1、四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 1 月 29 日四川省第十二届人民代表大会第四次会议通过）2016 年 1 月 0 目 录第一篇 总体要求 .9第一章 规划背景 .9第一节 “十二五 ”时期 发展成就 .9第二节 “十三五 ”面临 形势 .12第二章 指导思想和基本原则 .14第三章 发展目标 .16第二篇 系统推进全面创新改革试验 .19第四章 提高自主创新能力 .19第一节 推进关键共性技术突破 .19第二节 加强创新载体和平台建设 .20第三节 推动产学研用协同创新 .20第四节 完善科技创新体制机制 .21第五章 推进科技与经济深度结合 .21第一节 发挥企
2、业创新主体作用 .21第二节 推动科技成果转移转化 .22第三节 促进军民深度融合发展 .22第六章 建设西部人才高地 .23第一节 加强创新人才培养开发 .23第二节 积极引进高端创新创业人才 .23第三节 推进人才体制机制创新 .24第七章 营造良好的创新环境 .24第一节 推进大众创业万众创新 .24第二节 加强知识产权保护 .24第三节 加强科技金融服务体系建设 .25第四节 推进以成德绵为核心的区域协同创新 .25 1 第三篇 加快产业结构转型升级 .26第八章 大力推进工业提质增效 .26第一节 加快发展先进制造业 .26第二节 推动传统优势产业转型升级 .27第三节 推动质量品牌
3、提升 .28第四节 推进产业园区创新发展 .29第九章 加快清洁能源产业发展 .29第一节 大力推进国家优质清洁能源基地建设 .29第二节 扩大清洁能源综合利用 .29第三节 推动清洁能源体制机制创新 .30第十章 加快现代服务业发展 .31第一节 培育新兴先导型服务业 .31第二节 推动服务业转型升级 .31第三节 大力发展现代旅游业 .32第四节 创新服务业发展体制机制 .32第十一章 加快现代农业发展 .33第一节 稳定粮食生产 .33第二节 加快发展优势特色农业 .33第三节 加强农业生产设施建设 .34第四节 健全完善农业服务体系 .34第四篇 构建现代基础设施体系 .35第十二章
4、全面畅通进出川交通大通道 .35第一节 加快铁路大通道建设 .35第二节 推进高速公路通道建设 .36第三节 拓展国际国内航线 .37第四节 提升长江等内河航运能力 .38第十三章 整合优化省域网络体系 .39 2 第一节 完善综合交通网络 .39第二节 推进能源网络建设 .39第三节 优化水资源配置 .40第十四章 提升服务保障能力和水平 .41第一节 增强交通运输服务保障能力 .41第二节 提高能源保障能力 .41第三节 提升供水保障能力 .42第五篇 促进信息化与经济社会深度融合 .42第十五章 构建泛在普惠的互联网络 .42第一节 建设广覆盖深渗透的信息网络体系 .42第二节 推进物联
5、网有序健康发展 .43第三节 强化信息安全保障 .43第十六章 推动大数据广泛深度应用 .43第一节 促进大数据资源开发开放 .43第二节 加快大数据产业发展 .44第十七章 实施“互联网+”行动 .44第一节 推动“互联网 +”产业发展 .44第二节 推动“互联网 +”公共服务 .44第三节 推动“互联网 +”政务服务 .45第六篇 深入实施多点多极支撑发展战略 .45第十八章 培育区域发展新引擎 .45第一节 加快天府新区建设 .45第二节 建设攀西战略资源创新开发试验区 .46第三节 打造国际空港经济区 .46第十九章 促进区域协调发展 .47第一节 推动成都平原经济区领先发展 .47第
6、二节 加快川南经济区一体化发展 .47 3 第三节 培育壮大川东北经济区 .48第四节 打造攀西特色经济区 .48第五节 建设川西北生态经济区 .49第六节 健全完善区域一体化发展的体制机制 .49第二十章 夯实县域经济基础 .49第一节 建设县域经济强县 .49第二节 深化县域改革 .50第七篇 推动城乡统筹发展 .50第二十一章 推进新型城镇化健康发展 .50第一节 优化城镇化布局和形态 .50第二节 加强城市产业支撑 .52第三节 推进现代化城市建设 .52第四节 有序推进农业转移人口市民化 .53第二十二章 加快推进新农村建设 .53第一节 建设幸福美丽新农村 .53第二节 改善农村发
7、展环境 .54第二十三章 推进统筹城乡改革发展 .54第一节 促进城乡一体化发展 .54第二节 深化统筹城乡综合配套 改革 .55第八篇 构筑生态文明新家园 .55第二十四章 加快建设主体功能区 .56第一节 形成科学合理的主体功能区布局 .56第二节 建立健全主体功能区配套政策体系 .56第二十五章 强化生态保护和建设 .57第一节 加强生态系统建设 .57第二节 加大生物多样性保护力度 .58第二十六章 加强环境保护 .59 4 第一节 大气污染防治 .59第二节 水污染防治 .60第三节 土壤污染和固体废弃物污染治理 .60第四节 环境风险防范与应急 .61第二十七章 推进节能降耗和碳减
8、排 .62第一节 推进资源节约降耗 .62第二节 推动资源循环利用 .62第三节 积极应对气候变化 .62第二十八章 提高防灾减灾救灾能力 .63第一节 增强灾害预警能力 .63第二节 加强重大灾害防治 .64第三节 提高应急保障能力 .64第二十九章 建立健全生态文明制度 .64第一节 实施资源环境生态红线管控制度 .64第二节 建立健全资源有偿使用和生态补偿制度 .65第三节 改革环境治理基础制度 .65第九篇 深化改革扩大开放 .66第三十章 深化经济体制改革 .66第一节 深化国有企业改革 .66第二节 促进非公有制经济发展 .66第三节 推进供给侧结构性改革 .67第四节 健全完善要
9、素市场体系 .67第五节 加快金融改革创新 .67第六节 深化财税体制改革 .68第三十一章 深化多层次的国际国内合作 .68第一节 积极融入“一 带一路” .68第二节 主动参与长江经济带建设 .69 5 第三节 推进与发达经济体和新兴经济体合作 .69第四节 深化国内区域合作 .69第五节 加快合作开放载体建设 .70第三十二章 提升开放型经济发展水平 .70第一节 保持外贸稳定增长 .70第二节 提升利用外资质量和水平 .71第三节 加快实施“走出去 ”战略 .71第十篇 大力实施扶贫脱贫攻坚 .72第三十三章 实施精准扶贫 .72第一节 加强产业扶持和就业帮助 .72第二节 合理实施移
10、民搬迁和灾后重建帮扶 .72第三节 强化社会保障政策性扶持 .73第三十四章 推进民族地区、革命老区加快发展 .74第一节 加快民族地区跨越发展 .74第二节 积极承接对口支援 .75第三节 推动革命老区振兴发展 .75第三十五章 创新扶贫开发机制 .76第一节 完善扶贫开发保障机制 .76第二节 建立健全扶贫脱贫长效机制 .76第十一篇 促进文化大繁荣大发展 .77第三十六章 提高社会文明程度 .77第一节 培育和践行社会主义核心价值观 .77第二节 深化群众性精神文明创建活动 .77第三十七章 加快文化事业发展 .78第一节 构建现代公共文化服务体系 .78第二节 加强优秀传统文化保护传承
11、 .78第三节 深化文化体制改革 .78 6 第三十八章 加快文化产业发展 .79第一节 培育文化产业竞争新优势 .79第二节 健全现代文化市场体系 .79第三节 增强巴蜀文化影响力 .79第十二篇 加快社会事业全面发展 .80第三十九章 千方百计扩大就业 .80第一节 统筹推进重点群体就业 .80第二节 增强公共就业服务能力 .81第三节 积极构建和谐劳动关系 .81第四十章 构建合理有序的收入分配格局 .82第一节 大力增加城乡居民收入 .82第二节 进一步规范收入分配秩序 .82第四十一章 完善社会保障体系 .82第一节 完善社会保险制度 .82第二节 加快健全社会救助体系 .83第三节
12、 积极发展适度普惠的社会福利 .83第四节 大力发展慈善事业 .83第四十二章 全面推进教育现代化 .84第一节 巩固提高基础教育水平 .84第二节 加强高等教育内涵建设 .84第三节 加快现代职业教育发展 .84第四节 推进教育领域综合改革 .85第四十三章 推进健康四川建设 .86第一节 全面深化医药卫生体制改革 .86第二节 加快提升医疗卫生服务水平 .86第三节 大力发展中医药健康服务 .86第四节 积极发展体育事业 .87 7 第四十四章 全面做好人口工作 .87第一节 完善人口政策 .87第二节 积极应对老龄化 .87第三节 发展妇女儿童事业 .88第四节 发展残疾人事业 .88第十三篇 推进依法治省和提升社会治理能力 .89第四十五章 推进民主法治建设 .89第一节 发展社会主义民主政治 .89第二节 全面推进法治政府建设 .89第三节 营造良好法治环境 .89第四十六章 深入推进社会依法治理 .90第一节 创新社会治理方式 .90第二节 推动社会组织健康有序发展 .90第三节 预防和化解社会矛盾 .90第四节 健全公共安全体系 .
