1、1济 宁 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室 文 件济安办字2016 57 号关于做好迎接省政府安全生产工作考核的通 知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市安委会相关成员单位：根据省政府办公厅关于印发山东省安全生产工作考核办法及 2016 年度市级政府安全生产工作考核细则的通知要求，省政府安全生产工作考核小组将于 2017 年 1 月中旬对我市 2016 年度安全生产工作情况进行考核。为做好迎接省安全生产工作考核的各项准备工作，现就有关事项通知如下：一、提高思想认识，全面自查自评2省政府安全生产工作考核是对我市 2016 年安全生产工作成效的
2、检验，更是对我市下步安全生产工作的有力推动。各县（市、区）政府（管委会）、市安委会相关成员单位（以下简称各单位）要充分认识此次考核工作的重要意义，统一思想，全力做好本辖区、本部门迎接考核的各项准备工作。要严格按照2016 年度市级政府安全生产工作考核评分标准（附件 1），对其中 12 项一级指标、31 项二级指标和评分标准、评分细则逐项对照，对 2016 年度安全生产各项重点工作落实情况进行自查自评，并撰写自评报告，各单位自评报告于2017 年 1 月 10 日前报市安委会办公室。二、明确责任分工，严格工作标准各单位要按照责任分工，提高工作标准，对照2016 年度市级政府安全生产工作考核评分标
3、准中需要县（市、区）和部门配合的部分，分别制定迎接省政府安全生产工作考核工作细则并责任到人，对照每一小项的评分细则和评分标准，认真准备相关迎考资料，迎考资料按照考核标准中 12 项一级指标内容进行分盒汇总，每单项内容均需有相关资料作为支撑，要确保一项不落，项项有落实。有关市安委会成员单位需要准备的资料清单见附件 2。同时，各县（市、区）、各部门（附件 2）要分别准备 2-3 家备查企业（高危行业企业占 50%），并对照考核评分标准，督促、指导备查企业做好迎查准备工作。备查企业（附件 3）名单请于 1 月 15 日之前报市安委会办公室。3三、有关要求本次省政府安全生产考核工作时间紧、任务重，市委
4、、市政府领导高度重视，指示各级各行业各有关方面要高度重视，认真准备，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，对照省考核内容，逐项逐条做好各项准备工作。对工作不积极不主动不扎实、影响考核结果的，要从严予以问责。联系人：刘传广、孙萌联系电话：2907718，2907728电子邮箱：附件：1. 2016年度市 级 政府安全生 产 工作考核 评 分 标 准 2.市安委会有关成员单位备考资料清单3. 企业需要考核的事项清单济宁市安委会办公室2016 年 12 月 30 日4附件 1：2016 年度市级政府安全生产工作考核评分标准一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部门 配
5、合县区A11.编制安全生产“十三五”规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划。8 分1.未编制安全生产“十三五”规划的，扣 4 分。2.未将安全生产“十三五”规划纳入国民经济和社会发展总体规划的，扣 4 分。查阅文件资料。 市发改委 县市区政府A12.经济工作会议和政府工作报告中对安全生产工作进行部署。 8分1.在全市经济工作会议和政府工作报告中未对安全生产工作进行部署的，扣 4 分。2.每发现一个县（市、区）政府未在 经济工作会议和政府工作报告中对安全生产工作进行部署的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府A1.规划部署正确处理安全与发展的关系，把安全生
6、产纳入重要议事日程。A13.定期通报安全生产形势。8 分1.市政府未定期（季度）通报安全生产形势的，扣 4 分。2.每发现一个县（市、区）政府未定期（季度）通报安全生产形势的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府A21.定期召开常务会议，听取安全生产情况汇报。10 分1.市政府未定期召开政府常务会议，听取安全生产情况汇报的，扣 6 分。2.每发现一个县（市、区）政府未定期召开政府常务会议，听取安全生 产情况汇报 的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府A22.开展安全生产督查，对省委、省政府确定的安全生产重大决策部
7、署贯彻执行情况进行督促落实。8 分1.对落实省委、省政府确定的安全生 产重大决策部署，未开展安全生产督查的，扣 4 分。2.每发现一个县（市、区）政府未开展安全生 产督查，未落 实上级 确定的安全生产 重大决策部署的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府A.发展理念（74）A2.工作落实建立安全生产例会制度，加强督导检查，促进工作落实。A23.政府领导深入基层检查安全生产工作。 8 分1.市政府领导未深入基层检查安全生产工作的，扣 4 分。2.每发现一个县（市、区）政府 领导 未深入基层检查安全生产工作的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县
8、（市、区）政府。 县市区政府5一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部 门 配合县区A31.制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核办法。8 分1.市政府未实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核的，扣 4 分。2.每发现一个县（市、区）政府未 实 施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核的，扣 2 分；最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府A32.加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中的权重。8 分安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明创建考核考评中未
9、占权重的，每发现一项扣 3 分，最高扣 8 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 市文明办 县市区政府A3.考核奖惩加强安全生产责任目标考核，注重考核结果运用。A33.建立安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、 奖励惩处 挂钩制度， 严 格落实“一票否决”。8 分市政府未建立安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、奖 励惩处挂 钩制度，未落 实 “一票否决”的，每少一项扣 2 分；最高扣 8 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府B11.制定“党政同责、一 岗双责、失职追责”规定，明确和落 实各级党委、政府和领导干部责任。8 分1.市政府未印发相关文件的，扣 4 分。2.每发现一个县（
10、市、区）政府未印 发相关文件的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府B12.市、县（市、区）政府主要负责人担任安委会主任。8 分1.市政府主要负责人未担任安委会主任的，扣4 分；2.每发现一个县（市、区）政府主要 负责人未担任安委会主任的，扣 2 分，最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县（市、区）政府。 县市区政府B1.领导责任按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任。 B13.每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产中遇到的重大问题。8 分市政府每季度未召开会议研究部署安全生产工作，每少 1
11、 次会议 扣 2 分，最高扣 8 分。查阅会议文件资料、会议通知。B21.督促负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单，并向社会公布。8 分市政府未部署负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单工作的，扣 8 分。查阅有关部门相关资料。市安委会成员单位B22.建立行业领域主管部门安全生产责任制度。8 分市政府未明确行业领域主管部门安全生产职责的，扣 8 分。查阅有关部门相关资料。市安委会成员单位B.责任体系（90）B2.部门监管责任按照“三个必须”的原则，明确各有关部门安全生产工作职责。 B23.明确市、 县市区、乡镇（街）、各种经济功能区负有安全生产监督管理职责部门的监
12、管范围和对象，实行分级分类监管。8 分1.未明确分级分类监管范围和对象的，扣 5 分；未实行分级分类监管的，扣 3 分。2.每发现一个部门安全监管范围和对象不明确的，扣 2 分；最高扣 4 分。查阅文件，抽查县乡两级和经济功能区。市安委会成员单位 县市区政府6一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部 门 配合县区B31.督促企业依法建立安全生产管理机构，按规定配 备安全管理人员 。6 分未对企业建立安全生产管理机构和按规定配备安全管理人员等情况开展监督检查的，扣 3 分；每发现一家企业未依法建立安全生产管理机构的，扣 1 分；未按 规定数量配齐安全管理人 员的，扣
13、1 分；最高扣 6 分。查阅地方政府及部门有关开展监督检查的档案资料，抽查企业相关文件、资 格证书等。市安委会成员单位县市区政府及企业B32.督促企业依法建立、健全安全生产责任制。 6 分未对企业依法建立健全安全生产责任制情况开展监督检查的，扣 3 分；抽查企业主要 负责人、分管负责人、安全管理人 员、 职能部 门、岗位安全生产责任制落实情况，每 发现缺少一 项责任制的，扣 0.5 分；最高扣 6 分。查阅地方政府及部门有关开展监督检查的档案资料，抽查企业有关文件和考核资料等。市安委会成员单位县市区政府及企业B33.督促企业依法制定并落实安全生产和职业卫生管理制度。 6 分1.未对企业依法制定
14、并落实安全生产和职业卫生管理制度情况开展监督检查的，扣 3 分。2.发现企业未建立职业卫生管理制度，安监部门未下达整改指令或处罚文书的，扣 3 分。3.抽查企业建立安全目标管理制度、安全奖惩制度、危险源监控和安全 隐患排查 制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度等，每发现缺少一 项制度的，扣 1 分；最高扣 6 分。查阅地方政府及部门有关开展监督检查的档案资料，抽查企业有关文件资料，现场询问相关人员。市安委会成员单位县市区政府及企业B3.企业主体责任督促各类企业严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。B34.督促企业依法保证安全生产投入的有效实施。6 分1.未对企业依
15、法保证安全生产投入有效实施情况开展监督检查的，扣 3 分。2.对照山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第 17 条规定的 10 种情况，全面落实的得 6 分；每发现一项未落实的，扣 1 分。3.每发现一家企业未列支安全生产费用的，扣1 分；未建立安全生产费用制度， 编 制年度安全投入计划的，扣 1 分；安全生产费用未足 额投入使用的，扣 1 分。最高扣 6 分。查阅地方政府及部门有关开展监督检查的档案资料，抽查企业有关文件资料、费用报表，现场询问相关人员。市安委会成员单位县市区政府及企业7一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部 门 配合县区B35.督促企业建立安
16、全生产风险管控机制，及时排查 消除安全隐患。6分1.没有贯彻落实省政府办公厅 36 号文件具体文件、措施、办法的，扣 1 分。2.未加大政策引导力度，支持推 动 企业加快建立风险管控和隐患排查治理体系的，扣 1 分。3.2016 年底，非煤 矿山、危 险化学品、金属冶炼等高危行业 40%的企业，建材、机械、轻工、纺织等行业 40的规模以上企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电和民爆生 产等行业领域 20的企业建成风险分级管控与隐患排查治理体系。未按 进度完成任务 的，每 项扣1 分。4.未对企业建立安全风险管控体系和隐患排查治理体系组织开展监督检查的，扣 3 分；执法检查不彻底不全面，未
17、 严格做到“六个必 须”的扣 1 分。最高扣 6 分。查阅地方政府及相关部门部署开展工作的文件和监督检查档案资料；抽查企业落实情况。市安委会成员单位县市区政府及企业B36.督促企业开展全员安全培训和警示教育活动。6 分1.未对企业开展全员安全培训和警示教育活动情况开展监督检查的，扣 3 分。2.每发现一家企业未制定实施企业全员安全培训计划的，扣 1 分；未制定 实施安全警示教育计划的，扣 1 分，未建立全员安全培 训和警示教育档案的，扣 1 分；未实现全员安全培 训和警示教育全覆盖的，扣 1 分。最高扣 6 分。查阅地方政府及相关部门部署开展工作的文件和监督检查档案资料；抽查企业落实情况。市安
18、委会成员单位县市区政府及企业B37.督促企业制定事故应急救援预案，并组织 演练。6 分1.未对企业制定应急救援预案及演练情况开展监督检查的，扣 3 分。2.每发现一家企业未编制应急救援预案的，扣2 分；应急救援预案未向安监部门和有关部门备案的，扣 1 分；未按 规定组织应急救援演 练的，扣 2 分；未按 规定配备应急物资 及装备的，扣 1 分。最高扣 6 分。查阅地方政府及相关部门监督检查档案资料，抽 查企业 有关文件、记录，核查应急物资配备及维护等情况。市安委会成员单位县市区政府及企业C.依法治安（120）C1.法规标准建立健全安全生产法规、规章和制度体系，推进安全生产法治化建设。C11.贯
19、彻落实国务院、省政府关于加强安全生产监管执法的办法或意见。8 分1.市政府未印发贯彻落实省政府办公厅关于贯彻国办发 201520 号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见的，扣 4 分。2.每发现一个县级政府没有具体贯彻落实意见和措施的，扣 2 分；最高扣 4 分。查阅文件资料，抽查县级政府。 县市区政府8一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部 门 配合县区C12.依法制定安全生产规范性文件。6 分未依法制定安全生产规范性文件的，扣 3 分。每发现一项存在制定主体不符合要求的，扣 1分；文件内容违反有关规定的，扣 1 分；制定程序不符合要求的，扣 1 分；备案不
20、及 时违反相关规定的，扣 1 分；最高扣 3 分。查阅文件资料。 县市区政府C13.推动安全生产和职业卫生法律、法规、 规 章和标准 贯彻落实。 8 分1.对安全生产法山东省安全生产行政责任制规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等，未制定具体 贯彻落实措施和未开展监督检查的，扣 4 分。2.未制定实施职业病防治法等有关法律法规的配套政策措施的，扣 2 分。3.未出台贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强职业病防治工作的通知的，扣 2 分。查阅相关文件资料 县市区政府9一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标准现场 考核方式 配合部 门 配合县区C21.优化安全生产行政审批工作流程。集中安
21、全生产 行政审批；贯彻落实安全生产行政审批事项事中事后监管制度。8 分1.对照山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案要求，未落实或落实不全的扣 4 分；行政审批事项转移、下放、取消后，未制定事中事后监管制度的，扣 2 分。2.未编制行政审批服务指南审批流程并在审批窗口未摆放或未公示的，扣 1 分；制定有首接负责制一次性告知制度文明礼规范限期办结制度政务公开制度等，缺一项扣1 分。3.优化审批服务流程，行政 审批事 项实现一个窗口对外，纳入政府服 务平台， 线 上运行，得 2分。4.未制定特种作业人员操作证、非煤矿山安全设施设计审查和安全生产许可证、危化品安全生产行政许可和设计审
22、查、烟花爆竹经营许可审批、金属冶炼建 设项目安全设施 设计审查、职业卫生行政审批等工作流程并未落实事中事后监管制度的，每 发现一项扣 2 分。5.2016 年 7 月 2 日起，未停止受理建 设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请，或以其他任何形式保留或变相审批的，扣 2 分。最高扣 8 分。检查政务服务窗口，查阅行政许可、行政审批、事 项事中事后监管的文件、记录 、档案、资 料等。C2.行政审批深入推进安全生产行政审批制度改革，强化事中事后监管。C22.严格实施行政许可和行政处罚信用信息双公示。8 分
23、未按规定对行政许可和行政处罚信用信息进行双公示的，每发现 一项次，扣 1 分，最高扣 8 分。 查阅文件档案资料和媒体公示记录。C3.监管执法加强安全生产监管执法规范化、信息化、标准化建设，强化重点行业领域安全治理，依法开展事故调查C31.督促有关部门建立“双随机、一公开”和重点监督检查相结合的执法制度，开展生产经营单 位主体责任落实情况专项执法检查。8 分未建立“双随机、一公开 ”和重点监 督检查相结合的安全生产执法制度的，扣 4 分；未开展生产经营单位主体责任落实情况专项执法检查的，扣 4 分。查阅相关资料和检查记录。市法制办市安委会成员单位10一级指标二级指标 考核要点 评分细则 评分标
24、准现场 考核方式 配合部 门 配合县区C32.审核批准有关部门年度安全生产行政执法计划，督促有关部 门依据执法计划制定实施方案并组织实施，规 范 执法程序和 执法文书。 8 分1.未制定年度安全生产行政执法计划的，扣 2分；未组织实施的，扣 2 分。2.未制定安全生产执法监察计划的，扣 4 分；未按执法计划开展检查且无正当理由的，每少 检查一家企业扣 1 分；最高扣 4 分。查阅相关文件资料和执法记录。市住建局市交通局市国土局市煤炭局市渔业局市农机局市港航局市质监局市交警支队市消防支队C33.加强安全监管执法信息化建设，制定实施执法信息公开制度。8 分未开展监管执法信息化建设的，扣 4 分；未
25、按规定公开执法信息的，扣 4 分。查阅资料，查看信息化系统。C34.督促落实生产安全事故信息归口统计、联网直报 制度。 8 分工矿商贸生产安全事故联网直报上报率未达到 100%的，扣 4 分；较大及以上生 产安全事故联网直报上报率未达到 100%的，扣 4 分。检查事故统计数据和直报系统上报情况。C35.督促整改全省安全生产异地执法检查发现的问题及重大事故隐患；依法办理有关行政处罚案件。8 分未建立异地执法问题和重大事故隐患整改台账的，扣 1 分；未按 规定整改问题的，每发现 1 项扣 0.5 分，最多扣 2 分；未按规定整改重大事故隐患的，每发现 1 项扣 1 分，最多扣 2 分；未规定实施行政处罚且无正当理由或书面说明的，每发现 1 项扣 1 分，最多扣 2 分；最高扣 8 分。查阅文件资料，抽查企业。 相关部门相关县市区政府及企业处理。C36.按时限规定完成较大事故调查处理并结案，事故 调查报告应当依法及时向社会公布， 组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。8分未按时限规定完成较大事故调查处理并结案的，每起扣 3 分；2016 年内完成调查处理的较大事故，未及时向社会公布事故 调查报 告的，每起扣 2 分；未组织开展责任追究和整改措施落实情况评估并提交报告的，每起扣 2 分；最高扣8 分。查阅文件资料。
