学 的 需 要 。城 市 普 通 小 学 新 补 充 教 师 应 具 有 大 学 专 科 及 以 上学 历 ，且 专 任 教 师 的 学 科 、职 称 、年 龄 、性 别 等 结 构 合 理 。教 师 应 按 要 求 参 加国 家 和 省 规 定 的 各 种 职 后 培 训 ，逐 步
23、 提 高 学 历 层 次 和 业 务 能 力 。城 市 普 通 小 学 教 职 工 配 备 应 按 照 陕 西 省 实 施 中 小 学 教 职 工 编 制 标 准 的意 见 （陕 编 发 200265 号 ）和 省 编 办 、省 教 育 厅 、省 财 政 厅 关 于 贯 彻 中 编 办教 育 部 财 政 部 制 定 中 小 学 教 职 工 编 制 标 准 有 关 问 题 的 意 见 （陕 编 办 发 20107 号 ）执 行 。城 市 普 通 小 学 的 教 职 工 和 学 生 比 为 1:21（县 镇 1:24）。第十条 深化义务教育经费保障机制改革。依据城市普通小学办学条件基本标准和教育教学基本需要，科学核定并逐步提高城市普通小学生均财政拨款基本标准，并建立生均经费定额动态调 整机制。不断提高城市普通小学公用经费保障水平，及时、足额将公用经费 下达到学校，并安排一定的专项经费，加大对城市薄弱普通小学的投入力度，促 进各学校之间均衡发展。完善家庭经济困难学生资助体系，落实经费 ，保证家庭经济困难学生顺利完成学业。
