1、1资中县陈家镇土地利用总体规划(20062020 年)资中县陈家镇人民政府二一一年四月2资中县陈家镇土地利用总体规划(20062020 年)规划编制单位：陈家镇人民政府规划组织编制单位：资中县国土资源局规划技术编制单位：成都科地国土资源研究所规划编制时间：二一一年四月1目 录前 言 .1第一章 土地利用现状 .3第一节 镇域概况 .3第二节 土地利用情况 .3第三节 土地利用特点 .4第四节 土地利用存在的问题 .4第二章 规划目标 .4第一节 规划的指导思想和基本原则 .4第二节 经济社会发展战略定位和目标 .5第三节 土地利用战略定位 .6第四节 土地利用总体规划目标 .6第三章 土地利用
2、结构与布局调整 .7第一节 调整原则 .7第二节 调整方案 .8第四章 主要用地安排 .9第一节 耕地和基本农田保护 .9第二节 城镇和农村居民点用地 .10第三节 基础设施建设用地保障 .10第四节 土地生态建设 .11第五节 农村土地综合整治 .11第五章 土地利用分区与分区管制规则 .12第一节 土地利用分区 .12第二节 建设用地空间管制分区 .15第六章 村土地利用控制 .17第七章 近期用地安排 .18第一节 耕地保护任务及措施 .18第二节 建设用地控制任务和措施 .18第三节 土地整治任务 .19第八章 规划实施保障措施 .19第一节 法律措施 .19第二节 行政措施 .20第
3、三节 经济措施 .21第四节 技术措施 .21附表： .22表 1. 陈家镇土地利用结构调整表 .22表 2. 陈家镇耕地保有量、基本农田情况表 .23表 3. 陈家镇新增建设用地指标控制表 .23表 4. 陈家镇土地整治规划表 .24表 5. 陈家镇重点建设项目用地规划表 .24表 6. 陈家镇土地用途分区面积统计表 .25说 明 .27第一章 上轮规划实施评价 .282第一节 规划实施的主要成效 .28第二节 规划实施存在的问题 .29第二章 规划修编的基本情况 .29第一节 规划修编过程 .29第二节 规划编制指导思想、原则 .30第三章 规划数据说明 .32第一节 土地利用现状基数 .
4、32第二节 社会经济及人口数据 .33第四章 文本主要内容说明 .34第一节 规划主要指标说明 .34第二节 土地利用结构和布局调整 .35第三节 基本农田布局的调整及弹性 .36第四节 建设用地的空间管制 .38第五节 土地生态建设与环境保护 .38第六节 土地整治 .39第七节 村土地利用控制 .39第五章 规划协调论证与公众参与 .40第一节 与相关规划的协调 .40第二节 公众参与 .411前 言为了加强全镇土地的宏观调控和计划管理，协调各业用地矛盾，优化土地利用结构，为全镇土地的利用与管理提供更为科学合理的依据，促进全 镇国民经济发展，迫切需要编制新一轮土地利用总体规划。依据国家有关
5、土地利用的方针、政策，在资中县土地利用总体规划（20062020 年）的控制和指导下，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 编制资中县陈 家镇土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。规划阐明了陈家镇土地利用总体规划的背景，明确了土地利用战略定位与目标，制定了土地利用结构与布局调整优化方案，划定了土地利用分区，制定了分区管制规则，确定了土地整治重点区域，安排了土地利用重大工程，协调了土地利用与生态建设的关系，提出了规划实施保障措施。规划依据：一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、四川省中华人民共和国土地管理法实
6、施办法；4、基本农田保护条例。二、国家政策1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；22、国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951 号)。三、行政规章和规范性文件1、土地利用总体规划编制审查办法；2、市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程；4、乡（镇）土地利用总体规划制图规范。四、相关规划1、资中县土地利用总体规划（20062020）；2、陈家镇小城镇规划。五、依法组织开
7、展并公布的调查评价成果资中县第二次土地利用调查成果。规划期限以 2005 年为规划基期年，2010 年为规划近期目标年，2020 年为规划远期目标年。规划范围为陈家镇行政辖区内的所有土地。3第一章 土地利用现状第一节 镇域概况陈家镇位于资中县西北部，距县城 37 公里。地理坐标位于东经1044610454，北纬 29342939之间 。东临市中区全安镇，南接威远县龙会镇、东联镇，西临本县宋家镇，北靠本县公民镇。全镇辖 26 个行政村。2005 年末总人口 37237 人，其中：农业人口 35986 人，非农业人口 1251 人。全镇国内生产总值 8179 万元，农村人均纯收入2808 元。幅
8、员面积 53.65 平方公里。第二节 土地利用情况陈家镇土地总面积 5365.71 公顷。2005 年全镇农用地面积4662.72 公顷，占土地总面积的 86.9%；建设 用地 616.98 公顷，占土地总面积的 11.5%；其他土地 86.01 公顷，占土地 总面积的 1.6%。农用地中，耕地 3198.86 公顷，占农用地面积的 68.61%；园地231.06 公顷，占农用地面积的 4.96%；林地 429.91 公顷，占农用地面积的 9.22%；其他农用地 902.89 公顷，占农用地面 积的 17.22%。建设用地中，城乡建设用地 566.23 公顷，占建设用地的 91.77%；交通水
9、利用地 50.27 公顷，占建设用地的 8.15%；风景名胜及特殊用地 0.48 公顷，占建设用地的 0.08%。其他土地中，水域 71.75 公顷，占其他土地的 83.42%；自然保留地 14.26 公顷，占其他土地的 16.58%。4第三节 土地利用特点根据陈家镇 2005 年土地利用现状结构，其土地利用特点如下：一、全镇人均占有土地面积 0.14 公顷；人均占有耕地面积 0.08 公顷。二、全镇土地利用率 98.4%。三、全镇土地垦殖率 73.56%。四、全镇森林覆盖率 8.01%。五、全镇农村居民点人均占地面积 154 平方米。第四节 土地利用存在的问题在耕地利用上，存在重用轻养、投入
10、较少、 产出单一化的倾向，经济效益不高。由于历史及人为的原因，各种土地的利用相互交错，地块规模小， 农村居民点建设呈高度的分散状态，造成土地浪费严重，给全镇的经济发展带来困难。第二章 规划目标第一节 规划的指导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，坚持以经济建设为中心，持续推进“工业强镇、 农业稳镇、科教立 镇、招商兴镇 ”的战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，优化区域空间5布局，转变发展观念，创新发展模式， 强化规划的整体控制作用，促进我镇经济全面发展。基本原则：服从上级土地利用总体规划的原则；协调
11、建设与土地利用的关系的原则；严格保护耕地，提高耕地质量的原则；节约集约利用土地的原则；优先保障重点区域与重大项目用地需求的原则；公众参与和技术分析相结合的原则。第二节 经济社会发展战略定位和目标陈家镇经济社会发展战略定位为：贯彻落实党的十七大精神，围绕资中县“建 设四川丘陵地区 经济大县文化名城” 发展战略，用科学发展观统领全镇经济社会发展全局，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心， 坚持“ 工业强镇、农业稳镇、科教立 镇、招商兴镇”战略，发挥资源优势，培育支柱产业、壮大特色经济，以项目为支撑，加快基础设施建设步伐，加大招商引资力度，建设一个和谐、美丽、繁荣的陈家镇。1、人口发展目标2005
12、 年陈家镇人口为 3.7 万人，其中非农业人口 1251 人，农业人口 35938 万人。规划至 2010 年，总人口为 3.8 万人，规划至 2020年，总人口 为 4.0 万人。62、经济社会发展目标2005 年全镇国内生产总值总量为 8179 万元。规划至 2010 年，国内生产总值将达到 1.4 亿元，固定资产投资累计达 1290 万元，农民人均纯收入 4500 元，三次产业比重调整为 60 :15 : 25。规划至 2020 年，国内生产总值将突破 2.6 亿元，三次产业比重调整为 50 : 20 : 30。第三节 土地利用战略定位优先安排陈家镇城镇用地，保障重点项目用地，提升城镇的集聚规模，促进 快速交通的发展，加强基本农田建设，提高耕地质量，统筹城乡土地资源优化配置， 为陈家镇经济社会发展提供支撑和用地保障。第四节 土地利用总体规划目标一、约束性指标1、耕地保有量和基本农田保护面积2005 年耕地保有量为 3198.86 公顷，规划到 2020 年，耕地保有量 3193.86 公顷。规划到 2020 年，基本农田保护目标 2707 公顷。2、城乡建设用地和城镇工矿用地规模控制指标2005 年城乡建设用地规模为 566.23 公顷，规划到 2020 年，城乡建设用地规模为 571.23 公顷。2005 年城镇工矿用地规模为 13.41 公顷，规划到 2020 年，城镇
