1、越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）2013 年 07 月 26 日目 录一、发展现状和趋势 . 1 （一）现状特征 . 1 （二）发展趋势 . 4 二、总体思路 . 5 （一）指导思想 . 5 （二）实施原则 . 5 （三）发展目标 . 6 三、发展重点 . 7 （一）加快商贸业转型升级 . 8 （二）推动金融业创新发展 . 13 （三）做大做强健康医疗产业 . 17 （四）积极培育文化创意产业 . 21 四、空间布局 . 32 （一）总体发展格局 . 32 （二）重点片区产业发展指引 . 33 五、保障措施 . 35 （一）推动产业转型升级 . 35 （二）完善政策激励体
2、系 . 37 （三）保障产业用地需求 . 37 （四）优化产业发展环境 . 37 （五）提供优质政务服务 . 38 （六）加大招商引资力度 . 38 （七）健全人才培养机制 . 39 附件 . 40 附件 1 四大主导产业说明 . 40 附件 2 越秀区主导产业目录 . 41 越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）- 0 -一、发展现状和趋势（一）现状特征近年来，我区紧紧围绕“转方式、调结构” 的主线，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台实现重大突破，经济转型步伐加快，总量保持平稳增长，运行质量和效益不断提高。一是现代服务业主体地位更加凸显。在“提升总部” 战
3、略带动下，我区加快整合辖内优质写字楼资源，环市东 CBD、东风路商务带等一批总部经济集聚区的功能不断提升，总部经济发展环境更加完善。2012 年，我区认定的优质企业达346 家，总部基地数量达到 8 个，实现增加值 998.98 亿元，占全区地区生产总值的 47.09%。现代服务业主体地位进一步巩固，2012 年全区现代服务业实现增加值 1381.47 亿元（省统计口径），占全区地区生产总值的比重达到 65.12%。交 通 运 输 仓 储 和邮 政 业10.41%金 融 业27.53%住 宿 和 餐 饮 业2.84%批 发 和 零 售 业18.15%房 地 产 业5.35%建 筑 业1.63%
4、工 业1.18%其 他 服 务 业32.92%图 1：2012 年越秀区各行业增加值占地区生产总值比重情况二是重点产业领域竞争力不断提升。我区金融、文化、商贸、健康等产业在全市集中度较高，具有明显的发展优势越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）- 1 -和竞争能力。2012 年全区金融业增加值达 584.14 亿元，占全区 GDP 的 30.79%，金融综合实力与竞争力居全市各区（县）前列。通过文化资源整合与载体建设，2012 年全区创意产业实现营业收入 894.47 亿元，同比增长 10.0%。商贸业龙头企业实力雄厚，加快与电子商务等新兴技术的融合发展，2012年全区实现商品
5、销售总额 6719.26 亿元，其中超亿元单位407 家，实现销售额 4404.60 亿元。实现社会消费品零售总额 1116.70 亿元，同比增长 15.2%。区内经市认定的总部企业中有 13 家属龙头型商贸总部，在全市商贸型总部企业总数（37 家）中所占比例超 35%。优质医疗资源整合提升力度加快，2012 年，我区健康产业资产总计 449.6 亿元，从业人员达到 66512 人，实现营业收入 489.2 亿元，广州健康医疗中心成为健康产业发展的重要平台。表 1：2010 年、2011 年越秀区各行业在广州的区位商情况行业 2010 年区位商 2011 年区位商金融业 3.9774 3.98
6、05文化、体育和娱乐业 2.8293 2.4605水利、环境和公共设施管理业 2.3917 2.2531卫生、社会保障和社会福利业 2.3282 2.1933公共管理和社会组织 1.4686 1.8886交通运输仓储和邮政业 1.4700 1.4583科学研究、技术服务和地质勘查业 1.4515 1.4316批发和零售业 1.3055 1.3205租赁和商务服务业 1.3737 1.2808住宿和餐饮业 1.0677 1.0588房地产业 0.9077 0.8258信息传输、计算机软件及服务业 0.7624 0.7676教育 0.7078 0.6361建筑业 0.5769 0.5212工业 0
7、.0320 0.0366越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）- 2 -三是产业集群效应更加凸显。我区产业发展形成了从企业集聚向产业集群转变的特色，初步形成了流花地区国际采购产业、环市东东风路总部和国际商务产业、黄花岗科技（信息）园区创意及网络经济产业、东山口周边区域健康产业、沿江路金融商务产业、北京路广府文化核心区文化旅游产业等六个现代服务业特色产业集聚区，规模集聚效应逐步显现。图 2：越秀区特色产业集聚区现状分布图与此同时，我区产业发展过程中仍存在一定的问题和不足，主要体现在：与现代信息技术、智慧手段的深度融合不足，文化引领产业发展的特色不鲜明，产业平台建设空间不足等。面对
8、国内外产业发展环境的变化和日趋激烈的市场竞争，努越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）- 3 -力挖掘并强化我区产业发展优势条件，紧紧围绕建设国家中心城市核心区的目标，加快产业转型升级和发展模式创新，构筑具有越秀特色和持久竞争力的产业体系，成为我区产业发展的核心任务。（二）发展趋势1.文化对产业发展的引领作用不断增强随着国家、省、市建设文化强国、文化强省和世界文化名城的加速推进，文化元素不断注入科技、商贸、旅游等产业领域，文化引领产业创新发展的作用进一步凸显。越秀作为“ 广府文化源地、千年商都核心” ，拥 有内涵丰富的文化资源，文化与产业的融合发展，将为我区产业高端化以及催生新
9、的产业领域带来更多契机。2.新兴服务业市场空间广阔伴随着以知识的创造、传播、应用和科技创新活动为内容的各类专业服务组织的兴起，移动互联网、国际服务外包、电子商务等新兴服务业领域不断涌现，日益成为现代服务业的重要组成部分。我区拥有一批信息服务、科技服务龙头企业，教育、医疗、健康等优质公共服务资源众多，科研、人才资源集中，有条件进一步整合、配置专业领域产业资源，集聚一批战略性新兴产业领军企业，形成新的经济增长点，引领全市新兴服务业的发展。3.幸福导向型产业满足居民多元化需求随着人民生活理念的不断更新，特色教育、健康服务、养老服务、文化休闲、旅游购物、餐饮娱乐等幸福导向型产越秀区新型城市化产业发展规
10、划（2013-2016 年）- 4 -业快速发展，极大地满足了居民对生活品质的追求，对扩大消费、带动关联产业发展起到积极的作用。随着人民生活水平的不断提高，幸福导向型产业的市场需求将进一步扩大，作为承载广州综合服务功能的核心区，越秀有条件继续优化提升商贸、旅游等产业，为广州居民、商务人士、旅游人士等提供更优质的城市体验。二、总体思路（一）指导思想以科学发展观统领全局，围绕科学发展主题、转型升级主线、民生幸福主旨，立足“广府文化源地、千年商都核心和公共服务中心”的资 源优势，走“ 精明增 长” 、“品质提升” 之路，构建以服务经济为主体的土地节约型产业体系，做优做精现代服务业，培育发展战略性新兴
11、产业，加快发展幸福导向型产业，全力推进我区产业转型升级与高端发展，实现经济总量平稳较快增长，运行质量和效益不断提升，为将我区建设成为“ 中央文化商 务 区” 打下坚实的基础 。（二）实施原则一是坚持市场主导与政府引导推动相结合。充分发挥市场配置资源的主体作用，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业的积极性，推进产学研用结合。同时，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用，为市场运行提供良好的保障机制。二是坚持创新驱动与绿色发展相结合。努力提高自主创新能力，重点推进集成创新和联合攻关，加强引进消化吸收越秀区新型城市化产业发展规划（2013-2016 年）- 5 -再创新，充分利用全球
12、创新资源，加速创新成果转化，促进产业化进程。在产业发展的过程中强化低碳环保理念，利用和保护好区内良好的生态环境资源，坚持绿色发展，建设生态环境优美、宜居宜业的发展环境。三是坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合。加强我区核心产业的统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，选择最有基础和条件的产业领域作为突破口，重点推进产业平台建设，扶持重点项目和企业，培育产业集群，促进优势领域和领先产业率先创新发展。四是坚持存量提升与增量优化相结合。挖掘区内存量建设用地潜力，引导项目单位优先使用“ 三旧” 改造用地，赋予新的内涵和功能，带动城市环境优化与功能更新。同时，加快区内传统专业市场等低效用地的整合、置换，努力引进优质现代服务业项目，为优质产业发展提供土地承载空间。五是坚持文化与商贸、旅游相结合。构建以传统中轴线为标志的城市历史文化景观风貌，促使广府文化底色和现代文化元素交相辉映，彰显文化特色。同时，发挥文化引领和助兴百业的重要作用，推动文商、文旅互动发展，以“一商圈一主题”的模式，激发商都魅力。（三）发展目标坚持以市场为导向，发挥重点产业、龙头企业和重大项目的辐射与带动作用，到2016年，努力实现以下主要发展目标：产业结构优化创新。大力推进技术创新、管理创新
