1、政策导向 新闻热点 舆论监督 关注民生 THE ABSTRACT OF ENVIRONMENTAL NEWS 2006 年第 13 期 (总第 106 期)河北省环境保护宣传教育中心 2006 年 07 月 20 日近期要闻 (01) 我省把汛期水污染作为环保防治重点 大沙河污染阻截战取得胜利我省立法推进生态省建设 治理滹沱河和滏阳河水污染刻不容缓我省四企业列入国家第一批循环经济试点 河北确立清洁生产年度目标我国首家环保派出所即将挂牌 河北 GDP 能耗偏高我省将投资多亿元建设城市污水处理项目 河北地下水年均超采 50 亿立方米特别推荐 姬振海文章(08)生态经济可持续发展的必然选择 高层论坛
2、 (12)和谐社会与环境友好型社会 （国家环境保护总局副局长 潘岳）环境执法工作必须适应历史性转变（国家环境保护总局环境监察局局长 陆新元）环保大家谈 (26)完善法规体系推进“三个转变”革除行政弊病是关键它山之石 (28)德国生活垃圾焚烧处理的管理政策绿色能源 (31)主要国家风电概况 我国的风电事业 世界风电发展趋势曝光台与回音壁 (33)小壁林区无名黑水“吞没”近两千树苗 大运河河北段污染严重元氏：冷却塔旁街道频频飘“酸雨” 保定博野：羽绒厂臭水污染乡邻石家庄行唐：紧闭的门窗 石家庄栾城：自备水井内打出高纯汽油衡水深州：身边污染来自何处 石家庄：垃圾无人清理堆积成“山“省会动态 (38)
3、力保完成全年 290 个好天气目标 石家庄大气环境不容乐观12 家单位戴上“绿色“ 标志 5 家重污染企业被查水源一级保护区严查污染 省会西北水利防洪生态二期工程开工石家庄将对 11 条主干道实行全天候喷雾降尘 省会 12.6 亿打造园林城市部分绿地本月底实行喷灌 比漫灌节水 50%左右 省会兴建年产 5 万吨生物柴油项目麦秸让石家庄农民增收千万元 省会百村千户援建沼气池民心河绿化月底“完活儿”各市动态 (42)秦皇岛开展系列活动纪念“65”世界环境日 唐山城市污水处理率全国领先唐山南湖摘得联合国“迪拜奖”桂冠 张家口市主要领导学决定张家口主城区污水处理工程建设正在“最后冲刺” 张家口建设全国
4、最大风电城市承德：环保工业立市 绿色农业强市 生态旅游旺市 廊坊投资 4.3 亿元建设环城水系保定将增加两亿立方米饮用水 保定：王快西大洋水库将贯通沧州临海崛起化工循环产业园 黄骅市推广秸秆气化炉泊头森林覆盖率全省平原县市排第一 衡水加强汛期排污企业监管管理新体制引领衡水湖可持续发展 衡水市用循环经济打造后发优势环保进行时 (50)环保总局：突发重大事项可直接报国家信访局 全国各大水域均有较严重环境风险全国近六成断面为一至三类水 “斩污新闻行动“ 将启动我国首个战略环评“落地” 三类房产项目难过环保总局审批关控制总量淘汰落后调整结构钢铁产业全面瘦身 现有水土流失面积仍需治理半个世纪6 奥运城市
5、将查汽车污染外埠环保 (55)北京专款补偿河北水资源 北京全方位防治尾气污染黑龙江打击违法行为配合紧密 山西三年不达标企业一律关闭山西：强制谁挖煤谁补绿 山东：监察厅暗访严查严肃处理引起强烈反响山东调整税收政策 促进循环经济发展 江苏六项指标强调环境友好江苏家耗能大户签订节能目标责任书 上海将首次举办大学生环保社团实践类竞赛活动上海：耗能大户立下军令状 江西今年启动百个循环经济试点 四川环保部门与监察机关联动 四川省大规模培训环保干部 知识窗 (62)绿色食品 绿色贸易 绿色管理河北省重点流域 2006 年 7 月上旬水质监测旬报 (60)4近期要闻 河北环保报摘我省把汛期水污染作为环保防治重
6、点近期我省各地降雨频繁，省环保局把防止污水团下泄导致下游湖库和干流、支流局部水体发生环境污染事故作为防治重点。我省 80%以上河流属季节性河流，连续多年干旱少雨，造成了河道淤积和污水积存现象发生。今年，面对汛期雨量增加的情况，省环保系统将防范重大水污染事故作为当前的重点任务，要求各地要组织对辖区重点河流水质水情、重点污染源水污染防治设施运行情况、环境敏感和污染事故多发的流域区域污染隐患，进行一次排查。检查的重点是曾经发生过污染事故的污染企业，造纸、制革、印染、酿造、制药、化工等重污染行业集中地区，以及滦河、滹沱河、磁河、洨河、滏阳河、石津渠、子牙新河等环境敏感河流。各地对生产使用、储存、运输有
7、毒有害化学品和危险废物的单位和场所，要按照有关规定的要求，逐一检查环保措施落实情况，及时消除隐患。省环保局还要求各地要严格落实省重点流域水环境质量旬报和公示制度，今年 7 月到 9 月，对跨界河流控制断面、集中水源地监测断面、城市排污控制断面、入海河流控制断面的水质水情，每月定期汇总分析，及时向省环保局污控处和省环境监测中心站反馈。各级环保部门要切实加强对重大环境污染事故的报告和应急处理，建立上下游污染联防和通报机制，主动配合水利部门，在闸坝调度中，统筹考虑水质水量情况，力争主要泄水闸坝汛前小流量放水，防止因闸坝污水突然下泄造成污染事故。各地还要加强对饮用水源等敏感水域的环境监管工作，根据当地
8、气象特征、水文条件和污染源排污情况制定汛期水环境污染事故应急预案。一旦发生污染事故，要做到早发现、早报告、早处置，将事故影响降到最低程度。(河北经济日报 2006-07-04) 大沙河污染阻截战取得胜利2006 年 6 月 12 日下午 5 时左右，一辆载重 48 吨却实际装载了 80 吨煤焦油的汽车，突然在山西繁峙境内 108 国道发生车祸。车祸发生后，大约 60 吨煤焦油泄漏到了大沙河里。而煤焦油含有多种对人体有害的化学成分，已经被国际癌症研究中心确认为致癌物。据估算，如果处置不当，60 多吨煤焦油将顺流而下，经山西繁峙入河北阜平，最终将流入位于曲阳县与阜平县交界的河北省第二大水库王快水库
9、，将对保定市备用水源地以及 2008 年北京奥运会备用水源造成重大污染隐患。河北省委省政府对这次煤焦油泄漏，阜平县大沙河受到污染的事件高度重视，特别是省长季允石多次作出批示，要求采取一切可以采取的措施，做好防污控污工作，把污染造成的损失降低到最低的限度。危急时刻，河北、山西两省迅速调集大量人力、物力，全力阻截污水，进最大努力确保阜平县 5万人口的饮水安全和王快水库的水质安全。从 6 月 13 日开始，四天时间河北、山西两省就陆续建立了56 道拦截坝，分别在这些拦截坝上投入了大量的活性炭、草席等，来吸附污水，治理污染。另外，还调集了大量消防车和运水车来拉运大沙河里的污水。经过紧张抢险治污，截止到
10、 6 月 22 日下午 5 时左右，所有河段的水质断面挥发酚主要的污染物都已经达到了国家的标准，保定市环保局监测站对下游水库和周边县城的一些地下水进行调查监测后，从监测结果上看，都没有受到污染，河北方面水质趋于稳定，阜平县境内大沙河的水质已经全部达到了标准。随后，抢险人员又把主要精力投入到了上游山西境内大沙河的污染治理。截止到 7 月 2 日，根据山西省环境监测中心的监测数据显示，含有煤焦油的污水经过处理，各项指标几经基本达标。河北省环境保护局副局长杨智明：大沙河煤焦油的污染经过四十多天河北和山西的共同努力，通过控污和治理污染，到 7 月 3 号为止，整个大沙河沿线的水质已经全部达标，包括山西
11、段河北段整个都达标了，已经向国务院报告要解除应急状态，整个事故处理比较迅速，对王快水库也解除了污染威胁。下一步主要是进行整个生态影响的评估，到底对生态造成了多大影响，还有事故的处理，涉及到事故的责任，造成多大的损失，后续的影响，生态的恢复，以后恢复得怎么样，都要进一步论证。至此，大沙河抢险控污战取得成功，大沙河水质全线达标。那些被抽运走的污水经过处理，也已经达到了农灌标准。这次煤焦油泄漏污染阻截战，河北省直接投资 800 多万元，出动的人力物力更是无法计算，保住了王快水库不受污染和阜平县 5 万人口的饮水安全。 （绿色家园2006-07-07） 5近期要闻 河北环保报摘我省立法推进生态省建设今
12、天上午，常委会组成人员就省政府提请审议的关于开展生态省建设的决定(草案) 进行了分组审议。大家认为，建设生态省是落实科学发展观和实现全面建设小康社会目标的客观需要，必须扎实推进，抓好落实。生态省是经济社会与生态环境实现协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。建设生态省的根本目的，是按照科学发展观的要求，把省域范围内的自然和人力资源整合在一起，统筹规划，分步实施，实现经济社会与生态环境的协调发展，促进资源、能源的可持续利用，建设资源节约型和环境友好型社会。该决定草案从全面落实科学发展观，努力构建和谐社会的高度，阐明了建设生态省的重要意义，同时指出了各级领导干部要树立正确的政绩观，
13、处理好保护和开发的关系。草案特别强调要积极组织实施河北生态省建设规划纲要 ，明确目标，分步实施。要建立政府负总责，各部门分工负责，环保部门统一协调，社会广泛参与的生态省建设机制。(河北日报 2006-07-13)相关链接 1：生态省建设将有长效保障机制在省十届人大常委会第二十二次会议上，省环保局局长姬振海受省政府委托，就关于开展生态省建设的决定（草案） 的有关情况作了说明。姬振海介绍说， 决定（草案） 围绕建立生态省建设的长效保障机制明确提出：要加强与生态省相关的法制建设，完善有关地方性法规。要建立健全领导负责制、任期目标责任制、监督考核制和责任追究制。要实行经济发展与环境保护综合决策，加强政
14、府对生态省建设的宏观调控，形成政府负总责、各部门分工负责、环保部门统一协调、社会广泛参与的生态省建设机制。要逐步建立政府主导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。要建立自然资源有偿使用的价格体系和生态补偿制度，依靠价格机制引导社会节约资源、保护生态。要加强科技创新，组织力量开展关键技术的科技攻关，推动资源节约、废弃物综合利用和生态环境保护科技成果的产业化。要扩大国际国内合作与交流，吸收和借鉴生态文明建设的优秀成果，加快生态省建设步伐。 （河北经济日报 2006-07-13 ）相关链接 2：省人大常委会关于推进生态省建设的决定(2006 年 7 月 13 日河北省第十届人民代表大会常务委员
15、会第二十二次会议通过)今年 5 月份，省政府印发了河北生态省建设规划纲要 ，对开展生态省建设做出了全面部署。省十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，听取并审议了省环保局局长姬振海受省政府委托作的关于开展生态省建设有关情况的说明。会议认为，建设生态省，是落实科学发展观，适应经济社会发展新形势的一项重要战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为加强和推进生态省建设，会议决定：一、提高认识，增强建设生态省的责任感和使命感。各级政府要从全面落实科学发展观，努力构建和谐社会的高度认识开展生态省建设的重大战略意义，加强生态省建设的宣传教育，切实提高全社会的环境保护意识和生态建设参与意识，大力营造
16、促进生态省建设的社会氛围。各级领导干部要树立正确的政绩观，正确处理保护和开发的关系，牢固树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念。要紧紧抓住国家发展的重要战略机遇期，将生态省建设坚持不懈地抓下去，真正实现全省经济社会可持续发展、人与自然和谐发展。二、采取措施，落实生态省建设的各项工作任务。各级人民政府要积极组织实施河北生态省建设规划纲要 ，并要根据本地实际情况编制规划，明确目标任务，因地制宜，分类指导，分步实施，有效推进。要积极发展循环经济，开展创建生态市、生态县和环境优美乡镇活动，通过典型带动，加快生态省建设步伐。要从实际出发，每年集中力量解决一些突出的生态环境问题。生态省建
17、设要与我省“一线两厢”区域经济发展战略和国民经济及社会发展“十一五”规划相结合，互相推动，协调发展。各级人民代表大会及其常务委员会要加强对生态省建设工作的监督，依法保障和促进生态省建设。三、创新思路，建立生态省建设的长效保障机制。加强与生态省相关的法制建设，完善有关地方6性法规，坚持依法行政，加大执法力度，坚决制止和查处各类破坏生态环境的违法行为。建立健全领导负责制、任期目标责任制、监督考核制和责任追究制，层层落实生态省建设的责任。实行经济发展近期要闻 河北环保报摘与环境保护综合决策，加强政府对生态省建设的宏观调控，形成政府负总责、各部门分工负责、环保部门统一协调、社会广泛参与的生态省建设机制
18、。逐步建立政府主导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。建立自然资源有偿使用的价格体系和生态补偿制度，依靠价格机制引导社会节约资源、保护生态环境。加强科技创新，组织力量开展关键技术的科技攻关，推动资源节约、废弃物综合利用和生态环境保护科技成果的产业化。扩大国际国内合作与交流，吸收和借鉴生态文明建设的优秀成果，加快生态省建设步伐。各级各部门要积极参加和支持生态省建设，同心协力，奋发图强，扎扎实实地完成生态省建设的各项任务，为建设经济社会与生态良性循环的生态河北而努力奋斗。(河北日报 2006-07-15)水环境承载能力差、环境敏感程度高、水污染严重、跨区域污染纠纷多-治理滹沱河和滏阳河水污
19、染刻不容缓为促进我省水环境保护工作，推动资源节约型、环境友好型社会建设，省政协日前专门组织了滹沱河、滏阳河水环境污染防治视察团，对两河水环境污染治理情况进行了视察。在 8 天时间内，视察团先后听取了邯郸、邢台、衡水、石家庄市政府及部分县( 市) 政府对两河水环境污染治理情况的汇报，视察了部分河段水质和沿河的钢铁、化工、造纸、印染、皮革、淀粉、化纤等多家排污企业，以及企业污水处理站、城市污水处理厂、中水回用工程、城市河道综合治理工程。在此基础上，对加强两河水环境治理工作提出针对性的意见和建议。现状滹沱河和滏阳河流域面积约 2.75 万平方公里，人口 2000 余万，主要涉及邯郸、邢台、衡水、石家
20、庄等 4 市，50 多个县(市)。该流域内水资源极度匮乏，多年平均自产水资源量 36 亿立方米，每年实际用水量却高达 60 多亿立方米。为保障经济和社会的发展，主要靠超采地下水和外流域引水维持。地下水的超采诱发了一系列环境地质问题，已成为危及我省水资源安全战略问题和子孙后代的生存问题。该区域主要河流基本没有天然径流，丧失了对污染物的稀释自净能力，生活和工业污水排放量大，“有河皆枯，有水皆污”的现象依然存在。目前，两河流域水质基本达不到水功能区划要求，55%以上河段水质为劣五类，已经失去了利用价值，并且对沿河两岸居民饮水安全乃至健康安全构成严重威胁。视察中委员们看到，滏阳河、滹沱河、汪洋沟、洨河
21、、邵村排干已成为污水河，从上游到下游逐渐加重。委员们在宁晋段实际查看到的洨河、汪洋沟，水成黑色，恶臭熏天，上游对下游污染严重，群众反应十分强烈。在冀州市邵村排干看到，在邵村村边积存大量污水，日流量为 11 万吨，浑黑恶臭的河水，给当地居民的生产生活造成严重影响。总体上看，两河已成为我省各大河流中水环境承载能力最差、环境敏感程度最高、水污染最严重、跨区域污染纠纷最多、水污染防治最艰巨、最紧迫的河流。问题委员们在视察中了解到，多年来，各级党委政府虽然做了大量工作，两河局部水环境质量得到了一定改善，但是由于历史欠账多，产业结构不合理，边发展边污染的现象没有根本改变，水环境总体恶化的趋势并未根本解决。
22、结构性污染问题突出。流域内医药化工、印染、造纸、皮革、淀粉、酿造等重污染企业多，相当一部分企业工艺技术水平落后、规模小、耗水高、污染重、效益差，有的没有治污设施，有的建了治污设施不用，或时开时停，致使污染物排放总量居高不下。城镇污水集中处理设施建设相对滞后。四市共建成城市污水集中处理厂 17 座，设计日处理规模112.5 万立方米。由于有的污水处理厂存在建设规模偏大、排水管网不配套、设备老化和运行费用不足等问题，造成实际日处理水量仅为 80 万立方米左右。四市辖区的 57 个县(市) 中，还有 49 个没有建成污水处理厂。四个市年产生污水总量 6.8 亿立方米，集中处理率仅为 44.1%，还有
23、近 3.8 亿立方米的污水未经处理直接排入水体。7环境执法能力建设不足。对违法排污企业的处罚力度弱，没有震慑力，造成违法成本低、守法成本高的反常现象。特别是对县级基层环保部门行政执法队伍建设重视不够，经费严重不足，普遍存在以罚代惩现象。县级大多没有按照国家标准化要求建设环境监测机构，监测设备缺乏，技术力量不足，近期要闻 河北环保报摘现场执法的应急能力较弱。污染源的在线监控体系不健全，企业偷排偷放现象依然严重。建议加快产业结构调整，大力发展循环经济按照资源节约型、环境友好型社会的要求，搞好循环经济试点示范。全面推行清洁生产，对污染严重的、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业
24、，强制实施清洁生产审核。认真落实强制淘汰制度，对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，坚决予以关停取缔。根据环境容量，尽快制定地方污染物排放标准，严格环境准入，没有环境容量又没有建设城市污水处理厂的地方，停止造纸、印染、酿造、制革、矿业等污水排放量大的项目，鼓励、扶持科学含量高、市场前景好、低能耗、无污染或少污染的高科技项目。另外，一些县把小企业进区，集中生产、集中治污的做法值得提倡。加快城市污水处理设施建设，完善运行机制按照市场化、产业化的要求，全面开放污水处理资本市场，根据政府引导、社会参与、市场运作的原则，建立多渠道、多元化的投资体制。结合本地实际情况，宜大则大，宜小则小
25、，采用集中与分散相结合的多种方式，加快城市污水处理设施建设。当前污水处理厂运行成本较高是普遍问题。为了解决这一问题，除加强污水费征收管理外，要加强雨、污分流和再生水回用设施建设，强制工业冷却、市政建设等行业使用中水。积极推进污水处理运营体制改革，推行特许经营制度，建立与市场经济相适应的城市污水处理运营管理体制。按照污水处理的发展需要，尽快将城市污水处理费调整到保本微利的水平。认真研究污水处理费征收、管理和使用办法，建立科学的污水处理收费制度，提高污水处理收费率，同时做到专款专用。加快城市排水和污水处理的立法工作，尽快出台河北省城市排水和污水处理条例 ，明确管理者、经营者和排水户的权利、责任和义
26、务，为城市排水和污水处理的建设和管理提供法律保障。强化环保执法能力建设，进一步加大环保执法力度下大力气解决县级环保机构主要靠吃排污费维持运转的问题。尽快完成主要河流跨省辖市断面水质自动监测站建设，建立先进的环境监测预警体系。加强重点污染源水质自动监测，对达到规模要求的造纸、医药、纺织、印染、化工、钢铁、食品、酿造、皮革、电镀等重污染行业强制安装在线监控装置，并与省、市、县环保部门的监控网络相连接，实现对排污企业和入河断面全方位、全天候的即时监控。加大环保处罚和责任追究工作力度，依法关闭高耗能、高污染而又不治理或治理不达标的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和法人的责任
27、。建立环保工作问责制，对于因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的相关责任人，要严肃追究责任。 (河北日报 2006-07-14)省政协委员督办“发展循环经济”提案我省四企业列入国家第一批循环经济试点今天上午，省政协副主席赵铁练和部分省政协常委、委员及省政府有关部门负责同志，就“促进我省循环经济发展”提案的办理落实工作，到省发改委进行现场督办。在省政协九届四次全会上，省农工党、省民盟、省民建和省政协委员司徒荻林等分别提出了促进我省循环经济发展的 4 件提案。省发改委对承办落实政协提案工作高度重视，目前，唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸、廊坊 5 市和曹妃甸循环经济示范区循环经济实施方案正在编制中。
28、曹妃甸循环经济示范区、西柏坡发电有限公司、冀衡集团、石家庄市物资回收总公司四家企业列入国家第一批循环经济8试点。组织唐钢集团等近 30 家国家试点企业和省循环经济重点单位编制循环经济实施方案，重点抓好曹妃甸循环经济示范区、沧州临港化工园区等重大支撑项目建设。着力推进了钢铁工业重组和结构调整，着力推进了以节能为重点的能源节约、节约用水、节约土地、节约原材料、资源综合利用五项节约工作。委员们对省发改委提案办理工作表示满意，并就如何进一步做好我省循环经济发展工作提出了很好的意见和建议。 （河北经济日报 2006-07-14）近期要闻 河北环保报摘河北确立清洁生产年度目标清洁生产审核将从指定督促转变为
29、强制审核河北省清洁生产现场交流会日前在衡水市召开。会议总结了 2005 年全省清洁生产审核工作，对衡水市环保局、承德市环保局等 4 个先进集体和全省 120 多名先进个人进行了表彰，确定 26 家重点企业为今年河北省实施清洁生产审核企业。 会议指出，为确保河北省“十一五”时期主要污染物排放总量减少 15目标的实现，各级环保部门要将清洁生产审核工作纳入到环境保护管理之中，做好每年的清洁生产审核工作，使清洁生产工作由过去的“指定督促审核阶段”迈向“强制性审核阶段” 。 为推动全省清洁生产工作，河北省环保局已将清洁生产工作列入 2006 年全省环保工作重点。省政府将此项工作列入对各设区市、各扩权县(
30、市) 政府环保工作考核目标，省、市、县政府领导签订了责任状。河北省环保局制定了2006 年度清洁生产审核工作方案 ，明确了 2006 年各级环保部门的工作任务，确定了 26 家企业为“省环保局重点清洁生产审核企业” ，并规定各设区市完成清洁生产审核企业数不少于 10 家，各扩权县(市) 完成清洁生产审核企业数不少于 1 家。 据了解，河北省 2005 年完成清洁生产审核企业数达到 202 家，提出清洁生产方案 2800 多个。全年共减少废水排放量 720 万吨、废气排放量 8212 万标立方米、固废排放量 3.7 万吨；减少粉(烟) 尘3700 多吨、二氧化硫 1800 多吨、COD2000
31、余吨；节约用水 1428 万吨、节煤 6.5 万吨、节电超过 1 亿度。 （中国环境报 2006-07-13）我国首家环保派出所即将挂牌6 月 1 3 日，记者从河北省安平县环保局了解到，安平县环保局正在筹备建立我国首家环保派出所。据安平县环保局局长张勋介绍，安平县已经从当地公安局抽调了两名干警进驻环保局并配备了专用警车，这两名干警能够随时与环保局执法人员一同执法。但是，由于体制问题和法律程序，目前进驻环保局的干警还不是环境警察，仍然属于公安人员，其执法性质也属于公安执法，与法院执法有法警，铁路、航空有铁警、空警仍然不能等同。按照法律程序，新设立派出所必须经过省级公安厅的批准，才准予挂牌。不过
32、，张勋介绍说，当地主管部门已向上级正式提出申请，如果一切顺利，按照相关程序，两个月之内将获批准，环保派出所也将正式挂牌。据了解， “执法难”问题一直是安平县环保局面临的突出问题。安平县是丝网之乡，一些不法业主利欲熏心，置国家法律、法规于不顾，偷偷摸摸地办起国家明令禁止的“小电镀” ，非法牟利。因此，严查“小电镀”一直是安平县环保工作的重中之重。但是，在过去的环境执法过程中，由于环境执法人员没有对不法业主采取强制措施的权力，执法人员受到谩骂侮辱的事情时有发生，执法难度非常大。为解决这种执法困境，安平县环保局向县政法委提出申请，要求公安民警进驻环保局，成立环保派出所。县委、县政府、县政法委领导对此
33、事非常重视，经过研究，在最快的时间内调人警力，并配备了专用警车。据介绍，安平县环保局在配备警力后，很快就收到了效果。5 月 8 日，该县环保局在查处非法小电镀时，遭到南王庄镇角邱村某村民的无理取闹和谩骂。在执法人员耐心劝说无效的情况下，随行干警依据妨碍公务条例对其行政拘留 15 天，并在电视台连续播放，有效地震慑了环境违法行为。 （绿叶2006 年第 6 期总第 97 期）9 相关链接：“环保派出所”能否带动执法硬化法院执法有法警，公安执法有刑警和民警，甚至铁路、航空等领域也有铁警、空警，而如今，在国人当下最为关注的环境保护领域，终于有了“环警(环境警察)” ，这似乎让人们在以往环境“软约束”
34、的困境中，看到了一丝曙光。环境法律、法规处罚力度不足造成的环境违法低成本让一些企业排污有恃无恐。2004 年发生在沱江的特大水污染事故带来的直接损失达上亿元，给沿岸民众身体健康、生活环境带来的间接损失无法估量，但环保部门对企业的最高行政处罚额度才 100 万元。类似这样仅仅触及皮毛的“软约束” ，根本近期要闻 河北环保报摘无法撼动排污者的利益指向。500的排污暴利与 1的处罚损失，只会让他们变得更加疯狂。安平县是我国最大的丝网产业基地，加工经济相当发达。安平县环保部门在现行的环境执法体系中，面对地方经济的庞大阻力，往往显得势单力孤。安平县环保派出所的成立，显然是要从保障环保部门人员现场执法的安
35、全性着手，强调当地政府对环境执法的重视程度。有了环保派出所的保护，环保部门人员现场执法也许不会再受到阻碍和恐吓，排污者也不敢再暴力抗法，会乖乖地在处罚书上签字。不过，现场执法的通畅毕竟只是第一步，如果环境执法的第二步一一经济处罚依旧停留在“损失亿元罚一百万”的尴尬中，排污者肯定会大方埋单，再继续做破坏环境的勾当。因此，笔者期待“全国首家环保派出所”的出现，能够带动环境执法体系的整体硬化。司法部门在不断完善环境保护法律法规的同时，还可以对那些屡禁不改的排污企业施以重拳，采取限时断水断电、吊销营业执照、拆除销毁排污设备的行政执法手段，断绝其容身之处，将所有环境破坏肇事者绳之以法，向全社会发出明确无
36、误的警示信号：破坏环境就是犯罪，环境破坏者必将付出沉重代价。安平县成立全国首家环保派出所，表明了地方政府在经济发展与环境保护上取舍的变化。不过，仅依靠地方政府的自觉，恐怕难以出现环境执法“软约束”的全面突破。这就要求政府要加快建立全国统一的环境执法体系，并且由中央出台更为细化的调控和考核政策，纠正某些地方政府因“GDP 狂热”而漠视环境保护的制度性弊端，赋予环保部门和司法部门更权威、更独立的执法与管理权限，防止其受到某些地方政府的制约。 （绿叶2006 年第 6 期总第 97 期）我省将投资多亿元建设城市污水处理项目 针对当前日益严重的水资源短缺和水污染现状，我省将加大城市水污染处理和再生水利
37、用项目建设，除已建和在建投入的近百亿元外，还将投资多亿元建设一批水污染治理和回用项目，预计到年城镇再生水利用率达到.。省建设厅有关负责人日前在向省政协子牙河水系水污染防治考察团汇报时说，到去年底，全省累计筹集污水处理及配套排水管网工程建设投资.亿元，建成座城市污水处理厂，日处理规模达万立方米。此外，还有座城市污水处理厂及管网配套工程正在建设中，总投资.亿元，日处理规模为万立方米。据介绍，我省已编制完成了河北城镇污水处理及再生水利用设施建设规划（） ，规划范围包括个设区市、个县级市和个县城建成区。 （河北经济日报 2006-07-10 ）河北地下水年均超采 50 亿立方米记者从河北省地勘局获悉，
38、华北平原面积 14 万平方公里，已成为世界上超采地下水最严重，地面沉降面积最大，沉降类型最复杂的地区。日前，河北省召开的节水型社会建设工作会议传出消息：河北年均超采地下水 50 多亿立方米。 人均水资源为全国均值 1/7据高司长介绍，2004 年河北省万元工业增加值用水量 62 立方米，排在天津、山东、北京之后，居全国第四；农田亩均灌溉用水量 225 立方米，排在河南、山西之后，居全国第三位。河北省国民生产总值在全国排列为第六名，而水资源的占有量是非常有限的。河北省用占全国 0.7的水资源，生产了全国 6的粮食，养育了全国 5的人口，达到了全国 6的国内生产总值。“但是，这种骄人成绩是以牺牲生
39、态环境为代价的。全河北省年水资源可利用量仅为 170 亿立方10米，每年用水总量却有 220 亿立方米左右，年超采地下水高达 50 亿立方米。 ”水利厅副厅长梁建义讲话时说。地下水超采形成最大漏斗长期以来，河北依靠超采地下水致使生态环境日益恶化，由此造成了河湖干涸少水、河湖污染严重、地面沉降加剧、土壤沙化石化、地下水质污染加剧等。与建国初相比，河北省已由丰水省份变为干旱地区，由地下水富省变为全国最大的超采漏斗区，由洪涝灾害为主变为以干旱缺水为主，由过去的“到处是水，人们怕水”变为现在的“到处缺水，人们盼水” 。近期要闻 河北环保报摘2005 年河北省环境状况公报显示，沧州漏斗面积比上年扩大了
40、2089 平方公里，邢台宁柏隆漏斗面积扩大了 659 平方公里，其他漏斗面积相对稳定或略有扩大。水资源的短缺不仅带来了一系列的地质环境问题，甚至威胁到了生存。目前，河北省 5300 多万农村人口中，仍有 1400 多万人饮水困难或饮水不符合国家标准。“南水北调花上千亿人民币，河北省只能获得 30 多亿立方米的水，这个工程生效后，河北再也没有其它工程可以获得水了。 ” 节水型社会建设工作会上，河北省水利厅厅长韩乃义说。节约用水依然是根本措施建设节水型社会是解决我省干旱缺水问题的根本措施。 水利厅副厅长梁建义表示，河北省不仅缺水，而且用水管理方式比较粗放，用水效率不高，浪费现象严重。据了解，河北省
41、的农业用水占总用水量的 74.53%，而农业供水占到了 75.1%，在农业产业结构调整方面节水的潜力还是很大的，同时高耗水的工业所占例也是较大的，2004 年数据显示，河北省高耗水工业占到了 98%。因此，河北省节约用水还有很大的潜力可挖。为此，河北省将今年确定为“河北省节水型社会建设年” 。 “各地要特别关注工业企业有自备井的单位和一些用水大户，凡是自备井符合关闭条件的一定要关闭，不能关闭的必须要安装计量设施。 ” 水利厅副厅长梁建义讲话时说道。目前，河北省建立用水者协会 820 个，并且相继启动了廊坊市国家级和 22 个市级、10 个扩权县（市）级节水型社会试点建设，力争为干渴的河北多省出
42、点水来。 （河北青年报 2006-07-10）河北 GDP 能耗偏高昨日，记者从河北省发改委和河北省统计局获悉，国家统计局等相关部委近日公布了首份能耗公报2005 年各省、自治区、直辖市单位 GDP 能耗等指标公报 ，河北省的单位 GDP 能耗偏高，其中电耗、能耗均排名全国第 23 位。河北企业面临的节能降耗压力日益显现。公报显示，河北省的单位 GDP 能耗为 1.96 吨标准煤/ 万元，单位 GDP 电耗为 1487.6 千瓦时/万元，全国排名均靠后。 “能耗高于河北企业现在的工业用能结构有关。 ”省发改委有关人士表示，钢铁、煤炭、水泥、化工等行业在我省所占比重较大，且部分行业的落后产能所占
43、比例较高。以钢铁业为例，业内人士介绍，河北钢铁已成为全国淘汰落后产能的重中之重。华北落后炼铁厂能主要分布在河北、山西。两省高炉容积为 300 立方米以及下企业占全国同类企业的 68.7%，两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的 64.8%。落后的产能必然导致高能耗，因此，河北 GDP 能耗排名落后，就不言自明了。能耗公报的公布，也是河北部分高耗能企业面临着越来越大的节能压力。 “今日，省局将与省发改委联合公布各市的能耗公报。 ”河北省统计局工业处有关人士表示，这表明国家正在加强对企业节能的要求。 （河北青年报 2006-07-04）河北省秸秆综合利用率达 65%河北省是农业大省，以往每年产生的秸秆没有得到充分的利用，大多数被农民焚烧，不仅污染环境，而且浪费资源。近几年，河北省加大力度发展秸秆再生利用产业，初见成效。据不完全统计，2005 年河北省秸秆综合利用率达到了 65，河北广大农村正在逐渐形成秸秆综合利用的产业链条。 秸秆换燃气环保又经济 “两人烧火，全村做饭” ，秸秆气化已经改变了景县周八庄村民的传统生活方式。河北省景县是一
