1、江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 1 页 共 59 页江门正合招标有限公司 江门市国土资源局测绘基准框架江门市国土资源局测绘基准框架建设项目建设项目招招 标标 文文 件件（采购编号：（采购编号： JM2016-C054）江门正合招标有限公司江门正合招标有限公司二二 一七年一七年 月月 日日江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 2 页 共 59 页江门正合招标有限公司 目 录第一部分 投标邀请函 .4第二部分 采购需求 .7第三部分 投标人须知 .17一、说 明 .171.适用范围 .172.定义
2、 .173.适用法律 .174.知识产权 .175.禁止事项 .186.保密及其它注意事项 .187. 投标人诚信管理 .18二、招标文件说明 .198.招标文件构成 .199.招标文件的修改 .19三、投标文件的制作 .2010.制作要求 .2011.投标文件的内容 .2012.投标文件格式 .2113.投标保证金 .2114.投标有效期 .22四、投标文件的递交 .2215.投标文件的密封和标记 .2216.递交投标文件的时间、地点和截止时间 .23五、开标和评标 .23六、确定中标供应商 .26七、签订政府采购合同 .26八、履约保证金 .26九、采购代理服务费 .26江门市国土资源局测
3、绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 3 页 共 59 页江门正合招标有限公司 第四部分 评标办法 .28第五部分 江门市国土资源局测绘基准框架建设项目政府采购合同（参考范本） .35第六部分 投标文件格式 .38一、投标书 .38二、唱标一览表 .39三、 分项项目清单和计价表 .40四、项目整体实施方案 .42五、投标人情况简介 .43六、设备详细说明一览表 .44七、拟投入本项目人员情况一览表 .45八、本项目管理负责人简历表 .46九、本项目质量负责人简历表 .47十、本项目技术负责人简历表 .48十一、规章管理制度一览表 .49十二、经营业绩一览表 .5
4、0十三、售后服务计划 .51十四、中小企业声明函 .52十五、授权委托书 .53十六、资格证明 .54十七、关于资格的声明函 .55十八、退保证金要求格式 .56十九、采购代理服务费承诺书格式 .57江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 4 页 共 59 页江门正合招标有限公司 第一部分 投标邀请函根据中华人民共和国政府采购法规定，江门正合招标有限公司受江门市国土资源局的委托，就江门市国土资源局测绘基准框架建设项目采用公开招标方式进行采购。欢迎有相应服务能力的单位（下称“投标人”），就下列相关服务提交密封投标。一、采购项目的名称及编号、用途、技术
5、要求和服务期1.采购名称及编号: 江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054）；2.用途：江门市测绘基准框架建设。3.技术要求：具体要求详见招标文件的第二部分；4.完工期：合同签订生效后 18个月内完成项目建设，测试通过进入试运行 1个月后进行最终验收。二、投标人资格要求1.投标人应当具备政府采购法第二十二条规定的条件；2.投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好信誉；3.投标人应当具有甲级测绘资质（专业范围须包含：大地测量）；4.本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示现将该项目招标文件（可点击招标文件打开下载浏览，但须按本公告第四条的规定办理下载招标文件，方
6、为完成报名手续）进行公示，公示期为 2017年 月 日至 2017年 月 日五个工作日，投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章），向采购人或者我公司提出质疑。（注：电话咨询、传真和电邮形式无效）四、报名和购买招标文件1.获取招标文件方式：网上下载。投标人（包括江门市投标人和外地投标人）必须通过网上下载招标文件，未登记的投标人应当先完成登记后，再下载招标文件，供应商请登陆江门公共资源交易网（http:/ 招标文件第 5 页 共 59 页江门正合招标有限公司 2.投标人申请下载招标文件时间：2017 年 月 日起至 2017年 月
7、日 00:00时止。3.招标文件售价为：人民币 150元/份（下称“标书费”），招标文件售出不退。投标人应在下载招标文件申请获得批准后至开标前，以现金、转帐或电汇的方式向江门正合招标有限公司交纳本项目的标书费（户名：江门正合招标有限公司，帐号：103001517010006386，开户行：广发银行江门分行）；否则，视同报名手续未完成，不得参加采购活动，并被暂停其在网上下载招标文件。4.投标人下载招标文件后必须按照系统提示打印标书下载确认回执，标书下载确认回执是投标人成功下载招标文件、完成报名手续的唯一证明。投标人应将标书下载确认回执粘贴在投标文件正本的外包装，以供核对；否则，投标文件将被拒绝接
8、受。五、申请下载招标文件时需核对以下文件1.营业执照（副本）；2.税务登记证（副本）（若有）；3.甲级测绘资质（专业范围须包含：大地测量）证书；4.营业执照住所地或业务发生地的人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函。如果以上文件在投标人登记时已核对原件的，则不需重复核对。六、接收投标文件的时间、地点、截止时间和开标时间、地点1.接收投标文件时间：2017 年 月 日 00:00时至 00:00时。2.接收投标文件截止时间：2017 年 月 日 00:00时。提前、逾期递交的投标文件或不符合规定的投标文件将不被接受。3.接收投标文件地点：江门市人民政府行政服务中心开标会议室（江门市蓬江区堤西路88
9、号 3楼）。4.开标时间: 2017 年 月 日 00:00时。5.开标地点：江门市人民政府行政服务中心开标会议室（江门市蓬江区堤西路 88号 3楼）。七、本项目的投标保证金金额为人民币贰拾贰万柒仟元整（￥227,000.00 元）。投标人将投标保证金汇入的相关开户行、户名和帐号为：开 户 行：中国建设银行江门市城区支行户 名：江门正合招标有限公司帐 号：44001670239053002994江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 6 页 共 59 页江门正合招标有限公司 八、采购代理机构的名称、地址和联系方式采购代理机构名称：江门正合招标有限公
10、司地 址：江门市蓬江区西园里下 1号 102 联 系 人：江佩岑联系电话：0750-3527836传 真：0750-3552836江门正合招标有限公司二一七年 月 日江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 7 页 共 59 页江门正合招标有限公司 第二部分 采购需求一、项目背景2008年国家测绘地理信息局发布第 2号公告“根据中华人民共和国测绘法，经国务院批准，我国自 2008年 7月 1日起，启用 2000国家大地坐标系。”根据国家测绘局关于依法启用 2000国家坐标系实施方案的通知（国测国字200824号的）要求，广东省国土资源厅在国家测绘局启
11、用 2000国家大地坐标系实施方案的基础上，结合广东省测绘地理信息工作的实际情况，编写了广东省启用 2000国家大地坐标系的实施细则。其总体目标是力争用 810年的时间，完成各类测绘成果资料的坐标转换，建立现有测绘成果使用的坐标系统与 2000国家大地坐标系的有效联系，完成现行大地坐标系向2000国家大地坐标系的转换；同时要求对地方独立坐标系进行清理、转换和管理，使测绘成果真正实现共建共享，提高测绘成果的服务保障作用，推进测绘事业的发展。同时，为贯彻实施广东省测绘条例，按照省国土资源厅的统一要求，“开展各地级市独立坐标系统的清理和评估工作，按条例规定保留一套全市统一的坐标系，废除其它坐标系，保
12、证全市地理信息数据基准的一致性。”从而有利于城市建设和开发纳入一个统一的地理空间定位管理体系，实现测绘图件与地理信息数据在全市范围的无缝拼接，方便政府决策和各部门工作的开展，避免无序的管理、定位矛盾和工程隐患；有利于为大型基础设施建设、权属测量等各项工作提供强有力的测绘保障；有利于数字城市建设地理空间信息资源共享，减少重复测绘和资源浪费，提高城市建设管理水平。由于测绘地理信息管理体制的历史原因和测绘地理信息技术水平限制等原因，江门市（下称“我市”）存在市直部门和四市三区之间现有平面与高程系统不统一，测绘基准混乱，图件与数据无法拼接现象，造成了测绘成果无法统一共享使用，重复建设形成巨大的浪费，也
13、给社会 各应用部门带来许多不便，为后续工程测绘成果应用埋下了安全隐患，容易引发质量问题，客观上影响了全市经济社会建设和城市建设，逐渐发展成为限制江门城市建设可持续发展的瓶颈问题。为解决好这一难题，我市十分迫切需要开展统一全市测绘基准工作，建立全市统一的2000国家大地坐标系及高程基准，这些对于我市建设节约集约型城市的可持续发展，具有十分重要的现实意义和深远影响。江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 8 页 共 59 页江门正合招标有限公司 二、测绘基准现状省级 2000大地坐标框架和基础测绘成果已于 2010年全面建立并完成了与原省级框架的严密转
14、换关系，全省各市也在省级测绘基准框架基础上，开展建设市级测绘基准框架。我市测绘基准建设主要存在以下问题：1.现势性差我市现行的测绘基础控制网是从上世纪 50年代至本世纪初，采用传统的测绘技术手段进行布设的，时间跨度大，现势性差。从全市测量标志普查结果看，现有的测绘基准基础设施破坏严重，不能有效覆盖全市范围，已经逐步失去“框架”基础意义。虽然规划、国土部门根据业务需求，不断地更新、扩大、完善各类基础控制网，但都未能实现全市各行业统一基础框架目标，暨现行静态的、低精度的测绘基准已不能适应现代空间定位技术的应用需要。2.平面基准不统一由于历史原因，我市的测绘平面基准不一，存在多套坐标系统。国土资源部
15、门现时使用的平面控制网是由全省 GNSS-C、D 级网点作为起算加密布设的平面控制网，采用平面坐标基准为1954北京坐标系、1980 西安坐标系和江门国土独立坐标；规划部门使用的是由国家三角点作为起算布设的平面控制网，采用的平面坐标基准有 1980西安坐标系、1954 年北京坐标系及规划独立坐标系；水利、林业部门平面坐标基准多采用 1954年北京坐标系，也有采用 1980西安坐标系及地方独立坐标系。以江门中心城区为例，不同时期及当时的技术条件限制造成目前的测绘成果存在 87江门规划、江门国土独立、江门统一、54 坐标等坐标基准的成果，各种坐标系的精度不统一、造成数据无法精确拼接。3.高程基准不
16、统一我市国土资源部门多数采用 1985国家高程基准；规划、建设、林业等部门采用的有 1985国家高程基准、1956 年黄海高程系；水利部门采用 1985国家高程基准、1956 年黄海高程系、珠江高程基准。不同部门所生产的数据由于基准不一、不能追索严密的转换关系，无法严密统一。三、工作目标和内容1.工作总体目标和主要任务1.1总体目标：建设全市统一测绘基准框架，建立“四市三区”管辖范围内各部门、各行业的测绘地理江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 9 页 共 59 页江门正合招标有限公司 信息相关工作、成果数据纳入统一的测绘基准，建立市级基准框架与
17、省级基准框架的严密接合关系，实现基准框架下不同精度级别的若干骨架控制网（平面、高程）；通过改算、转换等技术手段，盘活现有各种测绘基准体系下的地理信息数据，既不影响行业使用又能奠定统一框架下基础数据库建设基础，同时构建数据共建共享机制，预留覆盖全市北斗地基增强系统、实时定位服务数据处理中心建设接口，最终实现科学开放、持续共享的唯一性地理信息基准框架体系。1.2主要任务：我市测绘基准框架建设的主要任务是建立一个覆盖全市的高精度、三维、动态、多功能、地心国家基准框架（平面+高程），建立若干网点的国家 B级网，建立若干网点的国家 C级网，建立覆盖全市范围的国家二等水准网，明确各坐标系之间的关系并编制转
18、换模型软件，构建由 GNSS、水准、重力等综合技术精化的高精度、高分辨率似大地水准面模型。该模型分辨率为 3030、精度为平坦地区优于2cm，山区优于3cm，海岛部分优于5cm，进一步提升测绘地理信息数据的精度，为基础测绘、数字城市建设、地理国情监测应用、信息化建设、区域沉降监测、环境预报与防灾减灾、国防建设、海洋科学、气象预报、地学研究等多方面提供高精度的测绘地理信息服务。（1）开展全市范围测绘基准调查、分析，进行总体技术设计和可行性技术论证。开展全市测绘基准框架建设前期调查摸底，开展全市市本级各部门和各市（区）控制点和测绘成果应用和保管情况调研，征求全市有关单位和各市（区）意见和建议，整理
19、控制点和测绘成果相关资料，制定具体的控制点联测方案和测绘成果转换工作思路。（2）完成全市框架网加密根据收集的全市控制点资料，在充分利用我市开展的测量标志普查成果的基础上，对已经破坏损毁的 GNSS-B、C 等控制点进行重新布设埋设，对不满足方案总体技术要求的区域进行控制点加密。江门市国土资源局测绘基准框架建设项目（采购编号：JM2016-C054） 招标文件第 10 页 共 59 页江门正合招标有限公司 （3）完成框架基准网和控制网联测完成全市基准框架网（GNSS-B 级）、GNSS-C 级网建设、完成 2000国家大地坐标系联测工作；完成江门市区（蓬江、江海、新会区）控制网之间联测，建立江门
20、市区范围不同坐标系之间转换关系。其余各市 2000国家大地坐标系和地方坐标系之间的转换关系，由各市根据各自地方独立坐标系起算点之间联测确定。（4）完成全市二等水准网的布设完成全市的二等水准网建设和联测，确定全市范围内 1956年黄海高程系、1985 国家高程基准和珠江高程基准之间转换关系。（5）建立似大地水准面模型综合利用重力数据、数字高程模型、卫星测高数据、海洋地形资料以及位模型计算江门市重力（似）大地水准面，建立覆盖全江门市陆地区域及主要海岛的似大地水准面模型。（6）坐标转换与建立数据转换服务软件开发数据转换服务软件，对江门城区各部门和各市（区）控制点和电子图件及数据库开展转换服务。可分别编制单机和网络版操作软件，要求能够以单点、文件、数据库等方式实现数据在新、旧坐标体系之间系统、有效的转换。（7）启用新坐标系统宣传和推广工作。（8）建立和完善测量标志保护机制，维护好全市测绘基准框架成果。（9）在等级控制网、似大地水准面模型的基础上，形成覆盖东部“三区一市”的连续运行参考站网的可行性方案，编制技术方案，指导实施统一基准框架下的实时定位服务。2.技术依据和指标要求2.1技术依据（1）全球定位系统（GPS）测量规范-GB/T18314-2009；（2）全球定位系统（GPS）测量型接收机检定规程-GH8016-95；
