1、宝安区重大项目“十二五”规划深圳市宝安区发展和改革局深圳市宝安规划设计院二一二年八月i目 录一、 “十一五”期间重大项目建设回顾 .1（一）重大项目完成情况 .11.总体综合评价 .12.分类完成情况 .3（二）重大项目建设的主要成就 .12（三）重大项目建设存在的主要问题 .13二、 “十二五”期间重大项目建设的形势分析 .16（一）国际环境 .16（二）国内环境 .16（三）市内环境 .17（四）区内环境 .18三、 “十二五”重大项目建设的指导思想、编制原则和发展目标 .19（一）指导思想 .19（二）规划编制原则 .19（三）重大项目的入选条件 .201.总体入选条件 .202.各分类
2、入选条件 .20（四）主要目标 .21 （五）主要任务 .221.加快基础设施建设，解决经济社会发展瓶颈 .222.加快制造业调整步伐，推动产业优化升级 .223.加快发展现代服务业，促进产业协调发展 .224.大力推进战略性新兴产业，促进经济可持续发展 .235.进一步完善旧改和土地整备机制，拓展产业发展空间 .236.加强环保生态建设，促进人与自然和谐发展 .237.大力发展社会各项事业，着力改善民生福利 .23四、 “十二五”重大项目建设安排 .25（一）总体安排情况 .25（二）分类安排情况 .261.社会民生项目 .262.环保水务项目 .303.综合交通项目 .32ii4.战略性新
3、兴产业项目 .365.高新技术和先进制造业项目 .386.现代服务业项目 .397.城市更新项目 .428.资源能源类项目 .44五、 “十二五”重大项目建设用地与资金供需预测 .46（一）建设用地供需分析 .461.“十一五”期间建设用地情况分析 .462.“十二五”期间土地资源可供给分析 .463.“十二五”期间重大建设项目的用地需求 .484.小结 .49（二）建设资金供需分析 .511.“十二五”期间固定资产投资预测完成额 .512.“十二五”重大项目建设资金总需求估算 .51六、 “十二五”重大项目建设的保障措施 .53（一）积极拓展资金筹集渠道，保障重大项目建设资金落实 .531.
4、积极争取纳入市投资的项目范围 .532.积极拓展融资渠道，培育投资主体多元化 .53（二）优化投资营商环境，积极搭建形式多样的融资服务平台 .541.积极利用外资，激活社会投资 .542.创新招商模式，营造良好的营商环境 .543.积极协助解决社会投资重大项目的融资问题 .54（三）确保重大项目建设用地需求 .551.统筹规划，合理安排重大项目建设用地 .552.提升土地使用效益，不断创新土地开发利用模式 .563.切实加强征地拆迁工作 .56（四）高度重视项目前期工作 .561.加强前期工作组织领导 .572.做好重大项目前期研究 .573.吸引公众参与项目评议，加强外部监督 .574.建立
5、项目分步管理机制 .58（五）简化重大项目审批流程 .581.提前介入重大项目审批 .582.进行重大项目分类评估 .583.联合审批简化审批流程 .58（六）完善项目协调管理体制 .591 跟踪进度，加强协调配合 .592 加强管理，强化督促考核 .593.完善重大项目周边配套设施，保障项目建设顺利实施 .604.完善项目后评价制度 .601“十二五”时期是我国调整转型的关键时期，是宝安区全面实践科学发展观、转变发展方式、调整经济结构的关键五年。通过编制具有前瞻性、导向性和可操作性的重大项目“十二五”规划，发挥重大建设项目对我区固定资产投资增长及社会经济发展的支撑、引导、辐射和拉动作用，为经
6、济社会持续平稳健康发展打好基础，对推进宝安新一轮跨越式发展、建设幸福宝安具有重要意义。按照区委区政府的工作部署和深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划（2011-2015 ） 的要求，特制定本规划。一、“十一五”期间重大项目建设回顾（一）重大项目完成情况1.总体综合评价“十一五”期间，宝安区着力推进综合交通、能源保障、旧改及产业集聚基地、环保生态、社会事业、高新技术和先进制造业、现代服务业等七大类项目建设，对全区经济和社会各项事业发展起到了重要推动作用。共计划实施 85 项重大项目，总体进展情况良好，完成率达 94.5%。但是，受实施条件的影响，各类项目进展不均衡。其中综合交通、能
7、源保障、现代服务业类项目进展理想；高新技术和先进制造业、环保生态类项目进展良好；旧改项目进展较为缓慢。 （如表 1-1） 。表 1-1 宝安区“十一五 ”重大项目完成情况汇总表 1 单位：万元项目类别项目数量(个)“十一五”计划投资20062010年 12 月完成投资完成计划比例“十一五”完成情况 备注一、综合交通 13 586000 676398 115%5 个项目全部完工，4 个项目可超额完成“十一五”计划投资额。4 个项目的总投资额发生变化；清华路已移交市公路局。1注：表格中的总投资额与计划投资额均来自于调整后的宝安区“十一五”规划重大项目一览表， 项目完成情况（投资额及完成进度百分比）
8、根据各项目单位填报数据整理而成，由于个别项目的总投资额与计划投资额发生变动，导致项目完成 进度百分比与按照 规划计算有所出入，以下同。2项目类别项目数量(个 )“十一五”计划投资20062010年 12 月完成投资完成计划比例“十一五 ”完成情况 备注二、能源保障 4 626000 626000 100% 全部完工。三、旧改及产业集聚基地 4 177000 113500 64.1%龙华服装基地配套工程项目已全部完工，宝安 26区改造完成拆迁补偿协议签订工作，其余两个项目进展缓慢。四、环保生态 16 393000 341920 87%8 个项目已全部完工，个项目已完成“十一五”投资建设计划，整体
9、完成“十一五”计划的87%。观澜河、茅洲河整治工程部份子项目已完成前期研究，两个项目的总投资金额发生变化。五、社会事业 18 737000 580019 78.7%文化、卫生、教育、体育及其他项目进展顺利；整体完成“十一五”计划投资的78.7%。六 、 高 新 技 术产 业 和 先 进 制造 业18 607500 534600 88%11 个项目已全部完工，完成“十一五”整体计划的 88%。七、现代服务业 12 374970 438714.9 117%8 个项目已全部完工，整体完成“十一五”计划的 117%。合 计 85 3501470 3311152 94.5%宝安区重大项目“十一五”规划共
10、规划建设重大项目 85 个，项目总投资 588.43 亿元，计划在“十一五”期间投资 350.1 亿元。截至 2010 年 12 月，“十一五”期间已完成投资 331.11 亿元，完成计划总投资的 94.5；85 个“十3一五”重大项目中，有 43 个项目完工，34 个项目尚处于建设中，8 个项目尚未开展。2.分类完成情况（1） 综合交通项目进展情况宝安区“十一五”规划的重大综合交通类项目主要包括 12 条道路建设和 1个港口建设，计划投资 58.6 亿元。截至 2010 年 12 月，13 个项目累计完成投资67.6 亿元，已完成投资计划的 115%。其中，5 个项目已完工或基本完工。表 1
11、-2 “十一五”规划重大综合交通项目进展情况表 单位：万元项目名称及项目单位原建设 起止年限 总投资“十一五”计划投资 “十一五”完成情况宝安大道市政工程区 工 务 局2003-2007 229000 129000 完工107 国道宝安段三期改造工程 市 交 委 （ 原 区 公 路局 ）2005-2008 130922 130000 完工梅龙大道(二期) 市 交 委 （ 原 区 公 路局 ）2005-2009 42600 42000 完工松福路工程（原名：福永码头至公明北环道路工程） 区 工 务 局2008-2011 212750 100000已完成投资额 110000 万元。完成项目总进度的
12、 47%。福永码头至洲石路道路工程 市交委2008-2011 90964 30000 已完成投资 40900 万元。完成项目总进度的 45%。沙井南环至玉律道路工程 市交委2009-2012 64999 10000完成项目前期工作，完成部分管线及路基施工，预计完成项目总进度的 17%。4项目名称及项目单位原建设 起止年限 总投资“十一五 ”计划投资 “十一五 ”完成情况松白路（石岩段）改造工程 市交委2007-2010 64605 58144 完工观光路观澜段改造 市交委2009-2011 62586 20000完成投资 35075 万元。“十一五”末完成管线、桥涵、路基及部分路面工程，完成项
13、目总进度的 70%。宝源路(西乡大道-固戍开发区) 区工务局2006-2009 40300 40000 完工东长路(石岩北环路-公明圳塘三路)市交委2009-2011 38832 10000已完成投资 28279 万元，已完成隧道外道路路基、管线施工及绝大部分隧道掘进工作。完成项目总进度的 55%。内环路西乡段 市交委 2007-2009 15172 15000路基、管线、桥梁基础、拆迁正同步展开，已完成投资8920 万元。清华路市交委 2009-2011 待定 待定2007 年移交市公路局组织实施，目前正在进展中。宝安综合港区 宝安综合港区筹建办2009-2015 180000 80000该
14、项目已完成场地 70的回填，完成一期投资 5 亿元。注：加的项目表示项目总投资额、计划投资额发生变动。宝安综合港区， “十一五”期间计划投资额更改为 80000 万元。宝安区道路交通项目整体实施良好。宝安大道市政工程的通车和 107 国道宝安段三期改造工程的完工，有效改善了西部纵向联系，减少了道路交通堵塞现象5的发生，大大缓解了机场路口至松岗段的交通堵塞问题、减轻了周边道路通行的压力；梅龙大道二期（龙华观澜段）的基本建成，加强了宝安乃至深圳中部的纵向联系，有效缓解了龙华片区交通难的问题。宝安综合港区项目的前期认证工作已全部完成，已完成场地 70的回填，完成一期投资 5 亿元。但由于受到项目前期
15、研究不充分、征地拆迁进展缓慢等因素制约，部分道路交通项目建设周期延长。如松福路因为部分施工区域道路沿线地下管线及电杆、电塔、房屋、绿化的迁改问题，部分工程已滞后于工程计划；松白路、观光路因征地拆迁缓慢而影响到施工进度。（2） 能源保障项目进展情况“十一五”规划重大能源保障项目 4 个，总投资 62.6 亿元。截至 2010 年12 月，观澜茜坑水厂扩建工程一期已经投产，二期正在建设当中；市北线引水工程已竣工，宝安区的原水供给紧张及水源储备不足问题得以解决；220KV 和110KV 变电站建设项目已经基本完工。4 个项目均已如期完成并投入使用，有效的缓解了全区供水和供电的紧张局势。（3） 旧改及
16、产业集聚基地项目进展情况“十一五”规划建设重大旧改及产业集聚基地项目 4 个。由于旧改项目实施缺乏政策依据、明确可行的规划以及拆迁补偿、拆迁纠纷处理依据等，用地手续程序复杂，导致项目推进困难，难以按计划实施。截至 2010 年 12 月，宝安 26区改造已缴纳一、二期项目用地地价款，正与原拆迁单位协商收购价格。福永怀德村改造项目已完成专项规划的编制，并报区审查通过，目前已上报市待审。龙华商业中心项目进展缓慢，至今仍未有实质性工作启动。深圳市服装产业集聚基地市政配套工程已完成概算的 2.1 亿投资，目前正在做危险边坡地治理工程、园区内绿化提升工程以及红外线电缆铺设工程的初步方案。（4）环保生态项
17、目进展情况“十一五”规划建设重大环保生态项目 16 个。其中，茅洲河和观澜河流域整治工程项目已按照近、中、远期实施计划分解为多个子项目，总投资额尚不确定，目前这两个项目处于前期研究阶段。除这 2 个项目外，其它 14 个项目的总投资估算 35.69 亿元。截至 2010 年 12 月，环保生态类项目累计完成投资 34.19亿元，已完成投资计划的 87%。西乡河整治工程一、二期已完工，三期工程正在施工；沙井、燕川和观澜 3 个污水处理厂配套干管（二期）工程都正在施工；燕6川和福永 2 个污水处理厂项目正在施工，预计在“十一五”末可完工；其余 4 个项目预计在“十一五”末也均能完成投资计划。表 1
18、3 “十一五”规划重大环保生态项目进展情况表 单位：万元项目名称及项目单位原建设 起止年限 总投资“十一五”计划投资 “十一五”完成情况茅洲河整治工程 区水务局 2001-2012 165800 60000燕罗片区防洪排涝工程已完成40%，衙边涌泵站排涝工程已完成 20%；其余 12 个排涝工程项目已完成前期研究报告。观澜河整治工程 区水务局 2001-2010 49400 33200 已完成立项。西乡河整治工程 西乡街道办 2006-2010 25117 250001、一、二期工程已完成；2、三期工程正进行施工图设计。防 洪 方 案 尚 不 能 满 足 百 年 一 遇 标准 ， 待 确 定
19、。固戍污水处理厂（一期） 区环保局2006-2007 27000 27000 完工燕川污水处理厂 市水务局 2008-2009 17200 17000 完工龙华污水处理厂（一期） 区环保局2006-2007 16000 16000 完工福永污水处理厂 市水务局 2008-2009 12100 12000 完工沙井污水处理厂配套干管（二期）工程 区水务局 2009-2011 40453 15000 完成投资 44784 万元，项目总进度 80%。沙井污水处理厂配套管网工程 沙井、松岗街道办2006-2008 27629 27000 完工燕川污水处理厂配套干管（二期）工程 区水务局 2009-20
20、11 26787 15000 预计完成投资额 10000 万元，完成项目总进度 70%。福永污水处理厂配套干管工程 福永街道办2007-2009 25244 25000 完工7项目名称及项目单位原建设 起止年限 总投资“十一五”计划投资 “十一五 ”完成情况龙华污水处理厂配套干管工程 龙华街道办2006-2007 20800 20800 完工固戍污水处理厂管网工程 区工务局2006-2008 19600 19000 未完工燕川污水处理干管工程 （松岗段） 松岗街道办2007-2009 16800 16800 完工观澜污水处理厂配套干管（二期）工程 区水务局 2009-2010 41679 15
21、0001、已完成管道铺设 19240 米；2、已完成检查井 427 座。预计完成投资 23475 万元，完成项目总进度 70%。白鸽湖垃圾焚烧处理厂及配套 区城管局2008-2010 53000 40938 未完工（5） 社会事业类项目宝安区“十一五”规划的社会事业类项目 18 项，计划投资 73.7 亿元。截至2010 年 12 月，18 个项目累计完成投资 58 亿元，已完成投资计划的 78.7%。文化项目： “十一五”规划建设重大文化项目 8 个，总投资估算 15.08 亿元，“十一五”投资 6.8 亿元。截至 2010 年 12 月，广电大厦选址和投资方已经确定；龙华文化艺术中心目前正
22、开工建设；沙井、观澜文化艺术中心由于前期政府审批环节较多，特别是用地方案设计图的审批时间较长，目前尚未开工建设。教育项目： “十一五”规划建设重大教育项目 3 个，总投资 22.53 亿元，“十一五”期间计划投资 12.7 亿元。截至 2010 年 12 月，累计完成投资 4.6 亿元。宝安区公办学校新建工程整体进展良好，目前已完成投资 4.26 亿元。其中，沙井西部小学、沙井职业技术学校、石岩料坑九年一贯制学校、大浪规划小学 4 个项目已立项但尚未完成选址手续；深圳市第七高级中学、深圳市第八高级中学、宝安职业技术学校( 新校区) 、龙华第四小学、坪洲片区小学需协调解决征地问题；福永第二小学、福永第二初级中学需重新选址；西乡第二初级中学涉及到场平及边坡设计的问题，目前已完成计划投资；宝安职业技术学校目前已完成初步设计
