1、江岸区“三旧”改造“十三五”规划（草案）I目录一、前言 .1二、 “十二五”期间“三旧”改造回顾及“十三五”期间新趋势 .1（一） “十二五”期间“三旧”改造回顾 .1（二） “十三五”期间“三旧”改造面临的新形势 .11（三） “十三五”期间“三旧”改造面临的新挑战 .15三、指导思想与发展目标 .18（一）指导思想 .18（二）基本原则 .18（三）战略任务和发展目标 .20四、 “三旧”改造路径和空间布局 .21（一）改造路径 .21（二）空间格局 .22（三）改造范围 .24（四）改造时序 .26（五）改造模式 .27五、 “三旧”改造重点项目 .28（一）以功能区建设为契机，整体规划
2、，片区推进 .28（二）加大历史保护利用力度，彰显特色，保护独特文化景观资源 .30（三）加快旧城及棚户区改造，挖掘存量土地资源 .30（四）加快“旧厂”整理储备，腾笼换鸟，完成功能升级改造 .32II（五）全面推进完成城中村改造，提供发展空间，实现可持续发展 .33（六）结合“三旧”改造，大力发展创新型产业计划 .34（七）小结 .36六、加强规划管理与实施保障 .36（一）加强统筹领导 .36（二）完善工作机制 .37（三）落实工作责任 .38（四）加强人才储备 .38（五）加强和谐征收 .39（六）争取政策支持 .39（七）严格督办考核 .39七、附图 .411一、前言“十三五”期间将是
3、江岸区全力打造现代化高品质“支点武汉核心区” ，支撑武汉国家中心城市建设，全面建成小康社会的关键时期。在当前经济发展进入新常态，创新、协调、绿色、开放、共享理念引领发展方式转变的背景下，中心城区发展由增量扩张转变为存量提升为主。挖潜土地存量，优化资源配置，充分采用“三旧”改造缓解土地供需矛盾，是实现经济、城市、民生“三个升级版” 、助推武汉由中部中心城市向国家中心城市跨越的重要保障。江岸区“三旧”改造“十三五”规划是以武汉市江岸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为依据，按照区人民政府关于编制江岸区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的要求编制。主要明确未来五年我区“三旧”改造工
4、作的发展理念、发展目标、空间布局、重点任务，是建立土地节约集约利用体系，科学优化城区发展空间结构，拓展城市经济社会发展空间，指引我区城市建设发展方向的重要依据与支撑。二、 “十二五”期间“三旧”改造回顾及“十三五”期间新趋势（一） “十二五”期间“三旧”改造回顾1、原“三旧”用地范围2江岸区城区范围东滨长江，南至沿江大道,西起江汉路、江汉北路、新华路、建设大道、前三眼桥路，与江汉区接壤，北邻黄陂区。江岸区行政范围总用地面积 64.24 平方公里（不含长江） 。按照 2013 年编制的江岸区“三旧”改造专项规划的要求，江岸区“三旧”用地共计 18.25平方公里，占辖区面积的 28.2%。其中旧城
5、主要集中在二环线以内，用地约 6.72 平方公里；旧厂与城中村主要分布在二环线外，旧厂用地约 3.62 平方公里，城中村用地约 7.91平方公里。 “三旧”改造涉及常住人口约 12 万人，建筑面积约 1115 万平方米，拆除建筑面积 992 万平方米。2、相关规划编制回顾2013 年编制了江岸区“三旧”改造专项规划和江岸区城市土地节约集约利用规划 。其中江岸区“三旧”改造专项规划是按照市政府“1+8+N”的 “三旧”改造工作的统一部署编制。规划明确了“三旧”改造的用地范围和改造类型，划分了 40 个改造单元。 江岸区城市土地节约集约利用规划为破解土地制约瓶颈，通过对全区宗地面积的节约集约评价，
6、挖潜了土地用途的规模潜力，明确了以业控人、提升结构、节约集约、低碳生态的发展策略。3、规划实施情况“十二五”期间，以建设“老汉口、新江岸” ，加快转3变经济发展方式为主线，着力于城中村综合改造、重点工程征地拆迁、市区级储备项目等中心工作，江岸区共完成“三旧”改造项目 54 项，总用地面积 1416 公顷，涉及拆迁建筑面积 1447 万平方米。 （见附表 1、附图 1）按照改造类型来分，可以分为城市功能区、棚户区、旧城、旧厂、交通市政项目、城中村等类型。其中城中村改造占“十二五”期间改造用地总面积的 89%，重点功能区占 6%。（1）城市功能区“十二五”期间，江岸区积极推动实施汉口滨江国际商务区
7、二七片重点功能区及交易街、新兴街、艳阳天及扩大片等次级功能区建设，共完成征收拆迁用地面积 91.47公顷，拆迁改造建筑面积 113.57 万。重点功能区为汉口滨江国际商务区二七片，北起丹水池油库，南至武汉天地 B 片，东到沿江大道，西至解放大道，总占地面积约 132 公顷。规划定位为金融和企业总部型商务区。储备主体为市土地整理储备中心，按计划分六期实施。 “十二五”期间已完成一至四期拆迁改造工作，共完成项目征收拆迁用地面积 85.87 公顷，拆迁改造建筑面积 102 万平方米。目前汉口滨江国际商务区二七片已经完成两片土地供应，出让建筑面积共计 73.1 万，主要开发功能为住宅、商服和公园绿地，
8、楼面地价分别达到 133874元/和 9038 元/。次级功能区为交易街、新兴街一期、艳阳天及扩大片三片。其中交易街片完成部分危房改造项目征收拆迁工作，后续“三旧”改造任务预计“十三五”期间完成。次级功能区共完成项目征收拆迁用地面积 5.61 公顷，拆迁改造建筑面积 11.37 万。表 2-1 江岸区“十二五”期间城市功能区建设项目表任务情况总占地面积 总建筑面积 序号 类别 项目名称 总户数 亩 公顷 （万） 1汉口滨江国际商务区二七片（一期、三期、三期 3-1） 3612 603 40.20 482城市重点功能区 汉口滨江国际商务区 二七片二四期 5684 685 45.67 54.023
9、 交易街 43 0.1754 新兴街（一期） 179 20 1.33 2.675 艳阳天 450 26.57 1.77 3.26次级功能区 艳阳天扩大片 698 37.54 2.50 5.5合计 10666 1372.11 91.47 113.57 （2）旧城旧厂改造“十二五”期间，通过对一批棚户区改造、旧城、旧厂等用地的改造，共完成征收拆迁用地面积 19.71 公顷，拆迁改造建筑面积 44.8 万。其中棚户区项目主要有澳门路地块、糖批片、沿江 214 地块、鼎丰里地块等，征收拆迁用地面积 9.57 公顷，拆迁改造建筑面积 22.12 万。旧城改造项目主要为惠济路片绿化及综合整治项目、惠济路扩
10、大片、桃源片、和美片、后方基地南门等，征收拆迁用5地面积 9.03 公顷，拆迁改造建筑面积 19.46 万。旧厂改造项目主要为饮料二厂宿舍楼、惠济路片、湖北省客车厂项目、二七北路扩大地块（药械厂）等项目，共完成征收拆迁用地面积 1.12 公顷，拆迁改造建筑面积 3.22 万。旧城旧厂类项目改造后主要以居住、商业服务业设施用地为主，公共服务设施用地、绿地为辅。表 2-2 江岸区“十二五”期间旧城旧厂类建设项目表任务情况总占地面积 总建筑面积 序号 类别 项目名称 总户数 亩 公顷 （万平方米） 1 澳门路 1266 76.8 5.12 10.82 糖批片 287 33.75 2.25 4.23
11、沿江 214 地块 123 5.4 0.36 3.494棚户区改造鼎丰里 609 27.57 1.838 3.635 惠济路片绿化及综 合整治项目 35 1.8 0.12 0.286 惠济路扩大片 2 1.237 七一华源 40 9 0.6 1.78 桃源片 1629 106 7.0667 12.299 和美片 523 16.5 1.1 3.710旧城改造后方基地南门 26 2.1 0.14 0.2611 饮料二厂宿舍楼 54 0.7 0.0467 0.2212 惠济路片 2.613 湖北省客车厂项目 28 15.7 1.0467 0.2415旧厂改造 二七北路扩大地块(药械厂) 30 0.3
12、6 0.024 0.16合计 4678 297.78 19.852 45.06（3）交通市政设施项目“十二五”期间，江岸区通过“三旧”改造，保障了城市交通市政基础设施的顺利实施，共完成征收拆迁用地面积 50.01 公顷，拆迁改造建筑面积 286.91 万。通过6“三旧”改造，保障了二七长江大桥续建、武汉大道建设等重要交通干道和二七横路、堤角前街道路排水工程等市政设施建设，同时通过对地铁站点周边及沿线用地的征收拆迁，保障了轨道交通 3 号线一期、6 号线、7 号线、8 号线等线路建设的顺利进行。表 2-3 江岸区“十二五”期间交通市政设施建设项目表任务情况总占地面积 总建筑面积 序号 类别 项目
13、名称 总户数 亩 公顷 （万平方米） 1 二七长江大桥续建 3311 142.7 9.51 37.72 武汉大道 314 58.56 3.90 188.873 黄浦大街金桥大 道快速通道 7 0.47 54 武汉大道绿化整治 2.55 后湖路（解放大道 百步亭路） 16.33 1.09 3.46 堤角至汉口北地方 铁路工程 40 2.67 2.77 二七横路排水工程 0.48 堤角前街道路排水 工程 4 0.439 惠济四路 33 6 0.40 1.5710 三阳路片 243 8.6 0.57 1.3711 解放大道下延线 379 186.55 12.44 5.612 3 号线一期 409 16.38 1.09 1813 6 号线 167 4.6314 7 号线 2149 13.0615交通市政项目8 号线 263268 17.87 1.68合计 7272 750.12 50.01 286.91（4）城中村改造“十二五”期间，江岸区共完成 18 个城中村改造项目，拆迁改造建筑面积共约 1042.19 万。目前累计完成拆迁
