1、论整体管理的重要性摘要：2015 年 7 月，我参与了某市人力资源和社会保障公共服务平台建设项目，并担任项目经理。该项目属于国家金保工程市级项目，投资共 800 万元，建设工期一年。通过建设某市人力资源和社会保障公共服务平台，实现依托社会保障卡数据库系统，协同各社保险种，实现网上查询、网上申报等业务。系统整体采用 J2EE 体系结构，在人社部“核心平台三版”和“劳动 99 三版”的框架结构之上进行本地化开发工作，按照 B/S/S 模式来构筑应用系统。该项目于 2016 年 6 月通过了验收，赢得了省级验收组的好评。本文结合作者的实际经验，以该项目为例，讨论了信息系统项目管理过程中整体管理的重要
2、性，从制定项目章程、制定项目管理计划、指导与管理项目执行、监控项目工作、实施整体变更控制、结束项目五个方面分别阐述。正文：2015 年 7 月我参与了*市人力资源和社会保障公共服务平台建设项目，并担任项目经理。该项目属于国家金保工程市级子项目，投资共 800 万元，建设工期一年。该系统以社会保障卡为载体，建立基础信息数据库，采用服务总线技术和协同管理平台，实现就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等业务间的协同和系统间的互联，借助互联网的覆盖能力，形成深度融合的网上办公的工作机制，形成线上线下相融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网+人社”发展格局。该项目遵守人社部颁发的各项数据、技术标准
3、，符合国家金保工程系统建设标准。系统整体采用 J2EE 体系结构，在人社部“核心平台三版”和“劳动 99 三版”的框架结构之上，进行本地化开发工作，按照 B/S/S 模式来构筑应用系统。采用面向服务的技术架构（SOA）思想,完成业务系统的分析与设计，采用构建化、参数化、方法库和工作流等技术提高系统的扩展性。采用最新的架构驱动的软件开发方法，按照 CMMI 的要求制定一系列的开发过程规范。该项目于 2016 年 7 月通过了验收，赢得了省级验收组的好评。由于本项目是一项民生工程，是破解民生热点难点问题，实现“数据多跑路，群众少跑路” ，推动人力资源和社会保障事业创新发展的重要手段。为了保证项目的
4、如期按质按量完成，我作为项目经理带领项目团队全体成员除了对其它管理领域进行恪尽职守的管理外，特别是通过出色的项目整体管理，取得了可喜的成绩，确保了项目按期完成。下面以改项目为例，从制定项目章程、制定项目管理计划、指导与管理项目执行、监控项目工作、实施整体变更控制、结束项目五个方面谈一下我对项目整体管理的认识。一、 项目章程制定2015 年 7 月，根据项目开发协议和项目工作说明书，借鉴本公司以往成熟的项目开发案例，邀请各业务专家共同研究，经过几轮会议讨论修改，明确了项目开发的目标范围、总体要求、进度计划、项目概算和项目审批要求。项目管理办公室制订并发布了项目章程，我被任命为项目经理并被授权。随
5、后，在甲方项目负责人和本公司负责人及监理负责人的共同参与下，召开了项目启动大会，会上通报了项目的基本情况，同时明确了项目干系人、项目经理、项目组成员的权利职责和要求。至此，人力资源和社会保障公共服务平台建设项目于 2015 年 7 月 5 日正式启动。二、 制定项目管理计划我深深认识到，凡事预则立、不预则废，信息系统项目尤其如此。只有站在统领全局、整体规划的高度，对项目进行科学、合理、全面、周详的计划，才能使项目得以顺利实施并最终取得成功。我多次带领项目团队与甲方代表、公司上层、技术专家沟通与协商，明确项目范围、需求，做出计划初稿。我们坚持科学、合理、全面、周详的原则，并视具体的计划条款，做到
6、详略得当、内容正确、易理解和可执行。分别制定了范围、成本、质量、沟通、进度、干系人、风险等计划。合理的进度安排是引领项目走向成功的基础，我们重点关注了此计划。我们本公司长期从事 IT 软件开发，可以借鉴一些成熟的框架进行二次开发，比如查询模块可以重复利用。所以，进度计划中将重点时段放在需求收集和分析上。经过项目干系人共同评审批准，形成各项管理计划，并纳入计划基线的管理。三、指导与管理项目执行我们知道，做好项目计划的实施管理是保证项目能够按时、按预算交付合格产品的关键。为此我设定每周五下午召开项目工作调度会，分析工作进度计划、成本、进行等是否存在偏差，商讨分析偏差的原因并制定必要的纠正措施。同时
7、，我每半个月向甲方负责人及公司领导提交项目状态报告，汇报“当前项目进度情况、进度偏差及纠正措施、资金使用情况、需要用户配合协调的事宜”等项。同时当面向甲方负责人交流项目进展中存在的问题，了解其对项目的意见建议。通过这些交流措施，有力地保证了项目顺利进展。尤其是在项目接近验收阶段，用户方根据我公司的试运行工作通知，进行了通力的配合，调配了相应的测试人员配合我公司共同完成系统测试工作，从而比原计划提前了 15 天完成了项目验收。四、项目监控工作不可少项目监控是贯穿项目始终的一个重要管理内容。我按照 WBS 分解表，设置重要评审节点，定期召开项目调度会，各子项目组汇报当期工作绩效信息，与项目计划相比
8、较，总结经验教训，分析原因查找不足。例如，在社保卡查询系统完成进行的阶段检测中，甲方代表发现仅依据社保卡账号查询就可显示出姓名、性别、身份证号等全部个人信息，没有对关键字段加密处理，涉及个人信息泄密问题。经过调查，属于技术人员疏忽，缺少加密流程开发，后来经过改正解决了问题。以此为例，我在项目团队加强了制度学习，掀起“学业务、学流程、遵制度”的氛围，防止个人工作疏忽造成返工，影响整个项目的进度、成本。五、实施整体变更控制由于该项目开发周期长、人社系统各个社保业务经办规范流程不一，开发期间政策不断小幅调整，造成项目的需求变化频繁。但是，我们深知满足用户需求的产品才是我们工作目标，我们做到以下两点：
9、一是在整个项目的开发过程中，凡是用户提出、经论证可行的，全部予以响应。例如，甲方提出，在社保卡系统中增加一个“领卡短信提醒”功能，技术人员经过讨论分析，推送信息技术成熟，可以实施，将方案提交变更控制委员会后，批复通过，该业务流程成功添加到社保卡系统中。经过实践验证，此项业务提高了社保卡发放率，方便群众知晓领卡时间，是一次成功的变更。二是由于不合理或技术上不可行而没有通过的需求变更，与用户单位协商，提出替代的解决办法。例如：甲方负责人提出了在社保系统中增加退休人员生存认证的变更需求，需要增加一个面部识别模块去满足其期望，成本分析后预计增加 10 万元预算。在提交审核的过程中监理方认为发改委审批的
10、项目资金是 800 万，不能增加预算，变更控制委员会据此没有批准变更。我经过数次协调，最终说服甲方负责人，将其功能放在二期实现。同时在项目实施中，我严格按照配置管理的流程，编制了配置管理计划，利用 VSS 建立了配置管理系统，设置了专门的配置管理员，并定期不定期的进行配置状态审核等等工作， 保证了配置项的版本统一。六、项目结尾必不可少随着在 2016 年 7 月份，经过甲方、监理方和项目验收小组的共同验收，签订了最终验收报告，甲方及时拨付了工程款，项目完美收工。我组织项目团队召开项目总结大会，分析了项目管理工程中的经验教训，将各种文档整理归档，表彰了先进个人，带领成员继续迎接新的任务。该项目经
11、过全体成员近一年的努力，得以顺利完成，某市人力资源和社会保障公共服务平台成功上线。我们的项目组赢得了公司与客户的一致好评。回顾而言，项目的成功很大程度上归功于我们在项目进行的最初阶段就引入项目整体管理理念和方法，使项目所有的组成要素在适当的时间充分地、有机地结合在一起，极大地提高了项目实施的效率，保证了产品质量。但我们也发现了一些不足，比如就界面设计上没有与甲方领导层充分沟通，导致软件界面字体、字号问题出现设计工作返工现象，增加了成本。另外，由于对项目实施的组织难度估计不足，实施中期抽调了二名程序开发人员参与工作。不过，经过我后期的纠偏，并没用对项目产生什么影响，在后续的学习和工作中，我将不断的充电学习，和同行进行交流，提升自己的业务和管理水平，力争为我国信息化建设做出自己的努力。
