1、融 水 苗 族 自 治 县文 化 体 育 新 闻 出 版 广 电 局 文 件融文体新广发2017 23 号 签发人：粟绍童融水苗族自治县图书馆“十三五”发展规划“十三五” 时期，是融水 县图书馆转 型发展的关键时期，也是融水县图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好融水县图书馆“十三五 ”规划， 对于提升融水县图书馆 事业发展水平，保障我县公众的基本公共文化权益，推进我县公共文化事业发展，具有十分重要的意义。根据融水县人民政府“十三五” 规划编制工作计划要求，特编制融水县图书馆“十三五” 规划。一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大
2、，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“服务第一，读者至上” 的服务宗旨，秉承“发展 为上、创 新为先、服务为本、安全为重” 的办馆理念，坚持“ 馆 藏丰富，管理科学，环境优美，服务文明，读者满意” 的质量方针，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性” 的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。二、融水县图书馆“十二五”时期主要工作回顾（一）“十二五”时期取得的主要成绩“十二五” 时期，融水 县图书馆以邓 小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻
3、落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，以“和谐、发展、服务、创新” 为 主题 ，以“ 打基 础、利长远、求突破 ”为发展思路，图书馆事业实现了跨越发展。1.团结协作，圆满完成第五次全国公共图书馆评估定级工作，继续保持国家“一级图书馆 ”等次。为了顺利推进和完成第五次全国公共图书馆评估定级工作，我馆于 2013 年初便将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，成立以馆长为组长、副馆长为副组长、各部门主要负责人为成员的迎接评估工作领导小组，制定工作计划，合理分工、专人负责。对照“县级图书馆评估标准” ，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以
4、评促建，评建结合，重在建设，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。自第四次评估以来，我馆各项工作进展明显，社会效益显著。根据文化部关于公布第五次公共图书馆评估定级上等级图书馆名单的通知，我馆以优异的成绩再次荣登县级“二 级图书馆 ”行列。2.加强基础业务建设，提高读者服务能力。注重资源建设，资源建设过程中注意收集和听取读者意见，每年入藏纸质文献资源 0.5 万册以上，获得上级赠送数据库 4 种。截至 2015 年底，作为融水县最大的公共文献信息中心，我馆馆藏文献有 7 万余册（件），数字资源总藏量为 4TB。馆藏文献涉及各种学科。在地方文献建设方面，通过上门
5、征集、现场购买和接受赠送等多种形式收集融水人著作等地方文献。为了促进这项工作，落实专人负责与各单位和著述个人联系呈缴和捐赠事宜，为我馆地方文献的收藏奠定了坚实的基础。3.创新服务内容，拓展服务方式，提升服务品质。“十二五” 时期，我 馆始终把“服务至上，读者第一”作为服务宗旨。随着数字化网络化技术的发展，我馆进一步改善服务模式，深化服务层次，提升服务能力，把更多的读者吸引到图书馆。（1）坚持免费开放，强化阵地服务。2011 年初，文化部正式下发通知，要求美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化场所当年内向全社会免费开放。在筹备免费开放工作中，我馆深刻领会文件精神，按照全国和全省免费开放电视电
6、话会议精神和要求，结合本馆实际制定实施方案。在遵循“ 全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效；扩大宣传，树立形象”原则的基础上，对于基本公共文化服务以外的项目，在坚持公益性的前提下，降低基本外服务的收费标准，积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分地了解图书馆、有效地利用图书馆。 （2）开展丰富多彩的读者活动，打造多元化图书馆服务品牌。在坚持做好阵地服务的同时，我馆积极开展丰富多彩的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足人们日益增长的读书需求。通过开展“经典导读” 、“公益展览”、 “新书推荐”等活动，为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。“
7、十二五” 时期，我 馆举办公益性讲 座、少儿假期主题阅读、展览等各类读者活动，共计 200 余场/次，极大地丰富了读者的文化生活。（3）加强延伸服务，扩大服务影响力。在打造和维护服务品牌的同时，我馆拓展服务领域，提升服务品质和服务层次。 “十二五 ”时期，通过加强 与党政机关、企事业的密切合作，推进文献资源进机关、进学校、进社区等活动；探索“以阵地为依托、以知识为纽带、以互助为基础、以共享为目标”的合作新思路，在社区、军队和基层馆等企事业单位共建有 15 个图书馆馆服务点，这不仅提升了我馆的影响力，也是对“十二五” 规划中提出的基本公共服务均等化和城乡经济社会发展一体化发展目标的积极探索。（4
8、）加强信息服务，提升服务层次。不断创新服务方式，拓展服务内容，加强信息服务，树立精品服务意识。我馆以服务党政机关决策、社会经济建设、科学研究和社会大众信息需求为宗旨，依托馆藏资源，开展深层次信息服务工作， “十二五 ”时期， 编制文化剪报、信息参考及其他文献共 计 200余期；报送了大量有价值的信息，为服务大局、服务决策提供了高质量的舆情信息服务。通过多途径多层次的服务创新，在为读者打造了“学习空间” 、“人文空间”、 “主 题空间”、 “休闲空间” 和“交流空间”方面进行了新的探索，树立了我馆立体化的服务方式，提升了服务品质，促进了全馆服务上台阶、上水平。4.强力推进重点文化工程建设，提高公
9、共文化服务能力。（1）文化信息资源共享工程“十二五” 时 期，共享工程的工作重心从站点建设转移到为民众提供服务。融水县支中心开展了丰富多彩，形式多样的活动，让基层从业人员和社会大众切实地体会到了共享工程带来的好处。先后开展了纪念建党 90 周年系列活动；为进城务工人员免费开展就业培训数据库视频播放及免费看电影活动；参加全区举办的电脑小报设计比赛等活动，社会反响十分强烈。在加大力度进行文化服务的同时，共享工程融水县级支分中心还积极开展工程基础建设、数字资源建设、技术培训和活动组织等工作。组织了 20 次全县范围内的集中技术培训，对全县 230 名各基层支中心技术人员进行了集中技术培训。（二）“十
10、二五”时期存在的主要问题：在“ 十二五” 规划实施取得 积极成效的同 时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。1.事业发展进入瓶颈期，各项工作有待新的突破。我馆经过近几年的跨越发展，逐渐暴露出发展后劲不足、创新力度减弱等问题，我馆各项事业的发展总体上看进入瓶颈期，要在成绩的基础上取得新的突破，必须转换发展思路。2.图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨。鉴于我馆的软硬件环境，在过去几年的快速发展中，始终秉承“ 服 务第一， 读者至上 ”的办馆理念，在履行公共 图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与图书馆转型升级的发展
11、预期尚存在不小的差距。 3.公共财政投入不足严重制约了我馆的进一步发展。公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于公共财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，馆舍陈旧、设施老化、资源短缺等问题日渐突出，很多时候我们是有思路、有想法、有抓手，但缺乏必要的人员和经费保障，严重制约了我馆的进一步发展。4.读者服务水平和质量还需要大幅度提升。我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求， 连续多年读者接待人次、书刊外借册次均突破百万大关，读者服务取得明显成效。但在改
12、善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间，需要清醒地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。三、融水县图书馆“十三五”时期主要目标1.建立“以 读者为中心 ”的工作导向，将融水 县图书馆建设成读者的“学习 空间” 、“交流空间”、 “人文空间 ”、“主题空间” 和“休闲空间”。2.进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。3.建设具有融水县地方特色的文献收藏体系，协调建设文献资源和数字资源。4.以数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用“互联 网+”技术 ，
13、全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。5.积极推进文化信息资源建设工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划等数字文化工程建设，共享工程电视专题片拍摄工作保持全国领先地位，全面提升专题片拍摄和制作水平。6.古籍保护工作水平明显提升，完善古籍分级保护机制。7.全面推进融水县公共图书馆总分馆制建设工作，在全县公共图书馆系统形成“以上 带下、以强带弱、上下联动” 的图书馆阅读推广活动格局。8.推进全县公共图书馆开展规范服务一体化和标准化体系建设，探索建立我县公共图书馆地方标准体系。9.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。四、主要任务（一）加强领导，
14、为图书馆事业发展提供坚强政治保证。1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把学习讲话精神作为党委中心组学习的重要内容，纳入干部培训计划。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动践行社会主义核心价值观，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。2.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格执行密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定，坚决纠正“四 风” 问题。3.认真组织开展“三 严三实” 专题教育活 动，加强领导班子和干部队伍建设。通过深入推进“三严三实 “专题教育活动，进一步加
15、强干部队伍建设力度。4.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，加强领导班子政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化责任内容。强化权力运行的监督制约，进一步推进廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强公开招聘、项目（资源）采购、和大额经费使用等重点工作和关键环节的监督检查。（二）围绕转型升级，推动图书馆事业实现新跨越。1.转变办馆模式，坚持以服务为本，变“被动服务” 为“主动服务”，充分体现图书馆的公共文化服务职能。在服务理念上，顺应数字化、网络化时代要求，从“以资源为中心 ”的服务模式向“以需求为中心”的服 务模式转变 ，提高服务
16、效能， 实现服务效益的最大化。2.建设复合多元结构的资源体系，满足用户个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源向纸质资源与数字资源并重、传统数字资源与原生数字资源并重的方向转变，建立图书馆转型发展的资源保障体系。3.转变传统服务方式，服务重心从一般服务转向知识服务。在做好基于纸质文献借阅的传统服务的基础上，充分发挥图书馆资源整合、开发、挖掘等方面的优势，加速向“服务内容知识化、服务方式集成化、服务手段智能化”等新型方式转型。完善数字资源服务平台，加强移动数字服务能力，着力搭建图书馆创新转型服务平台。4.转变管理理念，由“管理读者” 向“服务读者”转型。着力开展图书馆“空间 建设” ，将更
17、多空 间建成读者的学 习、交流、人文、主题和休闲空间，将图书馆建设成社会公众“免费的公共空间” 。5.推进图书馆业务工作的转型与重组。传统的基础业务向规范化、工具化、自助化和外包化等方向转型，业务重点从“书本位” 向“人本位” 转 移，从劳动 密集型向智力密集型 转型。（三）立足资源共享，全面推进融水县公共图书馆总分馆制建设工作。1.继续推进和完善总分馆“考核评价体系” 、 “项目推广体系”、“服 务 品牌保 护体系 ”、“人才队伍体系”等六大体系建 设，为总分馆的高效运行提供更有效的机制保障。2.完善总分馆共建共享机制，推进总分馆共建共享体系建设。推进总分馆数字资源统采统购、文献联合编目、馆
18、际互借、文献传递、通借通还、统一资源检索平台建设等工作，整合总分馆人才、技术、设备、场地等资源，建立全方位的共建共享体系，保障总分馆高效运行。3.积极构建全县公共图书馆一体化服务网络，建设多元化分层次服务体系，形成全县公共图书馆系统化、规范化、集成化的管理和互利合作的服务格局，进一步完善各级图书馆面向各类型服务对象的多元分层服务体系，提升面向公众阅读、科学研究、立法决策等领域的服务水平和服务能力。4.推进“一 馆一品” 建 设，打造总分馆活 动品牌。协调各分馆根据本地文化特点和自身优势，形成各馆具有广泛影响的活动品牌。同时，整合、宣传、推广各图书馆的服务品牌资源，结合总分馆开展的系列读者活动和
19、服务成果，打造总分馆服务品牌。5.推进总分馆文献联合流通和联合参考咨询工作。本着优势互补、资源共享的原则，开展总分馆内文献联合提供服务，探索文献联合流通服务模式。通过综合网络平台，组织有条件的图书馆，联合开展参考咨询服务。6.进一步完善总分馆绩效考评机制，提高运行效率。完善考评体系建设，增强评价体系的可操作性，对分馆参与联盟的工作实绩进行客观评价。完善动态考核管理机制。 。（四）坚持需求导向，提高资源建设水平。1.以建设“融水县总书库 ”为己任，系统 收藏各学科和各类型信息资源，满足不同层次、不同年龄和不同职业读者的广泛需求，建立全县信息资源保障体系。2.加强基础文献资源建设。建立“用户需求” 驱动的文献资源建设模式，根据读者需要调整文献采访方针和采访计划，保障广大读者对常规文献的阅读需求。3.加强数字资源建设。适时调整纸质文献和数字资源的采购结构，在资源购置经费增长的前提下，逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例。4.加强地方文献建设工作。通过采访、征集、复制、呈缴、赠送等各种途径，保证融水县地方文献入藏的系统性和完整性。5.加强与全区各类型图书馆的沟通合作，依托安徽省公共图书馆阅读推广联盟，遵循资源共建共享的原则，协调开展资源建设工作。6.按照中国图书馆分类法等相关标准和规范，做好文献组织
