1、山 东 省 梁 山 县矿 产 资 源 总 体 规 划（ 2OO8 2O15）梁 山 县 人 民 政 府二 一 一 年 四 月1目 录一 、 前 言 .1二 、 矿 产 资 源 现 状 与 形 势 .2（ 一 ） 首 轮 规 划 的 实 施 情 况 .2（ 二 ） 社 会 经 济 发 展 概 况 .2（ 三 ） 矿 产 资 源 形 势 .3（ 四 ） 勘 查 开 发 现 状 .5（ 五 ） 主 要 矿 产 资 源 保 障 程 度 .6三 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 和 规 划 目 标 .8（ 一 ） 指 导 思 想 .8（ 二 ） 基 本 原 则 .8（ 三 ） 规 划 目 标 .9
2、四 、 矿 产 资 源 勘 查 开 发 区 域 布 局 .11五 、 地 质 矿 产 调 查 与 勘 查 .11（ 一 ） 基 础 性 地 质 调 查 .11（ 二 ） 矿 产 资 源 调 查 评 价 .12（ 三 ） 矿 产 资 源 勘 查 .12（ 四 ） 矿 产 资 源 勘 查 分 区 .12（ 五 ） 勘 查 准 入 条 件 .13六 、 矿 产 资 源 开 发 利 用 与 保 护 .14（ 一 ） 开 发 利 用 方 向 与 布 局 .14（ 二 ） 主 要 矿 产 总 量 调 控 .16（ 三 ） 节 约 与 综 合 利 用 矿 产 资 源 .17（ 四 ） 调 整 开 发 利 用
3、 结 构 .18（ 五 ） 两 种 资 源 ， 两 个 市 场 .19七 、 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 .20（ 一 ） 总 体 要 求 .20（ 二 ） 保 护 与 治 理 分 区 .21（ 三 ） 矿 山 地 质 环 境 恢 复 重 点 工 程 .22（ 四 ） 矿 山 土 地 复 垦 .23（ 五 ） 采 煤 塌 陷 地 治 理 .24八 、 规 划 实 施 保 障 措 施 .25（ 一 ） 建 立 和 完 善 矿 产 资 源 监 督 ， 加 强 规 划 实 施 管 理 .25（ 二 ） 加 强 矿 产 资 源 开 发 监 督 管 理 ， 调 控 矿 业 开 发
4、 活 动 .252（ 三 ） 规 范 矿 业 权 市 场 ， 推 进 资 源 有 偿 使 用 .26（ 四 ） 建 立 多 元 化 融 资 机 制 ， 确 保 矿 山 生 态 环 境 有 效 治 理 .26（ 五 ） 加 快 信 息 化 、 网 络 化 建 设 ， 提 高 管 理 效 率 .27（ 六 ） 依 靠 科 技 进 步 与 技 术 创 新 ， 促 进 矿 产 资 源 的 科 学 开 发 .27附 表 目 录（ 1） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 资 源 储 量 表（ 2） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 区 （ 床 ） 资 源 储 量 基 本 情 况
5、 表（ 3） 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 资 源 开 发 利 用 现 状 表（ 4） 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 山 开 发 利 用 现 状 表（ 5） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 探 矿 权 现 状 表（ 6） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 采 矿 权 现 状 表（ 7） 梁 山 县 主 要 矿 产 品 产 量 、 需 求 量 预 测 表（ 8） 梁 山 县 矿 产 资 源 开 采 分 区 表（ 9） 梁 山 县 主 要 矿 产 资 源 勘 查 规 划 区 块 表（ 10） 梁 山 县 矿 产 资 源 勘 查 分 区 表（ 1
6、1） 梁 山 县 矿 山 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 规 划 表（ 12） 梁 山 县 矿 山 土 地 复 垦 规 划 表（ 13） 梁 山 县 矿 产 资 源 重 点 调 查 评 价 项 目 表（ 14） 梁 山 县 主 要 矿 产 矿 山 最 低 开 采 规 模 规 划 表（ 15） 梁 山 县 主 要 矿 区 最 低 开 采 规 模 和 最 低 服 务 年 限 规 划 表附 图 目 录附 图 1 梁 山 县 矿 产 资 源 分 布 图 1:5 万附 图 2 梁 山 县 矿 产 资 源 开 发 利 用 现 状 图 1:5 万附 图 3 梁 山 县 矿 产 资 源 调 查 评 价 和
7、 勘 查 规 划 图 1:5 万附 图 4 梁 山 县 矿 产 资 源 开 发 利 用 与 保 护 规 划 分 区 图 1:5 万附 图 5 梁 山 县 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 规 划 图 1:5 万1一 、 前 言为 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 促 进 梁 山 县 矿 产 资 源 利 用 方 式 和管 理 方 式 的 根 本 转 变 ， 提 高 矿 产 资 源 对 社 会 经 济 可 持 续 发 展 的 保 障能 力 ， 加 强 对 梁 山 县 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 宏 观 调 控 ， 推 动 矿 业开 发 的 经 济 效
8、 益 、 社 会 效 益 、 资 源 效 益 和 环 境 效 益 的 协 调 发 展 。 根据 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 、 全 国 矿 产 资 源 规 划 （ 20082015 年 ） 、 山 东 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） ， 国 土资 源 部 关 于 开 展 第 二 轮 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 的 通 知 、 山 东 省国 土 资 源 厅 关 于 印 发 第 二 轮 山 东 省 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 方 案 的通 知 等 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 要 求 ， 编 制 了 梁 山 县
9、 矿 产 资 源总 体 规 划 （ 2008-2015 年 ） （ 以 下 简 称 规 划 ） 。本 规 划 是 梁 山 县 人 民 政 府 指 导 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 与保 护 的 纲 领 性 文 件 ， 是 我 县 地 质 矿 产 主 管 部 门 依 法 监 督 管 理 矿 产 资源 勘 查 、 开 采 活 动 的 重 要 依 据 ， 是 加 强 宏 观 调 控 的 基 本 手 段 。 规 划 以 2007 年 为 基 准 年 ， 规 划 期 为 2008 2015 年 ， 展 望到 2020 年 。 规 划 适 用 于 本 县 行 政 区 。规 划 编 制 的 依
10、 据 ：1、 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 2、 全 国 矿 产 资 源 规 划 （ 20082015 年 ） 3、 关 于 开 展 第 二 轮 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 的 通 知 （ 国 土 资发 2006 255 号 ）4、 关 于 印 发 的 通 知 （ 国 土 资 发 2006 268 号 ）25、 关 于 印 发 的 通 知 （ 国 土 资 厅 发 2007 139 号 ）6、 山 东 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） 7、 关 于 开 展 第 二 轮 市 县 级 矿 产 资 源 总 体 规 划 编 制 工 作 的 通
11、 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 88 号 ）8、 关 于 印 发 的通 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 20 号 ）9、 关 于 印 发 的 通 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 214 号 ）10、 山 东 省 济 宁 市 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） 11、 梁 山 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 二 、 矿 产 资 源 现 状 与 形 势（ 一 ） 首 轮 规 划 的 实 施 情 况2004 年 底 ， 梁 山 县 人 民 政 府 组 织 编 制 了 首 轮 矿 产 资 源 总 体 规 划
12、，济 宁 市 人 民 政 府 以 “济 政 字 2004 84 号 ”文 予 以 批 准 。 矿 产 资源 勘 查 与 开 发 利 用 有 了 纲 领 性 的 指 导 文 件 ， 通 过 总 量 调 控 使 矿 产 资源 供 需 基 本 保 持 平 衡 ， 矿 山 结 构 布 局 逐 步 优 化 。 矿 产 资 源 勘 查 和 开发 利 用 布 局 趋 于 合 理 ， 限 制 新 建 规 模 小 、 破 坏 环 境 的 矿 山 ， 淘 汰 了浪 费 资 源 、 破 坏 环 境 、 生 产 能 力 低 下 的 矿 山 ， 矿 山 地 质 环 境 恶 化 的趋 势 得 到 有 效 遏 制 。 但
13、是 ， 在 首 轮 规 划 实 施 过 程 中 存 在 执 行 规 划 意识 不 强 、 规 划 与 日 常 矿 产 资 源 管 理 工 作 脱 节 等 问 题 。（ 二 ） 社 会 经 济 发 展 概 况1、 “十 五 ”期 间 社 会 经 济 发 展 现 状32007 年 ， 梁 山 县 经 济 平 稳 较 快 增 长 ， 各 项 社 会 事 业 取 得 新 的进 步 ， 综 合 经 济 实 力 进 一 步 增 强 。 全 县 地 区 生 产 总 值 93.13 亿 元 ，按 可 比 价 格 计 算 ， 比 上 年 增 长 17.5%。 全 县 地 方 财 政 收 入 达 到18285 万
14、 元 ， 比 上 年 增 长 30.0%。 一 、 二 、 三 产 业 生 产 增 加 值 分 别达 到 19.04 亿 元 、 50.22 亿 元 、 23.88 亿 元 ， 分 别 比 上 年 增 长6.2%、 21.2%和 19.4 。 三 次 产 业 结 构 比 例 为 20.5:53.9:25.6。人 均 生 产 总 值 12622 元 ， 比 上 年 增 长 17.1%。2、 “十 一 五 ”期 间 社 会 经 济 发 展 目 标 和 展 望 目 标“十 一 五 ”期 间 的 主 要 任 务 和 目 标 是 ： 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长15%， 三 次 产 业 结 构
15、 调 整 为 15:50:35,地 方 财 政 收 入 年 均 增 长 16%,固定 资 产 投 资 年 均 增 长 22%， 努 力 推 动 经 济 结 构 优 化 升 级 ,全 力 发 展优 势 产 业 ,提 升 对 外 开 放 水 平 ,实 施 水 浒 带 动 战 略 、 科 教 兴 梁 战 略 ,不断 提 高 人 民 生 活 水 平 ， 构 建 和 谐 梁 山 。（ 三 ） 矿 产 资 源 形 势1、梁山县矿产资源概况梁 山 县 境 内 截 止 2007 年 底 已 发 现 各 类 矿 产 4 种 ， 按 矿 产 的 性质 和 主 要 工 业 用 途 可 分 为 ： 能 源 矿 产 、
16、 非 金 属 建 材 矿 产 、 水 气 矿 产等 三 大 类 。 查 明 矿 区 （ 床 ） 28 个 ， 按 矿 种 分 为 煤 、 建 筑 石 料 用 灰岩 、 砖 瓦 用 粘 土 、 矿 泉 水 。 其 中 煤 为 梁 山 县 优 势 矿 产 （ 附 表 1、附 表 2） 。2、矿产资源特点（ 1） 煤 炭 资 源 优 势 突 出煤 炭 是 梁 山 县 最 具 优 势 的 矿 产 资 源 ， 潜 在 资 源 较 丰 富 ： 分 布 面积 216.3 平 方 千 米 ， 占 全 县 国 土 面 积 的 22.46%； 累 计 查 明 煤 炭 资4源 储 量 约 37001.0 万 吨 ，
17、 预 测 远 景 资 源 量 10395 万 吨 ， 2007 年 底保 有 资 源 储 量 37001.0 万 吨 （ 其 中 可 采 储 量 4516.7 万 吨 ， 基 础 储量 8607.7 万 吨 、 资 源 量 28393.3 万 吨 ） 。（2）砖瓦粘土分布广泛砖瓦用粘土虽广布全区，但取土烧砖破坏耕地与人多地少的国情和国家矿业相关政策相悖，因此，耕地中的粘土矿为规划期内禁采的矿种。3、 主 要 矿 产 资 源 潜 力 分 析（1）能源矿产煤是梁山县的主要能源矿产。目前煤炭保有资源储量 37001.0 万吨，其中可采储量 4516.7 万吨，基础储量 8607.7 万吨，资源量28
18、393.3 万吨。另据预测全县煤炭远景资源量 10395 万吨。（2）非金属矿产梁 山 县 的 主 要 非 金 属 矿 产 为 建 筑 石 料 用 灰 岩 及 砖 瓦 粘 土 。建 筑 石 料 用 灰 岩 主 要 分 布 在 县 城 东 北 部 的 小 安 山 附 近 ， 共 查 明资 源 储 量 633.5 万 吨 。砖 瓦 粘 土 已 禁 止 开 采 ， 2007 年 境 内 砖 瓦 粘 土 矿 山 已 全 部 停 产 。（ 3） 黄 河 清 淤 粘 土黄 河 过 境 梁 山 县 25 千 米 ， 河 床 高 出 地 面 约 3 米 ， 我 县 可 利 用黄 河 清 淤 的 有 利 条 件
19、 ， 进 行 砖 瓦 集 约 化 生 产 。 根 据 有 关 资 料 ， 高村 水 文 站 是 黄 河 进 入 山 东 境 内 的 水 沙 控 制 站 ， 1951 2009 年 实 测泥 沙 资 料 进 行 分 析 计 算 ， 高 村 站 多 年 平 均 输 沙 量 为 6.94 亿 吨 ， 其中 汛 期 （ 7 10 月 ） 输 沙 量 为 5.44 亿 吨 ， 占 年 均 输 沙 量 的78.39%。5（ 4） 水 气 矿 产 水气矿产为矿泉水，梁山县境内有 1 处，矿区面积 1km2，属偏硅酸锶型矿泉水，是天然的优质饮料和生产地方名酒的主要水源,开采量为 1 万 m3/年。（ 四 ）
20、勘 查 开 发 现 状1、 基 础 地 质 调 查（ 1） 梁 山 县 至 2007 年 底 已 完 成 全 县 范 围 内 的 1 20 万 区 域地 质 矿 产 调 查 工 作 ， 完 成 1 25 万 区 域 地 质 调 查 工 作 。（ 2） 至 2007 年 底 ， 全 县 范 围 内 的 1:20 万 区 域 重 力 测 量 已 经全 部 完 成 ， 完 成 1 5 万 航 磁 测 量 工 作 。（ 3） 至 2007 年 底 ， 全 县 范 围 内 的 1:20 万 重 砂 测 量 工 作 已 全面 完 成 。（ 4） 完 成 梁 山 县 南 部 地 热 资 源 调 查 工 作
21、。2、 矿 产 资 源 勘 查（ 1） 探 矿 权 设 置 情 况截 止 到 2007 年 ， 梁 山 县 辖 区 内 已 设 探 矿 权 10 个 ， 矿 种 为 煤矿 和 地 下 水 。 煤 矿 登 记 面 积 为 643.08 平 方 千 米 ， 境 内 面 积496.81 平 方 千 米 。 地 下 水 探 矿 权 登 记 面 积 49.42 平 方 千 米 。 见 附表 5。（ 2） 矿 产 资 源 勘 查 程 度梁 山 县 内 已 设 的 探 矿 权 勘 查 程 度 均 为 普 查 。3、矿产资源开发利用（ 1） 采 矿 权 设 置截 止 2007 年 底 ， 我 县 有 矿 山
22、企 业 26 个 ， 其 中 煤 矿 有 2 个 ，6砖 瓦 用 粘 土 矿 22 个 ， 矿 泉 水 1 个 ， 建 筑 石 料 用 石 灰 岩 矿 1 个 。 见附 表 6。（ 2） 矿 产 资 源 开 发 利 用 现 状截止 2007 年底，梁山县已开发利用矿产主要有砖瓦粘土和矿泉水及建筑石料用灰岩。建筑石料用灰岩生产企业 1 家（小安山建筑石料用石灰岩矿） ，年产 10.0 万吨；矿泉水生产企业 1 家（梁山合泉饮食工业有限公司） ，年产矿泉水 1 万立方米；砖瓦用粘土生产企业 22家。见附表 4。2007 年底，我县已根据国家产业政策，全部关停砖瓦粘土矿。4矿山地质环境现状与趋势（1
23、）矿山地质环境现状梁 山 县 矿 山 地 质 环 境 的 破 坏 主 要 是 长 期 的 露 天 采 石 损 害 山 体 。其 中 梁 山 露 天 开 采 损 坏 山 体 面 积 0.24 平 方 千 米 ， 小 安 山 露 天 开 采损 坏 山 体 面 积 0.448 平 方 千 米 ， 严 重 破 坏 了 地 质 地 貌 景 观 形 态 和 景观 ， 恶 化 了 自 然 生 态 环 境 。（2）矿山地质环境治理截止到 2007 年底，全县建立省级以上旅游风景名胜区一处，即梁山风景名胜区。（3）矿山地质环境趋势据预测，今后一定时期内，随着地下采煤活动的继续进行，地下采空区的面积及叠加高度将进
24、一步增大，采空塌陷将会逐步出现并随之增大，矿山排出的废水会逐渐增大；煤矸石堆存量将逐年增加；矿山地质环境恶化程度将加剧，恢复治理难度增大；采煤引起的塌陷范围将逐年扩大；矿山露天开采引发的崩塌、滑坡泥（渣）石流等突发性地质灾害仍可能发生。7（ 五 ） 主 要 矿 产 资 源 保 障 程 度（ 1） 主 要 矿 产 品 供 需 情 况 （ 附 表 7）煤 炭 ： 2007 年 ， 我 县 境 内 煤 炭 资 源 尚 未 开 发 利 用 ， 所 需 资 源 依赖 外 购 。 根 据 梁 山 统 计 年 鉴 ， 2007 年 梁 山 县 原 煤 购 进 量 249.2万 吨 ， 主 要 用 于 火 力
25、 发 电 、 工 业 及 生 活 用 煤 等 。 根 据 各 煤 矿 “十二 五 ”期 间 的 具 体 规 划 ， 2011 年 杨 营 煤 矿 建 成 投 产 ， 泰 西 煤 矿（ 跨 界 ） 、 大 营 煤 矿 正 在 办 理 立 项 核 准 手 续 。 预 测 到 2015 年 ， 原煤 产 量 将 达 到 90 万 吨 ， 2020 年 保 持 90 万 吨 。 根 据 山 东 省 矿 产资 源 总 体 规 划 ， 煤 炭 属 于 约 束 性 开 采 的 矿 种 之 一 ， 规 划 期 内 稳 定生 产 规 模 ， 控 制 开 发 强 度 ， 调 整 产 业 结 构 。 矿 井 要 按
26、 照 设 计 标 准 生产 ， 提 高 回 采 率 。黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 ： 梁 山 县 砖 瓦 粘 土 企 业 均 属 小 型 企 业 ， 2007 年 开 采 砖 瓦 粘 土 36.1 万 吨 。 砖 瓦 粘 土 企 业 已 于 2007 年 底 已全 部 关 停 。 我 县 可 利 用 黄 河 清 淤 的 有 利 条 件 ， 进 行 砖 瓦 集 约 化 生 产 。经 预 测 ， 2015 年 和 2020 年 梁 山 县 黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 产 量 分 别 为100 万 吨 和 150 万 吨 。 预 测 期 内 生 产 的 砖 瓦 制 品 除 满 足 当 地 需
27、 求 外 ，尚 有 部 分 剩 余 供 应 邻 区 。矿 泉 水 ： 年 开 采 量 为 1 万 /m3， 全 部 用 于 当 地 消 费 。建 筑 石 料 用 石 灰 岩 ： 2007 年 开 采 量 为 10.0 万 吨 ， 2010 年开 采 量 为 10.8 万 吨 。 全 部 用 于 当 地 消 费 。（ 2） 矿 产 资 源 保 障 程 度煤 炭 是 梁 山 县 最 具 优 势 的 矿 产 资 源 ， 查 明 资 源 较 丰 富 ， 煤 矿 投产 后 ， 能 满 足 需 求 ， 保 障 程 度 高 。 另 外 ， 黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 及 建筑 石 料 用 灰 岩 资 源 丰 富 ， 不 仅 能 保 证 规 划 需 求 ， 而 且 能 满 足 储 备 需求 ， 保 障 程 度 高 。 其 它 矿 产 难 以 形 成 保 障 能 力 。
