1、珠海市海洋经济发展“十三五”规划（2016-2020 年）珠海市海洋农业和水务局二一六年八月I目 录前言 .1一、海洋经济发展条件和现状 .2（一）发展条件优越 .2（二）发展成就突出 .2（三）存在的问题 .7二、面临的形势 .8（一）国际形势 .8（二）国内形势 .8三、指导方针、目标与战略任务 .12（一）指导思想 .12（二）基本原则 .12（三）战略定位 .13（四）发展目标 .15四、海洋产业发展重点 .17（一）提升临海/临港工业发展水平 .17（二）大力发展海洋战略性新兴产业 .19（三）拓展航运物流业 .20（四）完善高端滨海旅游业 .22（五）打造海洋清洁能源产业 .24（
2、六）优化发展现代海洋渔业 .24II（七）创新发展涉海金融服务业 .26（八）培植其他海洋生产性高端服务业 .27五、海洋经济空间布局 .29（一）突出两个龙头区域，实施两轮驱动 .29（二）聚焦万山群岛形成发展“扇面” ，带动开发局面的突破 .33（三）构造滨海产业带 .37六、实施重点工程 .39（一） “科技兴海”工程 .39（二）重大项目推进工程 .40（三）区域合作工程 .41（四）智慧海洋工程 .42（五）港产城融合工程 .43（六）海洋生态文明建设工程 .44（七）美丽海湾建设工程 .45七、保障措施 .46（一）加大海洋投入保障 .46（二）提高海洋人才保障 .46（三）加强海
3、域、海岛和土地要素保障 .47（四）强化体制机制保障 .48附录一：“十三五”时期珠海市海洋经济发展规划重大项目表.49附录二：珠海海洋产业布局示意图.571前言海洋是珠海发展的优势所在、潜力所在和后劲所在。为贯彻党的十八大提出的“建设海洋强国”重大决策，按照国家和省委、省政府关于发展海洋经济的规划部署，我市把海洋经济作为全市发展的一项重点，着力推进海洋综合开发，海洋经济呈现出富有活力的发展态势。“十三五”时期，是将我市建设成为珠江西岸核心城市的关键时期，也是我市进位赶超的战略机遇期。为加快转变海洋经济发展方式、提升海洋经济综合实力和核心竞争力，特制定珠海市海洋经济发展“十三五”规划，旨在适应
4、新常态、树立新理念、谋求新飞跃、引领新发展，促进产业、港口、城市联动提升，进一步把珠海的区位优势、港口优势和资源优势转化为海洋经济发展优势，实现发展层次、发展规模和发展水平的新跨越，率先建设海洋经济强市。本规划涉及区域为我市临海产业带和所辖海域及海岛，规划期限为 2016 年至 2020 年，是指导未来五年本市海洋发展的行动纲领，是履行政府管理职能、提供公共服务的重要依据。2一、海洋经济发展条件和现状（一）发展条件优越。1、区位条件良好。珠海地处珠江出海口，濒临南海，联结着珠江三角洲与内地广阔的腹地，毗邻港澳，紧靠东南亚。珠海作为港珠澳大桥内地接口城市，将成为内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的
5、城市，是 21 世纪海上丝绸之路、粤港澳合作、中国与东盟国际经济合作的前沿，是实施南海综合开发战略的桥头堡。2、海洋资源丰富。珠海是珠三角城市中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。全市海域辽阔，海域面积6000 多平方公里，是陆域面积的 3.6 倍；滩涂广布，滩涂面积 227 平方公里；岛屿众多，海岛 218 个，其中，面积大于 500 平方米的有 147 个；海岸线长，大陆海岸线长224.5 公里。港口航运条件优越，具有建设深水大港的优质港口资源，高栏港区平均水深约为 1015 米，万山岛群拥有 20 米等深线；辖区内水道密布，分布有大濠水道、蜘洲水道、桂山水道、青洲航道、磨刀门水道等
6、航道。海洋旅游、海洋生物、海洋可再生能源等资源丰富。3（二）发展成就突出。1、海洋经济规模增长较快，打下良好的产业基础。海洋经济规模增长较快。 “十二五”期间我市主要海洋产业总产值年均增长率为 19.7%，比同期 GDP 平均增幅（约10%）高出 9.7 个百分点。2015 年全市主要海洋产业总产值达 956.9 亿元，比上年增长 15.0%。一批主要海洋产业发展成就突出：（1 ）海洋装备工程产业。海洋工程装备制造业发展壮大。 “珠海海洋工程装备产业基地”已被广东省评为“广东省战略性新兴产业基地”，其产业聚集程度、创新能力、低碳经济指标等均处于全省前列，是广东省乃至华南地区最具影响力的海洋工程
7、装备产业基地，引进了中海油深水海洋工程装备制造、三一海洋重工、珠江钢管、珠海太平洋粤新海洋工程、珠海玉柴船舶动力、珠海巨涛、海重钢管、中铁武桥、烽火科技等项目。海洋产业总产值五年年均增长19.7%389.7 亿元2010 年 2015 年956.9 亿元4（2 ）游艇产业。平沙游艇产业区成为国内技术密集度最高、产品档次最高的游艇制造基地，成功引进来自美国、澳大利亚、意大利、加拿大、台湾、香港等地的游艇制造企业 40 多家，有美国宾士域游艇公司、太阳鸟、杰腾、铎洋、三洋、先歌云辉等代表性企业。（3 ）临港石油化工产业。高栏港国家级石油化工基地是广东省六大化工园区之一，也是广东省化工产业集群升级示
8、范区、省级循环经济示范区。已初步形成以 PTA、合成树脂、润滑油等为主线的上下游延伸石化产业集群。现有碧辟 PTA、壳牌润滑油、路博润润滑油添加剂、宝塔石化、成城沥青、华润聚酯、长兴化工、联成化学、晓星氨纶、烟台万华、中冠安泰、广东珠江化工、飞扬化工等中下游石化项目及精细化工项目落户。（4 ）临海航空产业。珠海航空产业园填补了全省航空产业发展的空白，成为中国南方通用航空产业类别最齐全、运营企业最集中的区域。在通用飞机制造领域有中航通用飞机公司落户；在通用航空运营服务领域，建成了国内首家私人飞机 FBO(固定运营基地)珠海商用航空中心，引进了世界最大的公务机运营商利捷航空（Netjets）设立亚
9、太区总部和运营中心，珠海中航飞行学校是国内领先的飞行培训机构，并有爱飞客航空俱乐部、中信海洋直升机公司、珠海中航通用公司、珠海龙翔航空俱乐部等十多5家通航运营企业落户发展；在航空配套加工领域，有珠海银通航空器材公司、珠海羽人飞行器公司等无人机制造企业落户，在农用无人机领域处于领先地位，并引进了广东西工精密机械公司、珠海黎明云路新能源等航空配套制造企业。（5 ）滨海旅游业和海洋会展业。目前全市已建成景区（景点）40 多处，形成休闲度假、主题公园、温泉养生、海岛运动、商务会展等旅游产品体系，开发了长隆海洋王国、海泉湾、御温泉等品牌项目，玲玎海岸一期、静云山庄投入使用，开辟了海岛旅游新模式。引进了亚
10、洲通用航空展、中国（珠海）国际海洋高新科技展览会等国际性品牌项目。2、海洋基础设施不断完善，海洋客、货运输增长显著。一批岛内现代化基础设施配套进一步完善，路网、管网、水网、电网、信息网“五网”工程基本建成投入使用。港珠澳大桥主桥及珠澳人工岛进展顺利。港口设施建设加速。 “十二五”时期，珠海港累计完成固定资产投资 139 亿元，比“ 十一五”增加 68.7%；建成生产性泊位 33 个，其中万吨级以上生产性泊位 11 个；客运及陆岛交通泊位 3 个，年吞吐能力旅客 19 万人次；完成 15万吨主航道投资 10.8 亿元。高栏港区 10 万吨级主航道、3个 1015 万吨级泊位等一批港口基础设施建成
11、投产，已成6为全国最大的油气化学品仓储区之一和华南地区主要的油、气和液体化工品的集散中心，确立了国家能源接卸港、西江流域龙头港和华南枢纽大港的地位。海洋客、货运输增长显著。 “十二五”期间我市旅客吞吐量年均增长率为 8.3%，货物吞吐量年均增长率为 21.6%，港口集装箱年均增长率为 22.5%。2015 年西江流域驳船支线共完成吞吐量 2304 万吨，同比增长 17.3 %。3、科技合作深入推进。创新驱动发展取得新进展。国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心投入使用，国家中医药现代化科技产业创新联盟、中国中医科学院中医药国际创新中心在横琴成立，为我市海洋经济发展提供检验检测、产品研发、技术测试和技术标准服务。我市与国家海洋局海洋三所、国家海洋局天津海水淡化所、国家海洋技术中心、中科院南海海洋研究所、中科院广州能源研究所、中山大学、暨南大学、广东海洋大学等多家高等院校和科研机构开展科技合作，促进了我市海洋科技开发。4、海洋生态文明建设取得新进展。制定和实施海洋开发利用保护等相关政策和规划，有序推进全市围填海计划，为我市科学有序用海提供重要保障。强化了海域海岛管理，推进了小蜘洲、三角岛等无居民海岛生态修复工作。兴建了万山区东澳污水处理厂等一批污水处理系统工程及海岛
