1、资中县龙江镇土地利用总体规划(20062020 年)资中县龙江镇人民政府二一一年四月1资中县龙江镇土地利用总体规划(20062020 年)规划编制单位：资中县龙江镇人民政府规划组织编制单位：资中县国土资源局规划技术编制单位：成都科地国土资源研究所规划编制时间：二一一年四月1目 录前 言 .1第一章 土地利用现状 .3第一节 土地利用情况 .3第二节 土地利用特点 .3第三节 土地利用存在的问题 .4第二章 规划目标 .4第一节 土地利用战略定位 .4第二节 土地利用总体规划目标 .4第三章 土地利用结构与布局调整 .5第一节 调整原则 .5第二节 调整方案 .6第四章 主要用地安排 .7第一节
2、 耕地和基本农田保护 .7第二节 城镇和农村居民点用地 .8第三节 基础设施建设用地保障 .8第四节 土地生态建设 .9第五节 农村土地综合整治 .9第五章 土地利用分区与分区管制规则 .10第一节 土地利用分区 .10第二节 建设用地空间管制分区 .14第六章 村土地利用控制 .15第七章 近期用地安排 .17第一节 耕地保护任务及措施 .17第二节 建设用地控制任务和措施 .17第三节 土地整治任务 .17第八章 规划实施保障措施 .18第一节 法律措施 .18第二节 行政措施 .19第三节 经济措施 .19第四节 技术措施 .20附表： .21表 1. 龙江镇土地利用结构调整表 .21表
3、 2. 龙江镇耕地保有量、基本农田情况表 .22表 3. 龙江镇新增建设用地指标控制表 .22表 4. 龙江镇土地整治规划表 .22表 5. 龙江镇重点建设项目用地规划表 .23表 6. 龙江镇土地用途分区面积统计表 .23说 明 .27第一章 上轮规划实施评价 .28第一节 规划实施的主要成效 .28第二节 规划实施存在的问题 .29第二章 规划修编的基本情况 .292第一节 规划修编过程 .29第二节 规划编制指导思想、原则 .30第三章 规划数据说明 .32第一节 土地利用现状基数 .32第二节 社会经济及人口数据 .33第四章 文本主要内容说明 .34第一节 规划主要指标说明 .34第
4、二节 土地利用结构和布局调整 .35第三节 基本农田布局的调整及弹性 .36第四节 建设用地的空间管制 .38第五节 土地生态建设与环境保护 .38第六节 土地整治 .39第七节 村土地利用控制 .39第五章 规划协调论证与公众参与 .40第一节 与相关规划的协调 .40第二节 公众参与 .411前 言资中县龙江镇位于县域东北边缘，距县城 20 公里左右。东林安岳县，南邻 太平镇、 狮 子镇，西 邻马鞍镇，北 邻孟塘镇。全镇辖 38 个行政村。2005 年末总人口 57368 人，其中：农业人口 54231 人，非农业人口 3137 人。全镇国内生产总值 16005 万元，农村人均纯收入219
5、2 元。幅 员面积 89.96 平方公里。主产稻谷、小麦、玉米、甘蔗、花生、油菜籽。为了加强全镇土地的宏观调控和计划管理，协调各业用地矛盾，优化土地利用结构，为全镇土地的利用与管理提供更为科学合理的依据，促进全 镇国民经济发展，迫切需要编制新一轮土地利用总体规划。依据国家有关土地利用的方针、政策，在资中县土地利用总体规划（20062020 年）的控制和指导下，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 编制资中县龙 江镇土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。规划阐明了龙江镇土地利用总体规划的背景，明确了土地利用战略定位与目标，制定了土地利用结构与布局调整优化
6、方案，划定了土地利用分区，制定了分区管制规则，确定了土地整治重点区域，安排了土地利用重大工程，协调了土地利用与生态建设的关系，提出了规划实施保障措施。规划依据：一、法律法规21、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、四川省中华人民共和国土地管理法实施办法；4、基本农田保护条例。二、国家政策1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；2、国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951 号
7、)。三、行政规章和规范性文件1、土地利用总体规划编制审查办法；2、市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程；4、乡（镇）土地利用总体规划制图规范。四、相关规划1、资中县土地利用总体规划（20062020）；2、龙江镇小城镇规划。五、依法组织开展并公布的调查评价成果资中县第二次土地利用调查成果。规划期限以 2005 年为规划基期年，2010 年为规划近期目标年，32020 年为规划远期目标年。规划范围为龙江镇行政辖区内的所有土地。第一章 土地利用现状第一节 土地利用情况龙江镇土地总面积 8996.88 公顷。2005 年全镇农用地面积7317.79 公顷，占土地
8、总面积的 81.34%；建设 用地 1488.50 公顷，占土地总面积的 16.54%；其他土地 190.59 公顷，占土地总面积的 2.12%。农用地中，耕地 4872.54 公顷，占农用地面积的 66.58%；园地160.17 公顷，占农用地面积的 2.19%；林地 456 公顷，占农用地面积的 6.23%；其他 农用地 1829.08 公顷，占农用地面 积的 24.99%。建设用地中，城乡建设用地 962.91 公顷，占建设用地的 64.69%；交通水利用地 524.11 公顷，占建设用地的 35.21%；风景名胜及特殊用地 1.48 公顷，占建设用地的 0.10%。其他土地中，水域 7
9、7.14 公顷，占其他土地的 40.47%；自然保留地 113.45 公顷，占其他土地的 59.53%。第二节 土地利用特点根据龙江镇 2005 年土地利用现状结构，其土地利用特点如下：一、全镇人均占有土地面积 0.157 公顷；人均占有耕地面积 0.085公顷。 二、全镇土地利用率 98.88%。4三、全镇土地垦殖率 68.77%。四、全镇森林覆盖率 5.07%。五、全镇农村居民点人均占地面积 176 平方米。第三节 土地利用存在的问题全镇农村居民点用地粗放，分布零散，土地整理潜力较大。第二章 规划目标第一节 土地利用战略定位优先安排城镇用地，保障重点项目用地，提升城镇的集聚规模，促进快速交
10、通的发展，加 强基本农田建设，提高耕地质量，统筹城乡土地资源优化配置， 为龙江镇经济社会发展提供支撑和用地保障。第二节 土地利用总体规划目标一、约束性指标1、耕地保有量和基本农田保护面积2005 年耕地保有量为 4872.54 公顷，规划到 2020 年，耕地保有量 4872.54 公顷。规划到 2020 年，基本农田保护目标 4501.2 公顷。2、城乡建设用地和城镇工矿用地规模控制指标2005 年城乡建设用地规模为 962.91 公顷，规划到 2020 年，城乡5建设用地规模控制在 962.91 公顷以内。新增城镇建设用地指标 2 公顷。2005 年城镇工矿用地规模为 10.79 公顷，规
11、划到 2020 年，城镇工矿用地规模控制在 10.79 公顷以内。3、建设占用耕地控制指标规划到 2020 年，建设占用耕地规模控制在 15 公顷。4、土地整治控制指标规划到 2020 年，土地整治补充耕地量达到 25 公顷。（二）预期性指标1、园地规划期内适当增加经果林面积。规划到 2020 年，园地增加到160.17 公顷。2、林地通过产业结构调整，规划到 2020 年，林地达到 456 公顷。3、建设用地指标规划到 2020 年，建设用地规模控制在 1518.50 公顷以内，新增建设用地 31 公顷，新增建 设用地占用农用地面积 24.8 公顷。第三章 土地利用结构与布局调整第一节 调整
12、原则1、严格控制非农建设用地规模，在充分分析土地利用现状基础6上科学预测各业用地；2、以供给引导需求， 统筹安排各业用地；3、盘活存量土地， 优化配置土地资源，提高土地利用率；4、注重土地管理，努力实现耕地占补平衡。根据土地管理的目标和任务，为保障未来经济社会发展的需求，合理配置土地资源， 结合龙江镇实际，规划土地利用结构与布局调整优化方案。第二节 调整方案一、农用地2005 年全镇农用地面积为 7317.79 公顷，规划到 2020 年农用地面积为 7287.79 公顷，规划期内减少 30 公顷。其中，规划到 2020 年，耕地面积为 4872.54 公顷，与基期年相比没有变化；园地面积 160.17 公顷，与基期年相比没有变化；林地面积456 公顷，与基期年相比没有变化；其他农用地面积为 1798.08 公顷，与基期年相比减少 31 公顷。二、建设用地2005 年建设用地面积为 1488.50 公顷，规划到 2020 年建设用地面积 1519.50 公顷，规划期内增加 31 公顷。其中，城乡建设用地面积 963.91 公顷，与基期年相比增加 1 公顷；交通水利用地面积为 554.11 公顷，比基期年增加 30 公顷。三、其他土地
