1、1资兴市气象局廉政风险防控制度汇编二一五年九月2目 录1、资兴市气象局廉政风险防控机制建设工作方案32、廉政风险等级评估办法83、廉政风险点综合防控措施104、岗位廉政风险综合防控措施205、廉政风险防控机制执行措施246、岗位廉政风险防范教育制度387、财务人事双向监督管理制度408、干部职工谈心谈话制度 429、效能责任追究制度 4510、党内例行公开和依申请公开制度 4611、党风廉政建设和纠风制度 5312、党组领导班子议事制度 5513、岗位目标管理责任制 5814、谈话诫勉制度 6015、党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度 6316、职权和重要业务事项运行流程图 683资兴市气象
2、局廉政风险防控机制建设工作方案为贯彻落实中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见（中纪发 201142 号）精神，根据关于印 发郴州市廉政风险防控机制建设工作方案的通知（郴纪发2015 5 号）、关于印发资兴市廉政风险防控机制建设工作方案的通知（资纪发2015 6 号）的要求，决定在全局范围内开展廉政风险防控机制建设工作，特制定本方案。一、工作目标按照“把权 力关进制度的 笼子里” 的要求，把加 强廉政风险防控与本单位改革发展结合起来，融入业务工作和管理流程之中，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以完善制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时
3、的廉政风险防控机制。二、组织领导成立气象局廉政风险防控机制建设领导小组：组 长：蒋智斌副组长：刘怀明、秦克强成 员：谢尧龙、杨宗明、曾婧领导小组下设办公室，由杨宗明任办公室主任，负责日常工作。4三、实施对象气象局领导班子成员，各股室负责人。四、工作步骤（一）动员部署。首先局机关股级以上干部召开廉政风险防控机制建设动员会，传达学习中央有关加强廉政风险防控机制建设的指示精神，统一思想，提高认识，部署开展廉政风险防控机制建设工作。（二）清理职权事项。根据相关规定，要对本单位以及每一个内设机构、每一个工作岗位的职权职责进行一次全面准确的清理，摸清职权底数和业务事项。在此基础上，建立健全部门和个人岗位责
4、任制，编制“权和重要 业务事项目录” ，明确名称、内容、行使主体和依据等；绘制“ 职权和重要业务事项运行流程图”，明确 办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，经局领导班子集体讨论确定。（三）查找廉政风险。一是查找岗位风险点。每个干部职工对照岗位职责，认真分析和查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，由个人填写岗位廉政风险点登记表（附件 1）。二是查找各股室风险点。对照职股室职责权限，查找各股室在权力运行、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析廉政风险的内容和表现形式，由各股室负责人填写内设机构廉政风险点登记表（附件 2）。
5、三是查5找各二级机构风险点。针对各自实际，全面排查各二级机构在权力运行、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析本单位廉政风险的特点和表现形式，填写单位廉政风险点登记表（附件 3 ）。（四）评定风险等级。 领导小组将排查填报的岗位廉政风险点登记表（附件 1 ）、内设机构廉政风险点登记表（附件 2）、单位廉政风险点登记表（附件 3）、单位廉政风险点汇总表（附件 4），进行汇总、归纳梳理、分析，根据各风险点的具体情况、发生机率和危害程度，评定风险等级，在全局进行公示。经公示后，由气象局廉政风险防控机制建设领导小组初步确定廉政风险点及其风险等级。廉政风险分为三级：一级风
6、险为发生机率高，危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生对本单位、本岗位工作可能造成较大负面影响，引发的后果违反党政纪规定的风险；三级风险为发生机率较小，或者产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题。（五）制定防控措施。一是进一步明确职责。通过进一步定岗定责，梳理好每个岗位的工作职责，做到职责清晰，任务明确；对工作流程进行完善和修正，优化权力和业务运行流程，做到流程清晰，权责明确，加强监督制约。二是制定廉政风险防控措施。针对排查出的岗位、内设机构和单位廉政风6险点，分别从教育、制度、监督等方面制定防控措施。对岗位廉政
7、风险，加强对岗位责任人的教育，明确岗位廉政责任，建立健全相关制度，加强日常监督检查；对局机关各股室廉政风险，加强对各股室工作人员的职责教育，健全完善各股室工作制度，细化工作流程，加强日常监督和管理；对二级机构廉政风险，加强对各二级机构工作人员的廉洁从业教育，完善单位工作制度，加强局务、事务公开，严格考核，强化监督制约。三是严格落实防控责任。对制定的廉政风险防控措施，要加强领导，把责任落到实处。对查找出的一级风险，要重点督查、重点监控，由各单位主要领导负责，风险所在单位的分管领导和纪检监察人员协助实施防控；对二级风险，要定期检查、动态监控，由风险所在单位的分管领导负责，本单位纪检监察人员协助实施
8、防控；对三级风险，加强日常检查，及时提醒，由风险所在单位的有关责任人直接负责实施防控。（六）向社会公开发布。将廉政风险防控机制建设文稿汇编成册，通过气象局网站向社会公开发布。于 2015 年 9 月20 日前将廉政风险防控机制建设汇编报局监察室。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展廉政风险防范管理工作，是一项系统工程，涉及面广，任务重，难度大，要加强领导，严密组织。实行单位一把手负责制；各股室负责人要以身作7则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设；局纪检监察室要认真履行监督职责，加强组织协调和监督检查，保证廉政风险防控机制建设工作落到实处。（二）突出重点，统筹推进。
9、要围绕权力运行的重点部位和关键环节，加强廉政风险防控。要把加强廉政风险防控机制建设融入各项业务工作中，与加强廉政教育、建立完善制度、强化监督检查、严肃惩处腐败结合起来，统筹安排，协调推进，不断提高反腐倡廉建设科学化、规范化水平。（三）督导检查，务求实效。局机关要将廉政风险防控机制建设纳入对各股室党风廉政建设责任制检查考核之中。局机关纪检监察室将对各股室开展廉政风险防控机制建设工作情况开展监督检查。（四）着眼长远，动态管理。各股室要建立动态管理机制，根据廉政风险防控措施落实的效果和反腐倡廉实际需要，加强对廉政风险防控的动态管理，及时调整、完善廉 政风险内容、等级和防控措施，建立健全廉政风险防控制
10、度， 不断推进惩治和预防腐败体系建设。廉政风险等级评估办法8为扎实开展廉政风险预警防控工作，加强对行政权力运行的廉政风险评估和监控，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，特制定廉政风险等级评估办法，具体评估方法如下：一、廉政风险等级评估对象廉政风险等级评估对象是：我局全部在编岗位和在职干部职工。二、廉政风险等级的划分廉政风险划分为三级，级表示廉政风险较大，级次之，级较小，廉政风险级别，一年一评定。三、廉政风险等级划分的原则廉政风险划分的依据主要是结合气象执法、防雷、气象服务管理工作的特点，依据风险发生可能性的大小、危害性的大小，干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小，以及行政权力与资金关联程度的
11、高低来确定。（一）级风险：是指直接行使行政许可、审批、人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的领导和重点岗位人员。（二）级风险：是指行使部分行政许可、审批、人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的股室（单位）和人员（岗位）；在思想道德方面比较突出的问题。（三）级风险：是指没有行政许可、审批及较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的股室和人员。9四、廉政风险等级的评定程序先由各股室、各岗位在廉政风险预警防控排查表中自行申报风险等级，再由局廉政风险防控工作领导小组审核，最后报局党组审定。廉政风险点综合防控措施第一条 为了有效防范廉政风险，防止干部职工犯错误、10失职、渎职或发生
12、不廉洁等问题，实现最大限度保护干部的目的，根据岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险三方面的廉政风险点和环节，制定资兴市气象局综合性防控措施。第二条 在制定风险防控措施方面，做到四个结合，即与政务公开和党务公开相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与职能工作相结合、与岗位职责管理相结合。一是明确各股室、部门的工作职责，工作人员要清楚明了自身的工作职责和目标任务，在工作中认真履行职责，按质按量完成任务。二是严格执行各项工作规范和服务承诺制、一岗双责制、一次性告知制、首问首办工作制等规定。三是加强廉政文化建设，开展多种形式的廉政教育、理想教育和思想道德教育，对干部职工进行形式各样的培训，如：岗位廉政教育、专题交流研讨、专家讲座等，提高干部职工的政治素质、业务能力、道德修养，增强廉政意识，提高抵御腐败侵袭的能力。四是严格考核，建立考核档案，包括风险点的考核评价、年度考核、岗位绩效考核、平时考核等。五是做好民主测评，多种形式征求群众意见和接受监督，如民主评议政风行风、领导班子述职述廉等。
