1、- 1 -南阳市卫生计生委关于印发南阳市落实河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划委内分工方案的通知委机关各科室，市中医药管理局：为贯彻落实河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划（豫政办 201710 号）涉及我委的各项工作任务，我们研究制定了南阳市落实河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划委内分工方案，现印发给你们，请按照职责分工推进规划实施。对已明确牵头科室的工作任务，牵头科室要加强协调，相关科室要密切配合，确保形成工作合力。本周五下午下班前向办公室提交报告电子版。联系人：姚俊志 631881172018 年 5 月 8 日- 2 -1、主要指标分类指标名称2015 年基础值2020 年目
2、标值属性责任科室人均期望寿命（岁） 75.6 77.3 预期性 办公室婴儿死亡率（） 4.35 4.3 预期性 妇幼科5 岁以下儿童死亡率（） 5.91 5.5 预期性 妇幼科健康水平孕产妇死亡率（/10 万） 10.46 10 预期性 妇幼科居民健康素养水平（%） 8 20 预期性 健教所以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）96.8 90 约束性 疾控科肺结核发病率（/10 万） 65.2 58 预期性 疾控科疾病控制慢性病防控核心信息人群知晓率（%）50 70 预期性 疾控科孕产妇系统管理率（%） 85.99 90 约束性 基妇科3 岁以下儿童系统管理率（%） 86.57
3、 90 约束性 基妇科妇幼健康 孕前优生健康检查目标人群覆盖率（%）80 80 约束性计生委办公室三级综合医院平均住院日（天） 11.9 8 约束性 医政科院内感染发生率（%） 3.5 3.2 预期性 医政科医疗服务30 天再住院率（%） 2.65 2.4 预期性 医政科- 3 -门诊处方抗菌药物使用率（%） 11 10 预期性 医政科计划生育计划生育家庭奖励扶助政策落实率（%）98 100 预期性 奖扶办每千常住人口医疗卫生机构床位数(张)5.16 6.04 预期性 医政科每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.1 2.49 预期性医政科每千常住人口注册护士数（人） 2.17 2.86 预期
4、性 医政科每千常住人口公共卫生人员数（人）0.86 0.9 预期性 医政科医疗卫生服务体系每万常住人口全科医生数（人） 1.09 2 约束性 科教科卫生监督每万人常住人口卫生计生综合监督执法人员数0.47 1 约束性 监督科二、重点任务（一）以促进全民健康为重点，加强公共卫生服务工作。1、完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制机构建设，健全市、县（区）两级疾病预防控制体系。全面改善妇幼保健和计划生育服务机构基础设施条件，建立健全基层妇幼健康服务体系，重点提升妇幼健康服务机构的孕产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育等方面的服务能力，保障全面两孩政策顺- 4 -利实施。加强职业病防治、采供血、食品
5、安全风险监测评估和检测能力建设。加强卫生计生综合监督执法机构建设，健全市、县、乡、村四级卫生计生综合监督执法网络，提升综合监督管理执法能力。加强卫生应急体系建设，提升重特大突发事件的紧急医学救援能力，加强县乡两级急救体系建设。（应急办牵头、疾控科、医政科、妇幼科、监督科分别负责）专栏 1 公共卫生服务体系建设工程公共卫生服务能力建设：提升公共卫生服务能力水平，加强疾病预防、卫生计生监督执法、妇幼保健、精神卫生、采供血、卫生应急等薄弱环节建设。（应急办牵头、疾控科、医政科、妇幼科、监督科分别负责）2、促进基本公共卫生服务均等化。继续实施国家重大公共卫生和基本公共卫生服务项目，稳步扩展服务内容，提
6、高人均基本公共卫生服务经费标准。完善基本公共卫生服务规范和考核评价体系，提高服务效率和质量。全面推进流动人口基本公共卫生服务均等化，建立完善基本公共卫生服务均等化的机制，进一步提高居民基本公共卫生服务受益水平。进一步缩小城乡、地区和人群间的基本公共卫生服务差距，提升基本公共卫生服务均等化水平。（基层卫生科牵头、财务科、应急办、疾控科、妇幼科、监督科、计生家庭发展科、宣传办，中管局业务科负责）- 5 -专栏 2 基本公共卫生服务项目基本公共卫生服务项目：居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血压、糖尿病）患者健康管理、严重精神障碍患者管理、结核
7、病患者健康管理、中医药健康管理、卫生监督协管、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等。（基层卫生科牵头、财务科、应急办、疾控科、妇幼科、监督科、计生家庭发展科、宣传办，中管局中医科负责）3、加强慢病综合防控。健全政府主导、全社会参与、多部门合作、专业机构支持的慢性病防控机制。全面实施慢性病综合防控策略，加强慢性病高危人群发现和预防性干预工作，开展高血压、糖尿病等基层综合防控。加强脑卒中、冠心病等心脑血管疾病的筛查和防治工作。开展重点癌症筛查和早诊早治工作。健全死因监测、肿瘤登记报告和慢性病监测制度。强化居民安全意识，开展意外伤害的预防和干预工作。加强龋病和牙周病防治，扩大儿童口腔疾病综合干预覆盖
8、面。建立精神障碍综合管理体制机制，整合严重精神障碍患者救治救助政策，逐步健全精神障碍患者评估筛查体系和基层康复体系，到 2020年，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到 80以上。加强心理健康服务。抑郁症治愈率在现有基础上明显提高。加强重点职业病监测和职业健康风险评估。（疾控科牵头、医政科、基层卫生科、妇幼科负责）- 6 -4、加强重大传染病防治。加强传染病监测预警，法定传染病报告率达到 95以上。巩固和提高扩大国家免疫规划疫苗免疫接种率，强化流动人口预防接种管理质量，以乡为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达 90%以上，使疫苗针对传染病得到有效控制。认真落实艾滋病各项防控政策，扩大艾滋病防治宣
9、传教育、监测检测、综合干预、抗病毒治疗的覆盖面，保持艾滋病低流行态势。进一步落实现代结核病控制策略和措施，加大一般就诊肺结核发现力度，强化重点人群的主动筛查，加强耐多药肺结核筛查和监测，推进患者全程随诊管理。加强乙肝、手足口病、禽流感、性病等重点传染病防控工作，推进消除麻疹、维持无脊髓灰质炎状态等工作，巩固消除疟疾成果。（疾控科牵头、艾防办、应急办负责）专栏 3 重大疾病防治项目慢性病综合防控：慢性病综合防控示范区，慢性病监测及综合干预，癌症早诊早治，脑卒中、心血管病、慢性呼吸系统疾病筛查干预，高血压、糖尿病高危人群健康干预，重点人群口腔疾病综合干预。（疾控科牵头、医政科、基层卫生科负责）重点
10、传染病防控：艾滋病防控，结核病防控，流感和不明原因肺炎监测，手足口病、狂犬病、流行性出血热、登革热、麻风等传染病的监测及早期干预，突发急性传染病防控。（疾控科牵头、应急办分别负责）精神疾病防治：扩大国家免疫规划，急性弛缓性麻痹病例及麻疹、乙肝等疫苗可预防重点传染病监测。（疾控科牵头）- 7 -重点寄生虫病及地方病防控：疟疾、包虫病等重点寄生虫病防控，狂犬病等传染病防控。（疾控科牵头）职业病防控：重点职业病监测与职业健康风险评估，职业性放射性疾病监测与职业健康风险评估，医疗卫生机构医用辐射防护监测。（疾控科牵头）5、强化健康教育和健康促进。将健康教育纳入国民教育体系，引导儿童和青少年从小树立健康
11、生活理念，组织开展经常性健康知识宣传教育活动。广泛开展“ 全民健康素养促进行动”、“ 全民健康生活方式行动” 等活动，不断提升群众健康素养水平。加大全民科学素质提升工作力度，普及合理营养、合理用药和科学就医等知识，提高全民健康素养。建立健全健康教育体系，提高健康教育服务能力。构建面向公众的权威的健康资讯交流信息平台，加强健康、医药卫生知识传播，全面普及健康知识，增强全民健康意识、自我保健能力。创新健康教育和健康促进的方式和载体，充分利用广播、电视、微信、微博、互联网等媒体传播健康知识，逐步建立促进健康的政策支持体系。推动重点人群改变不良生活习惯，引导群众加强自我健康管理。积极推进控烟履约工作，
12、大力开展无烟环境建设，推进公共场所全面禁烟，强化戒烟服务，预防和控制被动吸烟。建立健全健康素养和烟草监测体系，到 2020 年，15 岁以上人群烟草使用流行率控制在国家和省定标准以内。（健教所牵头、疾控科、监督科负责）- 8 -6、提高妇幼健康服务保障能力。优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，全面推行住院分娩补助制度，为孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。进一步完善出生缺陷、三级预防措施，推进婚前医学检查、免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，加大产前筛查诊断和新生儿疾病筛查诊断力度，有效降低出生缺陷发生率。进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强
13、孕产妇全程服务和高危产妇专案管理，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，保障母婴安全。加强妇女、儿童常见病防治，提高妇女、儿童常见病筛查率和早诊早治率，提高妇幼健康水平。扩大贫困地区儿童营养改善项目覆盖范围。（妇幼科牵头）专栏 4 健康改善及健康促进项目健康妇幼：农村孕产妇住院分娩补助，农村妇女“两癌”检查，贫困地区儿童营养改善，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。（妇幼科负责）出生缺陷综合防治：城乡居民国家免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、孕期唐氏综合症产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查、地中海贫血防控、先天性心脏病防治。（妇幼科负责）青少年健康：学生健康危害因素和常见病监测及防治。（妇幼
14、科负责）流动人口健康维护：流动人口基本公共卫生计生服务均等化、流动人口健康促进行动项目。（计生委办公室牵头）- 9 -环境健康危险因素监测：城乡饮用水卫生监测，农村环境卫生监测，公共场所健康危害因素监测，空气污染等对人群健康影响监测，人体生物监测。（疾控科牵头）全民健康生活方式：减少烟草危害行动，推广减盐、健康口腔等专项行动。（健教所负责）健康教育：健康素养促进行动，健康中国行活动，健康家庭行动。（健教所负责）7、提升卫生应急处置能力。建立健全市县两级卫生应急指挥系统，加强突发公共卫生事件综合监测、风险评估和及时预警能力建设，到 2020 年，形成市县、乡统一的应急指挥平台。加强卫生应急队伍建
15、设，做好应急预案、物资储备、应急演练（培训），提高突发事件卫生风险评估能力、处理能力和应急保障能力。继续做好鼠疫、人禽流感、重大输入性传染病或新发传染病疫情等特大突发公共卫生事件的防范和应对工作。（应急办负责）加快推进城乡一体化院前急救体系建设，建立健全以“120”急救指挥中心为核心，院前急救网络医院为依托，打造指挥统一、高效协调、功能完善、横向到边、纵向到底的院前急救网络体系，提高卫生应急救援能力。（应急办牵头、医政科分别负责）8、加强食品安全风险监测。全面提升食品安全风险监测能力，加强食品安全风险评估、风险交流和风险预警工作。建立健全食品安全事故信息报告和流行病学调查机制，提高各级疾- 1
16、0 -病预防控制机构食源性疾病监测和事故应急能力，完善食源性疾病主动监测机制。到 2020 年，食源性疾病监测报告覆盖 60%以上的乡镇。（监督科负责）9、深入推进爱国卫生工作。开展健康城市、健康村镇建设工作，持续开展卫生城镇创建工作，到 2020 年，南阳市创成国家卫生城市，国家卫生乡镇（县城）数量提高到全市乡镇（县城）总数的 7%。省级及以下卫生县城比例达到 75%，市级卫生县城实现全覆盖。省级及以上卫生乡镇比例达到 15%。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，继续实施农村改水改厕工作，提高城乡人居环境卫生质量。到2020 年，农村卫生厕所普及率达到 85%以上。加快实施农村饮用水安全工程。规范开展病媒生物防控工作。推进多污染物综合防治和环境治理。加强大气污染综合治理，改善大气环境质量。推进重点流域水污染防治和土壤污染治理与修复。（爱卫办负责）10、增强群众体质。建设健康步道、健康广场、体质测定与运动健身指导服务等支持性环境，广泛开展全民健身活动。推行公共体育设施免费或低收费开放。开展科学健身示范区建设和乡镇体育健身工程，逐步对社会开放学校体育场馆等运动健身场所。发展群众健身休闲项目，鼓励实行工间健身制度。积极倡导崇尚健康、热爱运动、终身体育的生活理念，树立体
