安徽省矿产资源总体规划.doc

1、安徽省矿产资源总体规划（20082015 年）安 徽 省 人 民 政 府二一年六月国土资源部关于安徽省矿产资源总体规划（2008- 2015 年）的复函国 土 资 函 201O 137 号安 徽 省 人 民 政 府 ： 关 于 请 批 准 安 徽 省 矿 产 资 源 总 体 规 划（ 2008 2015 年 ） 的 函 （ 皖 政 秘 2009145 号 ） 收 悉 。 根 据 国 务 院 关 于 全 国 矿 产资 源 规 划 的 批 复 （ 国 函 2008 120 号 ）和 省 级 矿 产 资 源 规 划 审 批 办 法 ， 经 征 求相 关 部 门 的 意 见 ， 现 函 复 如 下 ：

2、一 、 同 意 安 徽 省 矿 产 资 源 总 体 规 划（ 2008 2015 年 ） (以 下 简 称 规 划 )，请 子 发 布 ， 并 认 真 组 织 实 施 。二 、 你 省 是 我 国 重 要 的 煤 炭 和 有 色 金 属 生产 基 地 ， 矿 产 资 源 开 发 利 用 对 你 省 和 长 江 三 角洲 区 域 经 济 社 会 发 展 具 有 重 要 意 义 。 为 保 障 矿业 健 康 可 持 续 发 展 ， 加 快 资 源 优 势 向 经 济 优 势转 化 ， 必 须 严 格 执 行 矿 产 资 源 规 划 ， 坚 持“在 保 护 中 开 发 ， 在 开 发 中 保 护 ”

3、的 方 针 ，按 照 统 筹 规 划 、 科 学 开 发 、 合 理 利 用 、 依 法 保 护的 原 则 ， 调 整 矿 产 资 源 开 发 利 用 结 构 和 布 局 ， 加强 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 和 矿 区 土 地 复垦 ， 大 力 推 进 绿 色 矿 山 建 设 ， 促 进 资 源 利 用 方 式和 管 理 方 式 的 根 本 转 变 ， 构 建 保 障 和 促 进 科 学 发展 的 新 机 制 ， 提 高 对 经 济 社 会 发 展 的 资 源 保 障 能力 。三 、 加 强 矿 产 资 源 调 查 评 价 与 勘 查 。 提 高 基础 性 地 质 调

4、 查 工 作 程 度 ， 拓 宽 地 质 工 作 服 务 领 域 ，为 经 济 社 会 发 展 提 供 基 础 信 息 服 务 。 加 强 煤 、铁 、 铜 、 金 、 银 、 铁 、 铅 、 锌 等 重 要 矿 产 资 源 调查 评 价 与 勘 查 ， 加 强 长 江 中 下 游 成 矿 带 （ 安 徽 段 ）深 部 资 源 潜 力 预 测 ， 加 大 对 大 中 型 矿 产 地 深 部和 外 围 的 勘 查 力 度 。 严 格 监 督 管 理 ， 改 善 矿 业 投资 环 境 ， 构 建 地 质 勘 查 新 机 制 ， 鼓 励 和 引 导商 业 性 矿 产 勘 查 ， 提 高 重 要 矿

5、产 供 应 能 力 。四 、 加 强 矿 产 资 源 开 发 利 用 宏 观 调 控 。 合 理开 发 和 有 效 保 护 煤 炭 资 源 。 鼓 励 铁 、 铜 、 铅 、锌 等 金 属 矿 产 和 两 淮 地 区 煤 层 气 开 发 利 用 。 限制 开 采 石 煤 、 钨 、 锑 、 钼 等 矿 产 。 禁 止 开 采 泥炭 和 可 耕 地 砖 瓦 用 粘 土 .严 格 执 行 规 划 确定 的 分 区 管 理 制 度 和 准 入 条 件 ， 调 整 优 化 勘查 开 发 利 用 布 局 ， 严 格 执 行 最 低 规 模 开 采 制度 ， 提 高 集 约 化 水 平 。 严 格 规 范

6、 管 理 ， 加 强 科 技创 新 ， 提 高 矿 产 资 源 开 采 回 采 率 、 选 矿 回 收 率 和综 合 利 用 率 。 积 极 培 育 和 规 范 矿 业 权 市 场 和矿 业 资 本 市 场 ， 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础性 作 用 。五 、 加 强 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 。 按照 “谁 开 发 谁 保 护 ， 谁 污 染 谁 治 理 ， 谁 破 坏 谁恢 复 ”的 原 则 ， 加 强 矿 山 地 质 环 境 监 督 管 理 ，督 促 采 矿 权 人 依 法 履 行 矿 山 地 质 环 境 保 护 义 务 。健 全 完 善

7、矿 山 地 质 环 境 恢 复 治 理 保 证 企 制 度 。 积极 探 索 新 机 制 ， 加 快 淮 北 、 淮 南 、 巢 湖 、 铜 陵一 马 鞍 山 等 重 点 地 区 地 质 环 境 恢 复 治 理 。 建立 健 全 监 测 监 督 体 系 ， 加 强 对 矿 山 地 质 环 境 状 况的 调 查 和 监 测 。 建 立 并 推 进 矿 区 土 地 复 垦 费 征收 使 用 管 理 制 度 ， 积 极 开 展 矿 区 土 地 复 垦 。六 、 做 好 规 划 组 织 实 施 工 作 。 建 立 健全 规 划 实 施 管 理 制 度 ， 认 真 落 实 规 划 提出 的 各 项 任

8、务 和 措 施 。 在 规 划 指 导 下 ，抓 紧 组 织 编 制 市 县 级 矿 产 资 源 规 划 。 各 级 矿 产 资源 规 划 的 目 标 和 主 要 指 标 应 纳 入 同 级 国 民 经 济 和社 会 发 展 规 划 ， 并 严 格 执 行 。 依 据 规 划 审 批 和 监 督 管 理 矿 产 资 源 勘 查 和 开 发 利 用 活 动 ，对 不 符 合 规 划 的 矿 产 资 源 调 查 评 价 与 勘 查 、 开发 利 用 与 保 护 、 矿 山 环 境 治 理 与 矿 区 土 地 复 垦等 项 目 ， 不 得 批 准 立 项 ， 不 得 审 批 、 颁 发 勘 查 许可

9、 证 和 采 矿 许 可 证 ， 不 得 批 准 用 地 。 强 化 对 规 划执 行 情 况 的 监 督 检 查 ， 及 时 纠 正 各 种 违 反 规 划 的行 为 。中 华 人 民 共 和 国 国 土 资 源 部二 一 年 三 月 十 九 日目 录第一章 总 则1第二章 社会经济与矿产资源形势 2一、经济和社会发展概况 2二、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护现状 5三、矿产资源供需形势分析15第三章 指导思想、基本原 则和规划目标24一、指导思想24二、基本原则25三、规划目标27第四章 矿产资源调查评价与 勘查34一、工作部署原则34二、公益性地质工作36三、矿产资源勘查38第五

10、章 矿产资源开发利 用与总量调控47一、矿产资源开采总量调控47二、矿业结构调整与优化52三、矿产资源开发利用布局55四、矿产资源合理利用与保护的主要措施64第六章 矿山地质 环境保护与治理67一、矿山地质环境保护总体要求67二、矿山地质环境重点治理区69三、矿山地质环境治理重点工程70三、矿山地质环境保护与恢复治理措施72第七章 保证规划实 施的主要措施74一、加强矿产资源规划体系建设74二、强化规划实施的行政管理75三、建立和完善规划实施的经济措施78四、建立规划实施监督评估调整机制80五、强化规划实施的科技创新和人才战略80六、保障规划实施的激励和约束机制82第八章 附 则821第一章

11、总则为全面贯彻落实科学发展观，促进我省矿业经济又好又快发展，加强矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的宏观调控，促进矿产资源开发利用方式的根本转变，提高矿产资源对国民经济的保障能力，根据国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发2006255 号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法 、 全国矿产资源规划（20082015 年） 、 安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等，编制安徽省矿产资源总体规划（20082020 年） （以下简称规划 ） 。规划以 2007 年为基期，20082015 年为规划期，20162020 年为规划展望期。本规划适用于我省行政区域范围。

12、2第二章 社会经济与矿产资源形势一、经济和社会发展概况我省地处华东腹地，承东启西，是泛长三角经济区重要的能源、钢铁、有色金属、建材基地和粮食主产区，资源与区位优势明显。（一）20012007 年经济和社会发展概况2007 年全省人口 6676 万人，GDP 达到 7364.2亿元，人均 GDP 达 12045 元；三次产业结构调整为16.3：44.7：39.0；城镇居民人均可支配收入达到11474 元，农民人均纯收入达到 3556 元；全省地方财政收入达到 543.7 亿元。20012007 年全省国内生产总值年均增长 14.25，全省地方财政收入年均增长 25.7%，城镇居民人均可支配收入年

13、均增长 11.48%，农民人均纯收入年均增长 9.14%。（二）20012007 年矿业经济回顾首轮矿产资源规划实施以来，我省公益性地质调查与勘查取得了积极成果。基础地质调查评价安排项3目 22 个已基本完成；商业性矿产勘查逐步规范化，矿业权市场初步建立，有效探矿权数量逐年增加，勘查投入逐步多元化，私营地质勘查投入增长 50.61 倍，新增矿产地 51 处，矿产资源总量累计增长 14.58%。矿产资源开发利用稳步发展，开采总量调控初见成效，开发布局和结构不断优化，矿山已占矿产地总数的 80%左右 ，基本实现“十五”规划目标提出的各项任务（见专栏一 20012007 年矿业经济完成情况） 。由于矿产资源的综合开发利用，形成了产值超百亿元的淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电、新集能源、铜陵有色、马钢集团、海螺水泥等七家以矿产资源开发利用为主的大型矿业集团，矿业已成为我省国民经济重要的支柱产业之一。采矿权市场日趋活跃，促进了招商引资，加快了我省社会经济发展。专栏一 20012007 年矿业经济完成情况“十五 ”规划指标序号指 标 2005 年预期值2005 年完成情况2007 年完成情况20012007 年年均增加1 矿 产 品 总量 2.11 亿吨 3.01 亿吨 3.4757 亿吨 9.2%