1、- 1 - 2 -附件1- 3 -目 录1.第一章 规划背景12.第二章 规划原则和发展目标63.第三章 医疗卫生机构设置规划84.第四章 卫生资源配置145.第五章 功能整合与分工协作236.第六章 实施保障与评价277.怀化市医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标308.怀化市医疗卫生机构床位配置规划（分县市区）319.怀 化 市 医 疗 卫 生 机 构 床 位 配 置 规 划 （分 县 市 区 ，每 千 常 住 人 口 ）3210.怀化市“十三五”市办医院床位配置表 3311.怀化市“十三五”县办医院床位配置表 3412.怀化市“十三五”基层医疗机构床位配置表 3513.怀化市“十三五”卫
2、生人员配置规划（分 县市区）3614.怀化市“十三五”省办、市办医院卫生技 术人员配置表3715.怀化市“十三五”各县市区卫生技术 人员配置表3816.怀化市“十三五”创建重点学科建设 情况表39- 1 -附件2怀化市区域卫生规划（20162020年）“十 三 五 ”时 期 （20162020 年 ）是 我 市 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键时 期 ，是 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 、完 善 医 疗 卫 生 服 务 体 系 、促 进 人 口长 期 均 衡 发 展 的 攻 坚 时 期 。为 推 动 卫 生 和 计 划 生 育 事 业 又 好 又 快 发展 ，不 断 提 高
3、 人 民 健 康 水 平 ，根 据 全 国 医 疗 卫 生 服 务 体 系 规 划 纲 要（2015-2020 年 ）（国 办 发 201514 号 ）、中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 （国 办 发 201532 号 ）和 湖 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规划 纲 要 及 党 的 十 八 大 提 出 的 到 2020 年 “全 面 建 成 小 康 社 会 ”的 宏 伟目 标 ，结 合 我 市 实 际 ，制 定 本 规 划 。第一章 规划背景一、现状（一）人口和经济社会发展概况。怀 化 市 位 于 湖 南 西 部 ，地 理 位 置 条 件 独
4、特 ，交 通 优 势 明 显 ，是 东中 部 地 区 通 向 大 西 南 的 桥 头 堡 和 国 内 重 要 交 通 枢 纽 城 市 ，素 有 “滇 黔门 户 ”、“全 楚 咽 喉 ”之 称 。自 然 资 源 丰 富 ，为 中 国 十 大 水 能 基 地 之 一 ，全 市 森 林 覆 盖 率 65.3%。2015年 全 市 年 末 户 籍 人 口 525.85万 人 ，常 住人 口 490.16万 人 。常 住 人 口 城 镇 化 率 为 42.75%，地 区 生 产 总 值 （GDP）1273.25亿 元 ，公 共 财 政 收 入 110.79亿 元 。（二）居民健康状况。2015 年 全
5、市 人 均 期 望 寿 命 75.9 岁 ，婴 儿 死 亡 率 6.38，5 岁 以下 儿 童 死 亡 率 8.69，孕 产 妇 死 亡 率 16.36 10 万 以 下 。（三 ）医疗卫生资源状况。全市医疗卫生机构 5210 个，卫生技术人员 26021 人，平均每千常住人口拥有卫生技术人员 5.31 人（其中拥有执业及执业助理医师 1.96 人、注册护士 2.17 人）；病房床位 28186 张，平均每千常住人口拥有床位 5.75 张。医疗卫生计生单位固定资产 38.1 亿元，医 疗 业 务 用 房 面 积 155.79 万 平 方 米 。二、主要问题（一）医疗卫生资源总量相对不足。全 市
6、 医 疗 卫 生 资 源 总 量 与 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 日 益 增 长 的服 务 需 求 相 比 ，“十 二 五 ”期 间 卫 生 资 源 总 量 稳 步 增 长 ，但 每 千 服 务 人口 床 位 数 、执 业 （助 理 ）医 师 数 、注 册 护 士 数 均 处 于 较 低 水 平 。（二）医院综合能力有待提高。全市各级医院由于受地方经济发展滞后影响，医疗技术综合水平提升缓慢，重点专科建设的数量和综合水平与周边区域比较优势不明显。（三）卫生资源布局不尽合理。全市优质医疗卫生资源大多集中在城区，农村地区医疗卫生基础设施条件相对落后。（四）卫生事业补助政策缺乏稳定的筹
7、资机制。- 2 -近年来全市各级政府对卫生事业投入不断加大，但仍不能适应卫生事业发展和群众日益增长的医疗需求。政府对卫生事业投入不足导致基本医疗服务保障的社会公益性质功能淡化，医疗服务中经济导向行为突出，资金结构不够合理，尤其是政府对公共卫生建设、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、农村及社区卫生服务的经费投入难以满足发展需求。（五）卫生信息化建设相对滞后。市及各县市区卫生计生行政部门、卫生监督、疾病控制、妇幼保健等管理机构和部分医院已实现业务覆盖范围内的局域网络建设，但缺乏有效的统筹规划、协调和协作，各自为政，条块分割突出。卫生计生行政部门、医疗机构和医疗保险管理机构信息系统共享程度低，难以互
8、联互通。三、形势与挑战（一）全面建成小康社会目标对卫生工作提出更高要求。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务，要在“病有所医” 上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务。经济社会转型中居民生活方式的快速变化，使慢性病成为主要疾病负担。随着医疗保障制度逐步完善，保障水平不断提高，医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给相对不足与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在。（二）新型城镇化要求卫生资源配置进一步优化和调整。改 革 开 放 以 来 ，我 市 城 镇 化 率 不 断 提 高 ，2015年 常 住 人 口城 镇 化 率 达 到 4
9、2.75%。户 籍 人 口 与 外 来 人 口 公 共 服 务 公 平 矛 盾日 益 凸 显 ，被 纳 入 城 镇 人 口 统 计 的 农 民 工 及 其 随 迁 家 属 ，尚 未在 医 疗 、养 老 等 公 共 服 务 领 域 平 等 享 受 城 镇 居 民 的 基 本 公 共 服务 。随 着 省 委 “一 核 三 极 四 带 多 点 ”战 略 的 实 施 ，怀 化 作 为 其 中 一极 ，市 委 市 政 府 将 全 力 推 进 “一 个 中 心 四 个 怀 化 ”建 设 。预 计 到2020年 资 源 供 需 矛 盾 将 更 加 紧 张 ，医 疗 卫 生 资 源 布 局 调 整 面 临更
10、大 挑 战 。（三）人口老龄化和生育政策调整释放医疗卫生服务需求。随着社会人口老龄化快速增加，老年人护理、康复、医疗保健等需求日益增长，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期各类矛盾相交织，医疗服务需求将急剧增加。实施全面两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，城市妇幼保健、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出。（四）公共卫生形势依然严峻。随着我市城镇化进程的加快、立体交通网络的完善，我市面临的公共卫生压力进一步突出，疾病控制、妇幼保健和卫生监督工作将迎来更多的挑战，任重而道远。传染病和慢性病等多重疾病威胁的挑战，输入性和新发传染病威胁依然存在，食品安全、饮水安全、环
11、境卫生等问题日益突出。公共卫生面临科学发展的挑战，受政策、机制、经费、人才等影响，重医轻防现象还没有得到根本扭转，应对突发公共卫生事件的能力还比较薄弱。（五）科技信息进步将促使医疗卫生机构转型升级。云 计 算 、物 联 网 、移 动 互 联 网 、大 数 据 等 信 息 化 技 术 的 快 速 发- 3 -展 ，将 对 优 化 医 疗 卫 生 服 务 模 式 、提 高 服 务 效 率 、优 化 资 源 配 置 等 提出 新 的 要 求 。我 市 医 疗 卫 生 事 业 要 想 取 得 可 持 续 的 发 展 ，必 须 主 动适 应 未 来 科 技 的 发 展 和 创 新 ，力 促 医 疗 卫
12、生 服 务 机 构 转 变 发 展 理 念 ，注 重 新 技 术 、新 方 法 的 推 广 应 用 ，充 分 运 用 现 代 化 科 技 和 信 息 化 管理 手 段 ，为 人 民 群 众 提 供 优 质 高 效 的 医 疗 卫 生 服 务 。四、医疗卫生服务需求预测（一）区域内医疗卫生服务人口快速积聚应对卫生资源进行相应调整。本区域内包括怀化主城区和其它11个县市区。其中城市主城区包括鹤城区、中方县、怀化工业园区、怀化经济技术开发区。随着省委“一核三极四带多点” 战略的实施，将吸引更多人口流入 怀化投资、置业、休闲、旅游、定居。到2020年，城区面积将达100平方公里，常住人口达100万。为
13、此，医疗机构布局必需作出相应的调整，并注重医疗机构网点布局的合理设置。（二）群众健康意识增强和卫生服务需求对卫生资源提出更高要求。我市未来的发展趋势，人民生活水平的提高和健康观念、健康意识的增强，将对卫生资源配置提出新的更高的要求。随着居民生活水平不断提高和全市整体进入小康社会，生活质量和健康水平的提高将成为居民极其关注的问题，对卫生服务需求将出现明显的多层次性和多样化局面。同时，实行全面两孩政策，人口总量的增加，城市化、老龄化进程的加快以及疾病谱的改变，健康保障体系的完善，将对我市在妇幼保健、慢性疾病防治、老年人保健等方面的卫生资源带来更大的压力。（三）区域性医疗中心的形成进一步提升医疗卫生
14、的需求。2015年9月湖南省卫生计生委与我市签订了共建协议，将怀化打造成为湖南西部区域医疗中心，医疗卫生综合服务能力需求进一步提升。第二章 规划原则和发展目标一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“ 一极两带” 和“一个中心四个怀化” 城市发展 战略布局，统筹城 乡发展，完善医疗服务体系、公共卫生服务体系，把怀化建设成为区域性医疗卫生中心，保障城乡居民获得公平基本医疗服务，维护社会公共卫生安全和人民群众健康，实现卫生事业与经济社会协调发展，实现公平与效率的有机统一。二、基本原则（一）坚持健康需求导向。以健康需求和解决人民群众主要健康问
15、题为导向，以调整布局结构、提升能级为主线，适度有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模及布局。（二）坚持公平与效率统一。优先保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公平公正。同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科- 4 -学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。（三）坚 持 政 府 主 导 与 市 场 机 制 相 结 合 。切 实 落 实 政 府 在 制 度 、规划 、筹 资 、服 务 、监 管 等 方 面 的 责 任 ，维 护 基 本 医 疗 卫 生 的 公 益 性 。大 力发 挥 市 场 机 制 在 配 置 资 源 方 面 的 作 用 ，充 分 调 动
16、社 会 力 量 的 积 极 性 和创 造 性 ，满 足 人 民 群 众 多 层 次 、多 元 化 医 疗 卫 生 服 务 需 求 。（四）坚持统筹整合与均衡发展。加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡、区域资源布局，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，中西医并重，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡发展。（五）坚持分级分类管理。充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，统筹不同区域、类型、层级的医疗卫生资源的数量和布局，分类制订配置标准。促进基层医疗卫生机构发展，着力提升服务能力和质量；合理控制公立医院资源规模，推动发展方式转变；提高专业公共卫生机构的服务能力和水平。三、规划总目标以
17、满足人民群众日益增长的健康需求为宗旨，以打造“幸福怀化” 为核心，全面建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小；社会力量办医的比例不断提高，多元化的办医格局基本形成；县级公立医院改革全面完成，市级公立医院改革稳步推进，个人就医负担明显减轻，基本实现人民群众病有所医；分级诊疗与双向转诊良性机制基本形成，看病难问题基本解决；全面实施“普遍二孩” 政策，进一步完善统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的体制机制。实施医疗卫生服务能力提升工程，强力推
18、进委市共建区域医疗卫生中心框架协议，到 2020 年，我市卫生计生事业实现跨越式发展，基本建成对周边地区具有较强辐射能力的省级区域医疗卫生中心，人口质量和健康水平超过全省平均水平（见附件 1）。第三章 医疗卫生机构设置规划一、公立医院公立医院是医疗服务体系的主体，应当坚持维护公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用，承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务，具体到我市它包括：省办医院、市办医院和县办医院三类。（一）省办医院。它是指向全省或若干个市
19、州提供急危重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养、医学科研及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。目前我市的湖南医药学院第一附属医院就属于省办三级医院。“十 三 五 ”通过国家支持创建三级甲等医院，将其打造成湖南西部及五省周边省级区域医疗、科研、教学中心。（二）市办医院。它是指向地市级区域内居民提供代表本区域- 5 -高水平的综合性或专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养和一定的科研任务以及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。目前我市有：1、怀化市第一人民医院，它是我市唯一一所三级甲等医院，“十三五” 我们将 通过国家支持，将其打造成湖南西部乃至五省边
20、区省级区域医疗中心。2、怀化市肿瘤医院，它是我省目前2所三级肿瘤专科医院之一，“ 十 三 五 ”通 过 国 家 支 持将 其 打 造 成 湖 南 西 部 乃 至 五 省 边 区 省 级 区 域 肿 瘤 防 治 中 心 。3、怀 化市 第 五 人 民 医 院 ，它 是 城 区 唯 一 一 所 二 级 综 合 医 院 ，承 担 鹤 城 区 人 民医 院 的 职 能 和 任 务 ，也 是 我 市 的 老 年 康 复 医 院 ，“十 三 五 ”期 间 将其打造成湖南西部乃至五省边区省级区域老年康复中心。4、怀化市中医医院是我市唯一一所三级甲等中医医院，“十三五” 通过国家支持，将其打造成湖南西部乃至五
21、省边区省级区域中医医疗康复养生保健中心。5、怀化市妇女儿童医院作为一所二级妇女儿童专科医院，“十三五 ”通过 国家支持，使其达到三 级专科医院的标准，成为湖南西部乃至五省边区省级区域妇女儿童医疗保健中心。（三）县办医院。它是指承担县级区域内居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，培训和指导基层医疗卫生机构人员，相应公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作，是政府向县级区域内居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。目前我市共有县办综合医院 12 所，根据城区和洪江区医疗资源配置情况和有关规定，不再单独设置鹤城区人民医院和洪江区人民医院，鹤城区人民医院的功能和任务由市第五人民医院承担
22、，洪江区人民医院的功能和任务由洪江区中医医院承担。“十三五”期间 ，业务用房尚未达 标的县办医院申请国家支持，通过标准化建设全 部 通 过 二 级 评 审 。在 沅 陵 县 、溆 浦 县 、辰 溪 县 选 择 1 2所 基 础 条 件 好 、综 合 实 力 强 的 中 心 卫 生 院 与 县 办 医 院 组 成 县 域 医 疗联 合 体 ，通 过 国 家 支 持 ，将 其 打 造 成 二 级 综 合 医 院 。目 前 有 县办中医医院 12 所，“十三五 ”通过国家支持，使所有中医医院 达到二级甲等标准，支持 1-2 家县级中医医院达到三级标准。（四）重 点 县 级 综 合 医 疗 中 心 。
23、由 于 沅 陵 县 和 溆 浦 县 地 域 面 积 宽 ，人 口 众 多 ，交 通 不 便 ，加 之 两 县 的 县 级 医 院 基 础 好 ，综 合 实 力 强 ，作为 重 点 县 级 综 合 医 疗 中 心 予 以 打 造 ，建 设 后 达 到 三 级 医 院 水 平 ，负 责向 本 县 域 及 相 邻 县 域 提 供 综 合 性 医 疗 卫 生 服 务 。二、社会办医院社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医院可以提供基本医疗服务，与公立医院形成有序竞争；可以提供高端服务，满足非基本需求；可以提供康复、老年护理等紧缺
24、服务，对公立医院形成补充。对社会办医院，放宽举办主体要求，放宽中外合资、合作办医条件。放宽服务领域要求，凡是法律法规没有明令禁入的领域，均向社会资本开放。对具备相应资质的社会办医院，按照规定予以批准，简化审批流程，提高审批效率。完善配套支持政策，支持社会办医院纳入医保定点范围，完善规划布局和用地保障。优 先 支 持 举 办 非 营 利 性 医 疗 机 构 ，优 先 支 持 在 怀 化 主 城 区 举 办符 合 居 民 健 康 需 求 、医 疗 资 源 短 缺 的 二 级 及 以 上 综 合 或 专 科 医 院 。- 6 -引 导 社 会 办 医 院 向 高 水 平 、规 模 化 方 向 发 展
25、 ，发 展 专 业 性 医 院 管 理集 团 。“十 三 五 ”期 间 将 引 入 社 会 资 本 重 点 建 设 医 养 院 、护 理 院 、检 验（影 像 、病 理 、血 透 ）中 心 、中 医 康 复 院 等 。三、公共卫生机构疾 病 预 防 控 制 中 心 。“十 三 五 ”通 过 国 家 支 持 ，市 疾 病 预 防 控 制 机构 整 体 搬 迁 ，提 升 其 整 体 能 力 ，将 其 打 造 成 湖 南 西 部 乃 至 五 省 边 区 区域 性 公 共 卫 生 检 测 中 心 。所 有 县 疾 控 中 心 达 到 乙 等 以 上 标 准 。妇幼健康和计划生育服务机构。“十三五” 期
26、间，市妇幼保健院整体搬迁，达到三级标准，将市妇幼保健院打造成湖南西部乃至五省边区区域性妇女儿童保健和计划生育服务中心。“十三五”通过国家支持完成13个县市区妇幼保健和计生服务机构整合，提升服务能力和服务水平，使所有县市区妇幼保健和计划生育中心达到二级标准。精 神 病 防 治 机 构 。“十 三 五 ”通 过 国 家 支 持 将 市 第 四 人 民 医 院 打 造 成湖 南 西 部 乃 至 五 省 边 区 区 域 精 神 健 康 中 心 。在 有 条 件 的 县 市 区 建 设一 所 标 准 化 的 精 神 病 专 科 医 院 或 在 县 级 医 院 设 置 精 神 科 。健康教育机构。完善市健
27、康教育机构，市本级单独设置健康教育机构，县市区可单独成立或依托疾控机构设置。四、卫生执法监督机构市级和13个县市区完成卫生和计生综合执法队伍整合，有效开展卫生计生综合业务执法工作。五、采供血机构现有市级中心血站1所，“十三五” 通过 国家支持使其功能更加完善。到2020年，在怀化城区再新增加1个固定采血点，使城区达到5个固定采血点、县市区2个固定采血点，形成固定采血点与流动采血点相结合的采血网络。不断健全市中心血站、中心储血点、储血点及用血医院组成的供血网络，实现用血医院直接报销用血费用服务。全市形成“政府领导、部 门合作、社会参与” 的无偿献血长效机制，人口献血率达到10%。六、医疗急救机构
28、建立完善以市急救中心为龙头，6家院前急救网络医院为构架的急救网络。加强市医疗卫生紧急救援中心基础设施建设，确定市第一人民医院为全市急救技能培训基地，各县市区综合医疗机构为当地急救技能培训中心。各县市区单独设置或依托县级医疗机构设立急救中心，加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）急救能力建设，强化各级各类医疗机构急救技能培训，建立健全县域内急救网络体系。七、基层医疗卫生机构1、社 区 卫 生 服 务 机 构 。“十 三 五 ”通 过 国 家 支 持 ，使 现 有 社 区 卫生 服 务 中 心 （服 务 站 ）规 范 化 建 设 达 标 率 达 100%。在 城 市 新 建 和 改 建居 民 小 区
29、中 ，社 区 卫 生 服 务 设 施 与 居 民 住 宅 同 步 规 划 、同 步 建 设 、同步 投 入 使 用 。市 辖 区 人 民 政 府 原 则 上 不 再 举 办 医 院 ，着 力 发 展 社 区 卫生 服 务 。新 增 城 区 的 社 区 服 务 机 构 按 照 每 服 务 3 5万 居 民 或 街 道 办事 处 所 辖 区 域 设 置 一 个 社 区 卫 生 服 务 中 心 ，服 务 0.71.5万 人 居 民 规划 设 置 设 一 个 社 区 卫 生 服 务 站 。逐 步 建 立 社 区 卫 生 服 务 中 心 （站 ）与- 7 -综 合 医 院 、专 科 医 院 的 双 向
30、转 诊 、分 级 诊 疗 的 有 效 机 制 ，发 挥 公 共 卫生 和 基 本 医 疗 服 务 网 络 的 网 底 作 用 ，全 面 提 升 社 区 卫 生 服 务 能 力 水平 。2、乡镇卫生院。“十三五 ”通过国家支持， 实现政府在每个乡镇办好1所标准化卫生院。各县市区综合考虑乡镇合并、城镇化、地理位置、人口覆盖程度、经济发展等因素，重新调整设置中心卫生院和一般卫生院。完成乡镇计划生育服务机构与乡镇卫生院资源整合，加挂乡镇妇幼保健和计划生育服务站牌子。继续开展建设群众满意乡镇卫生院创建活动。非建制卫生院做为建制卫生院的分院继续保留，就近服务群众。3、村 卫 生 室 和 村 计 划 生 育
31、 服 务 室 。原 则 上 每 个 行 政 村 设 置 1所村 卫 生 室 （卫 生 院 所 在 地 不 设 置 村 卫 生 室 ），人 口 较 多 、地 域 较 广 的行 政 村 可 酌 情 增 设 。村 卫 生 室 和 村 计 划 生 育 服 务 室 共 建 共 享 共 用 。“十 三 五 ”通 过 国 家 支 持 ，使 村 卫 生 室 （村 计 划 生 育 服 务 室 ）规 范 化 建设 达 标 率 达 到 100%。覆 盖 人 群 1000人 以 上 的 非 建 制 村 卫 生 室 做 为 建制 村 卫 生 室 的 医 疗 点 继 续 保 留 ，就 近 服 务 群 众 。4、医务室、门
32、诊部和诊所等。单位内部的医务室和门诊部等基层医疗卫生机构负责本单位或本功能社区的基本公共卫生和基本医疗服务。其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求，提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。个体诊所等其他基层医疗卫生机构的设置，不受规划布局限制，实行市场调节的管理方式。八、其他机构鼓励二级以上医疗机构，特别是有条件的国有企业举办的医疗机构与养老机构合办医养结合的医疗保健养老机构，鼓励各县市区积极开展医养融合试点。支持二级及以上医疗机构利用现有资源，开展医学影像、病理诊断和临床检验集中诊断服务，主要面向基层医疗机构开放，促进医疗资源共享使用。第四章 卫生
33、资源配置一、床位配置根据国家和省规划规定，到 2020 年，全市每千常住人口床位数达到 6 张，床位配置总数 3.08 万张。其中，每千常住人口医院床位数 4.7 张，基层医疗卫生机构床位数 1.3 张。医院床位中，每千常住人口公立医院床位数控制在 3.5 张。控 制 公 立 医 院 床 位 规 模 过 快 增 长 。到 2020 年 ，全 市 公 立 医 院 床 位数 控 制 在 1.79 万 张 ，基 本 不 新 增 ，重 点 调 结 构 。其 中 ，每 千 常 住 人 口省 办 医 院 床 位 为 0.23 张 ，市 办 医 院 1.11 张 ，县 办 医 院 2.01 张 ，国 有和 集 体 企 事 业 单 位 等 举 办 的 其 他 公 立 医 院 0.15 张 。按照每千常住人口 1.2 张左右为社会办医院预留床位规划空间，到 2020 年，社会办医院床位数达到 6167 张左右（见附件 2、附件3）。（一）公立医院床位配置1、床位规模。根 据 国 家 和 省 规 划 规 定 ,我 市 要 依 据 常住人口规模合理配置公
