1、上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应急预案企业名称：上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院版本号：发布日期：2017 年 2 月 22 日预案编号：I上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应急预案批准页为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规有关规定，建立上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院环境安全应急体系，确保医院在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合医院实际情况，制定上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应
2、急预案。上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应急预案现批准发布，自发布之日起实施。批准人：批准日期：II目录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 适用范围 .11.3 规范性引用文件 .21.4 应急预案体系 .41.5 事件分级 .41.6 工作原则 .62 企业概况 .82.1 基本 信息 .82.2 生产工艺 .92.3 环境风险物质 .92.4 环境风险单元 .102.5“三废” 情况.112.6 批复及实施情况 .142.7 企业历史事故分析 .142.8 企业周边状况 .153 应急组织体系与职责 .203.1 组织体系 .203.2 应急职责 .204.环境风
3、险分析 .234.1 企业环境风险评定等级结论 .234.2 可能发生的突发环境事件分析及其可能产生的后果 .234.3 环境风险防范措施 .245 医院内部预警机制 .285.1 内部预警分级 .28III5.2 内部预警发布与措施 .285.3 内部预警调整、解除与终止 .306 应急处置 .316.1 应急预案启动 .316.2 信息报告 .316.3 应急响应流程 .336.4 指挥与协调 .346.5 应急监测 .346.6 事件处置 .356.7 应急终止 .427.后期处置 .447.1 善后处置 .447.2 调查与评估 .457.3 恢复重建 .468 应急保障 .478.1
4、 人力资源保障 .478.2 资金保障 .478.3 物资保障 .478.4 医疗卫生保障 .478.5 治安维护 .478.6 通信保障 .489 监督管理 .499.1 应急预案演练 .499.2 宣教培训 .4910 附则 .5110.1 术语和定义 .51IV10.2 预案解释 .5110.3 修订情况 .5110.4 实施日期 .5211 附件 .53附件 1：企业地理位置图 .53附件 2：平面布置图 .54附件 3：医疗机构执业许可证 .55附件 4：固体废物处置合同 .56附件 5：医院废水监测报告 .60附件 6：排水许可证 .63附件 7：建设工程消防验收意见书 .64附件
5、 8：2016 年消防年检报告 .66附件 9：医院日常风险管理及应急指挥小组通讯录 .67附件 10：政府、环保及相关部门应急通讯录 .68附件 11：应急工作流程图 .69附件 12：2016 年培训记录 .70上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境污染事件应急预案11 总则1.1 编制目的根据国务院 2014 年 12 月发布的国家突发环境事件应急预案和上海市环境保护条例 ，参考国家环保部 2015 年发布的企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） (环发20154 号) 、上海市环保局与上海市环境科学研究院 2016 年编制的上海企业事业单位突发环境事件应急预案编制
6、指南及其附件（试行） ，编制了上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应急预案 。编制本预案的目的是建立健全上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境事件应急机制，加强医院的应对能力，最大限度地控制事故的影响、消减事故造成的损失，规范医院应急管理工作，最大限度地减少财产损失，及时有效地预防、控制和消除重大突发事件的危害，避免环境污染，提高医院应对突发事件应急处置能力，维护医院安全和社会稳定，促进医院经济效益持续发展。通过实地勘查，收集资料调查研究和全面分析，参考相关意见评估后，编制完成了本环境污染事件应急预案，作为事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，切实加强和规范上海交通大
7、学医学院附属瑞金医院卢湾分院的环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。1.2 适用范围本预案适用于上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院（以下简称 “医院” ）位于上海市新黄浦区重庆南路 149 号内发生的突发环境事件的应急救援工作，包括：（1）人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物） 、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；（2）在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；（3）有毒化学品外泄造成的突发性环境污染事件；上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境污染事件应急预案2（4）生产过程中因生产装置、污染防治设施
8、、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故；（5）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；（6）其他突发性环境污染事件应急处理。上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院涉及的辐射类设备应按照上海市处置核与辐射事故应急预案编制指南另行编制，辐射类事故应急不在本次应急预案范围内。1.3 规范性引用文件1.3.1 国家相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号 2015 年1 月 1 日起实施）（2）中华人民共和国安全生产法 （2014 年修订版）（3）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号 2007-11-1）（4）中华人民
9、共和国消防法 （2009.5）（5）国家突发公共事件总体应急预案 （2006.1）（6）国家突发环境事件应急预案 （2014.12.29）（7）突发事件应急预案管理办法 （国办发2013101 号）（8）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发20154 号）（9）突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令第 17 号）（10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年 4 月修订版）（11）突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发2010113 号）（12）化学品环境风险防控“十二五” 规划 （环发 201320 号）（13）重点监管危险化工工艺目录 （2013
10、年完整版）（14）国家危险废物名录 （2016 版）（15）危险化学品名录 （2015 版）上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境污染事件应急预案3（16）关于发布 的公告 ， 国家环境保护总局(环发2003206 号)（17）医疗废物管理条例 ，国务院令2003第 380 号（18）医疗卫生机构医疗废物管理办法 （卫生部令2003第 36 号）（19）全国危险废物和医疗废物处置设施建设规范 ，国家环境保护总局(环发200416 号 )（20）医疗废物分类目录(卫医发2003287 号)，国家卫生部、国家环保总局，2003.10.10；（21）医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准 （
11、HJ421-2008）1.3.2 上海市相关法律法规（1）上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南 （上海市环境保护局 2016.2）（2）上海市环保条列 ， （上海市人民代表大会常务委员会）2016.10（3）上海市实施的若干规定 （2015.12）（4）黄浦区突发环境事件应急预案黄府办201316 号1.3.3 技术标准、规范及相关资料（1）工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010）（2）工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2.1-2007）（3）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)（4）危险废物鉴别标准通则 （GB 5085.7-2007）（5）化学品分类和危
12、险性公示通则 (GB13690-2009)（6）建筑设计防火规范 （GB50016-2014）（7）城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB 18918-2002）（8）大气污染物综合排放标准(DB31/933-2015)上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境污染事件应急预案4（9）石油化工工程防渗技术规范 （GB/T50934-2013 ）（10）危险废物贮存污染控制标准 （GB 18597-2001）（11）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2013 ）1.3.4 基础资料（1）Emergency Response Guidebook 2012 （网址 htt
13、p:/wwwapps.tc.gc.ca/saf-sec-sur/3/erg-gmu/erg/ergmenu.aspx）（2）化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）（3）上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院医疗机构执业许可证1.4 应急预案体系医院突发环境事件应急预案由突发环境事件的综合预案、专项预案和现场处置方案构成。根据医院环境风险等级“一般环境风险等级” ，医院将综合预案、专项预案和现场处置方案合并编制。本预案与上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发事件紧急组织疏散预案 ，以及黄浦区突发环境事件应急预案黄府办201316 号相衔接。在发生突发环境
14、事件时需及时向黄浦区环保局报告，上海市应急联动中心110，黄浦区环境热线 33134800。本预案适用于上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院区域内发生的突发环境污染事故的应急救援工作。1.5 事件分级参考黄浦区突发环境事件应急预案中突发环境事件分级标准：（1）特别重大(I 级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的；2.因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院突发环境污染事件应急预案54.因环境污染造成区域生态功能丧失或
15、国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响临省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准” 属于 3 级以上的核事故；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准” 属于 4 级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于 4 级以上的核事故；7.跨国界突发环境事件。（2）重大(级) 突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：1.因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或
16、 50 人以上 100 人以下中毒的；2.因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄露等造成重大影响的突发环境事件；发生在饮用水源地、国家级自然保护区、或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的造成重大影响的突发环境事件；7.1、2 类放射源丢失、被盗或失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；8.跨省界突发环境事件；（3）较大(级) 突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的；2.因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
