1、启东市人防工程建设告知书一、各方责任1、建设单位建设单位负责人防工程的前期规划、立项及设计方案报批。建设单位应主动将人防工程建设位置、规模和功能定位与人防工程管理科沟通，确保区域内人防工程科学配置 。建设单位应加入启东市人防工程资料 QQ 群，群号：238802938，加群后注意群公告内容，修改群名片。建设单位督促施工单位及监理单位也加入群。建设单位负责组织监理单位和施工单位认真学习启东市人防工程建设告知书，下载群文件，了解人防工程建设的程序和标准，避免工作出现偏差。建设单位应在人防工程开工前一个月将建设单位管理机构、人防工程监理情况（含监理单位人防资质证书复印件加红章，现场人防监理人员的培训
2、证书及复印件，人防监理合同复印件）、施工单位项目部组成情况（含单位资质证书复印件加红章，样式见告知书附件）、人防工程设备厂家确定情况书面向人防工程管理科报备。建设单位应在人防工程开工前一个月到人防工程管理科领取施工单位和监理单位责任状（各一式两份），在开工前向人防工程管理科报备。建设单位应将通过审图的人防工程施工图光盘在人防工程开工前向人防工程管理科报备。建设单位负责人防工程现场检查会议主持的协调。建设单位未取得人防工程审图合格证，不得开工建设人防工程。否则该人防工程不予验收。建设单位协调人防工程管理科、人防工程设计单位、施工单位、监理单位、启东市质量监督站在开工前组织召开人防工程技术交底并做
3、好纪录。建设单位督促监理单位及时向人防工程管理科节点报验并督促施工单位做好节点验收记录（各节点验收记录样表见群文件）。建设单位负责收集竣工验收资料必要资料（资料目录见附件）。建设单位负责向人防办申请人防工程竣工验收。人防工程竣工验收合格后，人防办向建设单位发放人防工程验收意见书，建设单位凭人防工程验收意见书在 15 日之内向行政审批局人防窗口报批人防工程竣工验收备案。建设单位如使用人防工程，与人防办签订人防工程使用管理责任书。建设单位凭使用管理责任书到行政审批局人防窗口办理人防工程平时使用许可。人防办凭人防工程平时使用许可文书向建设单位发放人防工程平时使用证。2、施工单位施工单位应认真组织学习
4、启东市人防工程建设告知内容，了解人防工程建设程序和标准，及时做好资料筹集并归档，资料筹集完后与建设单位搞好交接。施工单位应将单位资质证书复印件加红章及项目管理机构交给建设单位（样式见告知书附件）施工单位项目管理人员有变动，于 5 日内书面报人防工程管理科备案。施工单位必须按图施工，并主动及时向现场人防监理报检并进行整改。施工单位在施工过程中对设计有疑问的，及时与设计院沟通。由于设计缺陷，确需图纸变更的，必须由人防设计院出具变更文书并存档，不得擅自变更。施工单位必须及时如实填写各过程节点（隐蔽工程）自检表（样式见启东市人防工程资料群文件），并按规定由现场人防监理和建设单位确认盖章。施工单位必须将
5、整改过程和结果留有影像资料并整理归档。施工单位与防护设备厂家必须协调妥善保管好人防设备的合格证。缺少合格证该设备不予认可。施工单位应认真填写人防工程质量保修书。3、人防工程监理单位人防工程监理企业必须在省民防局网站通知公告栏中备案公示的，具备建设人防工程面积相对应的人防监理资质，且在资质有效期内的单位。省外甲级监理企业在省民防局网站公示后才可开展监理业务。省民防局网址：http:/ 5 日内书面报人防工程管理科备案。严禁无人防监理资质人员上岗和人防监理人员脱岗。监理人员应主动检查施工单位隐蔽环节施工情况，发现问题及时提出整改意见。施工单位完成节点工程量 80%时，监理人员应向人防工程科通报施工
6、进度并预约节点检查时间；施工单位完成节点工程量90%时，监理人员向人防工程管理科报节点检查准确时间并完善节点检查的记录（样式见群文件）。监理人员必须如实填写相关资料。1、监理日记；2、工程材料、构配件、设备进场审核；3、巡视、旁站制度（方案）及实施；4、分项、分部（隐蔽阶段）验收记录。4、人防工程设计单位人防工程设计必须由具备人防工程设计资质的单位设计，并在省民防局备案的企业（通知公告栏中公示）；省民防局网址：http:/ 图必须经过具备人防审图资质的机构审图。考虑工作方便原因和各地区执行人防工程建设标准要求不同（平战结合内容），建议选择南通地区具备人防设计及审图资质的单位。人防设计单位应主动
7、与人防工程管理科沟通协调，按规定落实人防工程面积与功能区分，科学配置人防工程位置。设计单位在召开初步设计会议时（前）必须向人防工程管理科提供人防工程初步设计文本。设计单位必须全程跟踪人防工程建设，认真做好技术交底工作。施工单位在技术方面有疑问时，设计单位积极做好解难释疑工作，在施工过程中确需变更施工内容的，设计单位必须出具书面的变更文书。设计单位应积极参与隐蔽节点检查，做好服务保障工作并签字留档。因故不能参与的，必须向人防工程管理科说明情况。严禁无资质的设计单位或个人借资质设计人防工程，一经查实，该工程不予竣工验收，责任由建设单位自行负责。 5、人防工程防护设备供应单位人防工程防护设备供应单位
8、必须由省民防局网站通知公告栏中备案公示并在启东登记备案的的企业，企业名单可在启东市人防工程资料 QQ 群文件中查询 。防护设备厂家必须按施工图纸一次性签订设备合同，不得故意遗漏设备，事后加价出售。如发现此类情况，该厂家不得进入启东市场。防护设备必须由厂家负责安装。厂家进场安装时，应将现场安装人员联系方式主动向人防工程管理科提供。防护设备厂家在安装过程中，必须全程按标准进行安装，不得漏装，后装。负责安装的工人至少一人必须持上岗证（培训证）。厂家提供产品涉及通风管道预埋的，厂家在墙板验收前必须复核预埋件位置、尺寸及预埋规范。防护设备厂家与建设单位签订合同后，应在 1 个星期内将合同报人防工程管理科
9、进行政策审查。审查内容主要包括两项：一是根据合同内容对照各防护设备是否正规可靠，各类型号对照图集是否有非标产品，是否遗漏采购防护设备；二是参照省民防局网站通知公告栏中最新的防护设备信息指导价，审查防护设备价格，如果合同价格与信息指导价相比较过高或过低，人防工程管理科不予认可；合同审查合格后，设备方可进场。防护设备进场时，铭牌合格证齐全，由现场监理人员核查并签收（现场无监理人员签收，视为不合格产品）。二、工作程序（1）报监根据苏防规20152 号江苏省人民防空工程质量监督管理办法和通防发201617 号 2016 年全市民防工作要点文件要求，由启东市质量监督站出具的质量监督报告为竣工验收时必要条
10、件。建设单位在进场施工前一个月内向启东市质量监督站办理人防工程质量监督手续并向人防工程管理科备案。启东市质监站电话：0513-83305081（2）节点检查节点验收的程序各个节点验收由建设单位组织实施，并由现场监理至少提前 2 天预先通知启东市质量监督站和人防工程管理科及相关单位。施工单位完成工作量的 90%后，施工单位和现场监理先自检，由现场监理报人防工程管理科和质量监督站进行节点验收。节点验收的形式项目分期分块建设的，各节点第一次验收必须按要求各方主体全部参与验收，其余同一节点检查人防监理按要求通知各有关单位，有关单位可根据第一次验收情况采取抽查、巡查方式进行（次数不少于1/3）。人防工程
11、管理科因故没有参与节点验收的，施工单位和监理单位要及时将自检情况报人防工程管理科备案或将影像资料存档。在检查过程中发现问题需要整改的，按照格式要求填写相关资料并按规定存档（样式见人防工程资料群文件）。如缺少节点检查（以各环节验收时签字和影像资料为准），人防办以检测报告结果决定验收合格与否。节点检查环节人防工程建设需进行设计单位的技术交底、基坑验槽、底板浇铸前、侧墙（墙板）浇铸前（未支模）、顶板浇铸前、主体结构、竣工验收等节点。 节点检查参与人员人防工程技术交底时由人防监理项目部人员、施工单位（钢筋班组长、木匠班组长、水电班组长）、建设单位、人防设计院、启东市质量监督站、人防工程管理科参加。人防
12、工程基坑验槽由现场监理人员及总监、施工单位、建设单位、人防设计单位、启东市质监站参加。人防工程底板验收由人防设计院、现场监理人员（结构）、施工单位、建设单位、防护设备方、启东市质监站、人防工程管理科参加。人防工程侧墙验收（未支模前）由现场监理人员（结构）、施工单位、建设单位、启东市质监站、人防工程管理科参加。人防工程顶板验收由现场监理人员（结构）、施工单位、建设单位、启东市质监站、人防工程管理科参加。人防工程主体结构验收由现场监理人员（结构）及总监、施工单位、建设单位、设计院、启东市质监站、人防工程管理科参加。主体结构验收前，墙面不得粉刷，螺栓孔不得封堵。主体结构验收时，地面应干燥无建筑垃圾，
13、室内应有临时电。人防工程竣工验收由设计院、现场监理人员（防护）及总监、施工单位、建设单位、防护设备方及启东市质量监督站、启东市人防办参加。人防工程分期建设，分期浇注的，为确保工程质量，原则上一次性浇注面积不得小于 2000 平方米（1 个防护单元）。三、防护（化）设备质量检测时机所有防护（化）设备按苏防规20152 号文件必须按规定进行检测，由于目前南通各县市尚未开始检测，考虑检测给企业增加成本，因此该项工作暂缓进行。对于防护设备合同价格与信息指导价相比过低的人防工程（合同没有备案，防护设备已预埋）和施工单位在建设过程中缺少自检表和整改资料，及人防工程管理科未参与隐蔽环节检查的人防工程，一律由
14、第三方检测机构检测。第三方检测机构名单在省民防局网站首页有公示，也可在人防工程资料群文件查阅。如果检测不通过，该工程不予验收，责任由施工单位自负。四、人防工程验收标准、要求及程序1、标准人防工程竣工按照人民防空工程质量验收与评价标准RFJ01-2015，按战时平面图验收（除柴油发电机不购置、人防水箱购置不安装外，其余平时和战时设备都必须采购并安装到位。竣工验收资料按清单整理完成（清单见附件），竣工资料未报齐前原则上不对实体工程进行竣工验收。防护设备款项按合同全部结清。2、要求封堵板和活置门槛的人防门需进行试安装（封堵板每框安装两块），待验收合格后再拆除并妥善保管。防爆地漏材质为不锈钢 304
15、或铜材质。人防水箱应具备国家饮用水卫生许可证，按照原厂包装不拆分，但必须做好标记，区分设计位置。如设计为不锈钢水箱的，材质为304。水箱和封堵板放至指定位置（人防器材库）。三防设备应具备国家 3C 认证。人防工程指示牌、标识牌，平面示意图（区分人防与非人防区域）按规定到位（每个人防工程原则上安装 1 个指示牌和 1 至 2 个标识牌（安装位置在主体结构验收时人防办现场明确）。指示牌、标识牌由 2011 年南通市民防局招标确定的定点单位制作，不得由其它单位制作。规格和标准按 2011 年定点单位与南通民防局签订的合同条款执行。 （参考价格为 2011 年招标价（不含安装费）：指示牌 1050 元
16、、小中大标识牌分别为 70 元、145 元、225 元），联系方式：13861982555 王晶）。3、程序实体工程按施工单位与监理单位先自检后整改，整改完成后由监理单位报人防工程管理科验收。五、人防工程启用条件及流程建设单位取得人防工程平时使用证后，方可使用或移交人防工程使用权。人防工程竣工验收合格后，建设单位应在 15 日内向启东市行政审批局人防窗口报送人防工程竣工验收备案。建设单位需要平时开发使用人防工程的，与人防办签订人民防空工程使用管理责任书后，凭使用管理责任书向启东市行政审批局申请人防工程平时使用许可。建设单位凭行政审批局批准的人防工程平时使用许可文书，到启东市住房和城乡建设局（启
17、东市人民防空办公室）领取人防工程平时使用证。建设单位将使用权移交给使用单位（物业公司）的，建设单位与使用管理单位签订的交接清单必须向人防工程管理科备案登记（原件）。建设单位（使用单位）出租人防区域的空间，必须提供出租合同的范本（原件）。根据省民防局关于规范人防工程平时使用证使用管理的通知苏防 201720 号的文件精神，人防工程实行年检制度。 人防工程平时使用证在有效期届满前 30 日内进行换证登记。使用管理单位（个人）发生变更的，应当在变更后 30 日内到原发证机关申请变更，重新领取人防工程平时使用证。人防工程维护保养由使用管理单位负责，人防办负责监督实施。六、施工常见的问题1、拉结钢筋设置
18、不符合要求，主要是未按梅花型布置，密度过低。2、人防门框及门框钢筋成型和绑扎未到位，防护门门洞四周转角处没有绑扎斜向钢筋。3、外墙、临空墙、密闭隔墙、防护密闭隔墙使用穿墙塑料套管或其他套管。4、临战封堵预埋角钢框没按要求设置。5、设于防护密闭门前通道的超压测压管未直接预埋于顶板钢筋中。6、没有设置人防门门扇吊钩或吊钩的规格和留置位置错误。7、战时进、排风管，在临空墙、密闭隔墙预埋的密闭短管管径、厚度不符合要求。8、设有滤毒通风的人员掩蔽部，在其送风系统上未设测压管、取样管或设置位置错误，滤毒通风方向未标识。9、未使用防爆地漏或防爆地漏未直接预埋在底板混凝土内。10、洗消排水管不能采用排水鋳铁管或排水 PVC 管，应用镀锌管。11、在人防出入口洗消间未设置冲洗水笼头。12、水箱安装位置未设置进水管。13、给水、排水管道穿过临空墙、防护单元隔墙时，未设置抗力片。14、当人民防空工程作为人员掩蔽部时，未预埋设置呼叫按钮，或施工不符合规范要求。资料格式下载加 QQ 群：238802938 启东市人防工程资料。启东市住房和城乡建设局人防工程管理科2018-11-20
