1、编号：SGCC-ZJ-JH-PJ-ZT-01第 4 次修订2014国网浙江浦江县供电公司突发事件总体应急预案2国网浙江浦江县供电公司2014 年 9 月 修订1 总则 1.1 编制目的为提高公司防范和应对突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493号令）生产经营单位安全生产
2、事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）3突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）电力企业综合应急预案编制导则（国家电监会电监安全200922 号）国家电网公司应急工作管理规定(国家电网安监20121821 号) 浙江省电力公司应急工作管理规定（浙电规2013 10 号）国网浙江金华供电公司突发事件总体应急预案（金电安201527 号）1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于指导公司系统突发事件的应对和处置。1.3.2 本预案适用于指导公司各专项预案和公司系统各单位突发事件应急预案的编制。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。在做好企业自身突发事件应对处置的同时
3、，切实履行社会责任，把保障人民群众和公司员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。41.4.2 居安思危，预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念， 增强忧患意识， 防患于未然， 预防与应急相结合， 做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3 统一领导， 分级负责。 落实国家电网公司、 县政府的部署， 坚持政府主导， 在公司党组的统一领导下， 按照综合协调、 分类管理、 分级负责、 属地管理为主的要求， 开展突发事件预防和处置工作。1.4.4 把握全局， 突出重点。 牢记企业宗旨， 服务社会稳定大局， 采取必要手段保证电网
4、安全， 通过灵活方式重点保障关系国计民生的重要客户、高危客户及人民群众基本生活用电。1.4.5 快速反应， 协同应对。 充分发挥公司优势， 建立健全“上下联动、 区域协作” 快速响应机制， 加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。1.4.6 依靠科技， 提高能力。 加强突发事件预防、 处置科学技术研究和开发， 采用先进的监测预警和应急处置装备， 充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用， 加强宣传和培训， 提高员工自救、 互救和应对突发事件的综合能力。51.5 预案体系1.5.1 公司突发事件应急预案体系按照国家电网公司、浙江省电力公司、金华供电公司的要求，公司本部设总
5、体预案、专项预案，可根据工作实际设置现场处置方案；集体企业设总体预案、专项预案、现场处置方案和“一事一卡一流程”；公司直属部门设现场处置方案和“一事一卡一流程”。1.5.2 总体应急预案是公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件。专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。“一事一卡一流程”是班组针对特定事件编制的标准化应急操作卡和处置流程。1.5.3 公司本部有关部门、各单位根据各自工作职责编
6、制突发事件应急预案。2 危险源分析2.1 公司概况浦江县供电公司系国有中型县级供电企业。设置 10 个职能部门，其中本部职能部门 8 个，分别为办公室、发展建6设部、人力资源部、财务资产部、党群工作部（工会、纪委（纪检）办公室、团委）、安全监察质量部（保卫部）、乡镇供电所管理部、电力调度控制分中心。运维检修部与检修（建设）工区合署，营销部与客户服务中心合署，具有职能管理和实施主体双重职责。1 个集体资产经营管理中心，承担着为地方国民经济和人民生活提供安全可靠充足的电力供应与服务的基本使命。截止 2014 年 8 月，浦江电网共有220kV 变电所 2 座，主变 5 台、总容量1020MVA；1
7、10kV 变电所 7 座，主变 14 台，总容量661.5MVA；35kV 变电所 1 座，主变 1 台，总容量8MVA；220kV 输电线路 5 条共 78.16km；110kV 输电线路 15 条共 162.979km：开闭所 64 座，10kV 配电线路148 条共 1607.465km，其中电缆 289.021km、运行专线19 条，公用线路架空绝缘线长度 365.776km、10kV 配电线路绝缘化率 41.18%，公用环网线路 101 条、公用线环网率为 78.29%。公用变 1971 台共 727.395MVA、专变用户2091 户共 517.875MVA。公司系统生产经营过程中
8、存在的危险源主要有：（1）浦江地处亚热带季风气候区，受东亚季风交替和南北气流交会影响，易出现暴雨、冰雹、雷暴、龙卷风、台风、大雪、大雾、冻雨等气象灾害。地形复杂，以山地、丘7陵为主，易引发斜地坡地质灾害和突发性山地灾害，易出现地表不均匀沉降和地面塌陷等问题。（2）浦江电网网架结构薄弱，N-1 问题突出，电网分区互济能力不强，电网负荷高，短路电流大，安全稳定压力大。电网建设任务繁重，施工队伍参差不齐，一线施工人员素质较差。技改工作多，施工调试投产集中，安全运行难度大。智能电网、分布式电源等新技术的应用，电网调度、运维管理面临着新的难题。盗窃、施工等外力破坏电力设施现象屡禁不止，导致发生大面积停电
9、和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。（3）公司生产经营过程中，伴随有对危险物品的使用和保管等危险，各类公共卫生和社会安全突发事件的发生，也将对公司正常生产经营秩序构成较大影响。（4）随着经济社会的不断发展，公司承担的安全供电责任和压力不断加大，参与社会事故灾难抢险，为全县突发公共事件提供应急供电保障，履行社会责任的要求越来越高。2.2 危害程度各种突发事件可能造成人身伤害，导致电力设施设备大范围损毁和大面积停电，使公司正常经营秩序和企业形象受到较大影响；电网供电中断可能对经济发展和社会稳定产生8较大影响，威胁社会安全。2.3 突发事件的分类本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成
10、严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2.3.1 自然灾害。主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震地质灾害、森林火灾等。2.3.2 事故灾难。主要包括人身事故、交通运输事故、设施和设备事故、火灾事故、网络信息安全事件、环境污染和生态破坏事件、水电厂大坝垮塌和水淹厂房事故等。2.3.3 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。2.3.4 社会安全事件。主要包括供电服务事件、恐怖袭击和民族宗教事件，经济安全事件，新闻危机事件，涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件
11、往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。2.4 突发事件的分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，公司突发事件原则上分为特别重大、重大、较大、一般四级，9部分专项预案可根据本单位实际，适当增加突发事件级别至八级。突发事件的分级标准依据生产安全事故报告和调查处理条例 、 国网浙江浦江县供电公司突发事件总体应急预案、 电力安全事故应急处理和调查处理条例 、 国家电网公司安全事故调查规程等相关标准、条例和规定，根据浦江供电公司专项应急预案和本单位实际，在公司专项预案中具体明确。3 组织机构及职责3.1 常设领导及工作机
12、构3.1.1 公司常设应急领导小组，全面领导公司应急工作。组长由公司总经理担任，副组长由公司党委书记、副总经理、工会主席（纪委书记）担任，成员由公司副总工程师、公司各部室负责人和公司下属各单位、部门主要负责人担任。应急领导小组职责：贯彻落实国家应急管理法律法规及相关政策；贯彻落实国家电网公司、金华供电公司应急管理规章制度及相关文件精神；接受金华供电公司应急领导小组的应急决策和部署；接受浦江县政府应急机构的领导；部署公司应急体系建建设；决定预警的发布及解除、应急响应的启动、调整及结束；领导公司各类突发事件应急指挥部应急10处置工作及所属单位应急工作；决定公司突发事件信息对外发布。3.1.2 公司
13、应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室（两个应急办公室以下均简称“应急办”）。安全应急办公室设在安全监察质量部（保卫部），由安全监察质量部（保卫部）主任担任办公室主任，由各相关职能部门主要负责人担任副主任，成员由各相关职能部门应急专业人员组成；稳定应急办公室设在办公室，由办公室主任担任办公室主任，由各相关职能部门主要负责人担任副主任，成员由各相关职能部门应急专业人员组成。应急办公室职责:落实公司应急领导小组部署的各项任务；负责组织制定和管理公司有关应急工作规章制度；负责组织公司应急预案体系建设和维护；负责应急实施评估和应急总结工作；负责应急日常信息统计报送工作；负责突发事件信息收集、分析和评估；负责与政府相关部门的沟通，及时报告有关情况。其中，安全应急办公室负责自然灾害、事故灾难类突发事件，以及社会安全类突发事件造成的公司所属设施损坏、人员伤亡事件的日常应急工作。稳定办公室负责公共卫生、 社会安全类突发事件的日常应急工作。3.1.3 职能部门职责（1）雨雪冰冻、台风、防汛、地震地质等自然灾害突
