1、 QQ 咨询:858942973 1 咨询热线：400-622 4468 6知识点详解班申论讲义目录知识点详解班申论讲义 .1导学：考试大纲解读和考情分析 .2第一讲 申论考试指南针（上） 阅卷规则 .8（附）：公务员省考申论改卷经历及阅卷心得 （广东社会救助问题） .12第二讲 申论考试指南针（下） 备考方法 .15第三讲 申论考试命题分析和思维规避 .19第四讲. 申论考试概论战略（上） 审清题干 .21第五讲. 申论考试概论战略（下） 题型框架 .26第六讲 申论整体思维体系（一） .30第七讲 申论整体思维体系（二） .34第八讲 申论整体思维体系（三） .37第九讲 申论整体思维体系
2、（四） .40第十讲 阅读材料技巧（一） .43第十一讲 阅读材料技巧（二） .49第十二讲 阅读材料技巧（三） .55第十三讲 阅读材料技巧（四） .66第十四讲 阅读材料技巧（五） .72第十五讲：概括题型 .76第十六讲：概括题型（一） .79第十七讲：概括题型（二） .80第十八讲：概括题型（三） .86第十九讲：对策题型（二） .96第二十讲：对策题型（三） .101第二十一讲：对策题型（四） .109第二十二讲：对策题型（五） .112第二十三讲：对策题型（六） .115第二十四讲：对策题型（七） .119第二十五讲：分析题型（一） .126第二十六讲：分析题型（二） QQ 咨询:
3、858942973 2 咨询热线：400-622 4468 6第二十七讲：分析题型（三） .140第二十八讲：贯彻执行题（一） .150第二十九讲：贯彻执行题（二） .155第三十讲：论述题（一） .161第三十一讲：论述题（二） .168第三十二讲：论述题（三） .172第三十三讲：申论热点及真题（四） QQ 咨询:858942973 3 咨询热线：400-622 4468 6导学：考试大纲解读和考情分析1、申论之道1、申论含义古代来源 “申论”一词，来自于孔子的“申而论之” 。考试来源 申论最早出现于 2000 年中央国家机关公务员录用考试之中。考试含义 申论是体现公务员岗位的需求，具有模
4、拟公务员日常工作性质的能力测试。应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力。这些能力主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。作为国家公务员的应试者必须： （1）体现政府行为。 （2）切实解决问题。2、申论本质：申论本质公文写作具体解读申论实际上考查两个部分，分别是“申”和“论” 。从这个角度来说，申论有两个关键性的要素：一是“申” ，申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策。这一点，有 60 分的含金量。二是“论” ，论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。二、考试大纲（一）2013 年的考试大纲：1.最大特点：申论考试大
5、纲最大特点稳定四年未变申论考试大纲申论部分要点提炼类别 大纲要求考试形式 主观性试题（问答和论述形式）考试时间 120 分钟考试分值 满分 100 分试卷分类 省级以上（含副省级）综合管理类职、市（地）级以下综合管理类和行政执法试卷组成 由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成考试目的 测查从事机关工作应该有的基本素质和能力考试实质 用公务员思维进行公文写作概括、概述题 法定文种的报告提出对策题 事务文书计划中的方案各题型对应的公文形式作文题 法定文种的意见QQ 咨询:858942973 4 咨询热线：400-622 4468 62.测试内容和能力：对申论考试考查的能力要求在省级和市级上的侧重
6、点也有所不同，随着申论考试的发展和演变，在这种情况下，明确两类考试能力考查要求的异同是有效备考的关键。副省级 地市级 提示阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释阅读理解能力贯穿整个申论考试，由于资料深度的区别，对能力的要求也有所区别。综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断和评价。贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行
7、政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。综合分析能力要求在理解的基础上能够进行判断，而贯彻执行能力则主要侧重理解层面。提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估和权衡，提出解决问题的方案或措施。解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施和办法。省级申论考试不仅考查解决问题，还考查提炼问题。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表达思想观点。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐述。省级申论考试重
8、在阐述思想观点，重点是对策而又不是局限于对策。1、在阅读理解能力方面综合类要求看得透（看得深） ，执法类要求看得清。2、在针对性能力方面综合类强调出思路，执法类强调抓落实。3、在解决问题能力方面综合类强调系统性，执法类强调可行性。QQ 咨询:858942973 5 咨询热线：400-622 4468 64、在文字表达能力方面综合类强调写得好，执法类强调写得准。3.题型介绍：申论考试由四部分组成：概括、对策、分析、贯彻（公文） 、议论。（1）.概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，以不超过 200 字(不定) 的篇幅，概括出材料反映的主要内容。（2）.对策：要求应试者就材料中所反映的问题，
9、提出对策建议，篇幅不超过 300字（不定） 。（3）分析：综合分析题的出题方式非常灵活，就目前的出题形式而言，通常有关系型、阐释型、评论型、启示型四种。（4）贯彻：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，以不超过 300500（不定）字的篇幅，写一篇公文。（5） 、议论：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。（二）大纲解读1.从材料选择上看形式的多样性随着国考的不断改革发展，申论材料也表现出形式的多样性。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。考生在复习过程中要懂
10、得区分这些材料类型，学会从不同的材料类型中挖掘对作答最有帮助的内容。内容的综合性给定材料可分为国内材料和国外材料、理论材料和事实材料。从权威新闻时政网站如央视网、人民网、新华网等出题。从权威新闻时政书籍出题，如：南风窗 、 商务周刊例如历年：经济半小时 填海有道(3) ，央视网威海：“宜居城市”的宜与不宜 、 拯救泉州湾 、 日本填海的历史教训 ， 南风窗等。历年材料来源举例：近岸海域污染严重 渤海“欠安” ，拿什么来拯救 ，人民QQ 咨询:858942973 6 咨询热线：400-622 4468 6网珠三角企业外迁调查：成本上升带来转型之痛 ， 商务周刊水电大国的隐忧 ，中国能源信息网国土
11、部贠小苏驳斥“地荒论”旗帜鲜明土地重整 ，新华网2.从考察重点上看. 资料的阅读，要点的概括，问题的分析，对策的提出，公文形式写作，论证的进行。二、考情分析（一）历年考试情况国家公务员申论试卷最开始一张试卷（2000 年2009 年）到后来分成省级和市级两套试卷(2010 年2013 年)，公务员考试之路经历了漫长的发展和演变之路。2000-2009 年国家公务员申论试题题材、主题、归属领域一览表年份 题材 主题 归属领域2009 产业升级和粮食安全 在金融危机背景下，加快经济结构转型，保障国家经济安全经济2008 怒江水电开发问题 落实科学发展观，实现人与自然和谐发展经济+生态2007 耕地
12、保护 落实国家耕地保护政策，保护国家和民族的土地命脉经济2006 应对突发事件 把握以人为本的原则，提高政府应对突发事件的能力社会2005 “三农”问题 落实扶农惠农政策，推动“三农”事业的发展经济2004 城市交通拥堵 在经济社会发展的过程中解决交通拥堵问题经济2003 安全生产 强化政府责任，维护人民生命财产安全经济2002 网络监管 履行政府职能，引导网络健康发展文化2001 药品安全监管 发挥政府职能，保障药品安全 社会2000 企业与居民间纠纷 发挥政府职能，合理解决社会纠纷社会注意：2009 年前，国考申论主要关注的是国家经济领域。 QQ 咨询:858942973 7 咨询热线：4
13、00-622 4468 62010-2013 年国家公务员申论试题题材、主题、归属领域一览表年份 类别 题材 主题 归属领域省级 文化遗产的继承和弘扬保护文化遗产，保留文化多样性 文化2013市级 文化体制改革和文化繁荣建设维护国家文化安全，促进文化繁荣发展文化省级 社会道德问题 化解社会道德危机，推进社会道德重建社会+文化2012市级 公共安全问题 加强安全文化教育，保障公共安全 社会+文化省级 黄河的治理开发和黄河精神的弘扬弘扬黄河精神，继续推进黄河治理工作生态+文化2011市级 农村子弟教育问题 推动城乡教育一体化，解决外来务工人员无根化问题社会+文化省级 海洋资源的开发与保护统筹海洋保
14、护与开发，促进海洋经济可持续发展经济+生态2010市级 海洋环境污染问题 保护海洋资源 经济+生态注意： 从 2010 年开始，国考申论考查方向由开始的以经济为主转变到社会、生态与文化建设领域。 （二）历年考试特点分析1.题量。保持在四道题以上，概括题型几乎每年必考。2.形式。客观题和主观题。客观题为前面的四五道小题，主要为问答题形式。主观题为最后的论述大作文。（三）2013 年国考分析1内容分布：各题型较均衡。如 2013 年国考省考概括+分析+分析+贯彻+论述。2整体难度：中等，掌握技巧和思路，锻炼语言后实际得分并不难。（四）2014 年预测内容和整体形式和 2013 年保持一致，注意贯彻
15、执行题，即公文写作新题型的考查。QQ 咨询:858942973 8 咨询热线：400-622 4468 6（1）题目表现形式不断创新 1.抓准题型本质是关键。题型的创新是有限度的，题型的内涵不会跳出归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作以及文章论述五大类型题的范围。新题型往往是一种类型题在形式上的变化，其实质是不变的。 2.锁住给定材料是根基。给定材料是客观存在的，每道题目都要基于给定材料的内容而设置。（二）继续紧跟大政方针和社会热点三、备考策略一 领路人 一套好的复习资料二 指南针 一种好的复习方法三 定心石 一个良好的备考心态四 导航者 一个好的动笔习惯五 奠基石 一个好的积累习惯“业精
16、于勤荒于嬉，行成于思毁于随” （韩愈） ，我们要用最坚定的信念和积极的行动备战公务员考试复习，坚持，是最好的品质。QQ 咨询:858942973 9 咨询热线：400-622 4468 6第一讲 申论考试指南针（上）阅卷规则思考问题1、申论阅卷的流程是怎样的？2、申论的标准是什么？3、如何写申论才能方便阅卷者的阅卷？第一 阅卷流程是怎样的？按部就班阅卷流程组成评卷小组封闭阅卷按题分组，流水作业专人评专题，两人共阅一题抽样评卷，制定标准全面展开专人复核，专人统分，专人登分，专人核分试卷半年后销毁网上阅卷：误差处理 网上阅卷：第一印象 网上阅卷：修改技巧 如果两名阅卷教师在不同的电脑上，甚至可能是
17、在不同的时间里，对同一份试卷的打分分差在一定限度内，电脑会自动取其平均分作为报考者该题的最后得分。QQ 咨询:858942973 10 咨询热线：400-622 4468 6网上阅卷：注重形式 第二 阅卷标准是什么？申论写作的评分公式一般是：内容+形式+奖励- 字数-错别字=实际得分，但每年的标准还是有一定的变化。（申论拉开档次，最重要的是在前两道题，而不是最后一篇文章,当然，最后一篇文章也很重要。 ）规则一市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。（2 分）重要性表现为：首先，有利于改善投资环境，对经济发展具有先导、基础的
18、作用（2 分）；其次，是城市建设水平和城市现代化的重要标志（2 分）；再次，与老百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平（2 分）；最后，缓解城市发展需求与公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展（2 分）。规则二概述赋分：答出产业结构和农业生产的给 6 分，正面或反面表述都可以。概括不清楚，或者概括不强的酌情给分。分点赋分：一共七点 每点 2 分。产业结构问题：1、关键词：企业规模、国际竞争力，类似表述也可得分。2、关键词：转型与改变模式，类似表述只要抓住了转型就得分。3、关键词：研发能力，类似表述为科技水平、引进高科技人才、自主创新。4、关键词：环保，类似表述也可得分。农业生产问题：5、关键词：农民种粮意愿和生产积极性，类似表述，如粮食价格偏低、稳定粮食价格、稳定承包经营权等。单纯提高粮食产量并不是一个完善的答案。6、关键词：农业科技水平，类似表述：农业和土地利用率低。
