1、1磐安县生活垃圾分类工作三年行动实施方案（20182020 年）(送审稿）为深入贯彻中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省城镇生活垃圾分类实施方案的通知（浙委办发 201785 号）、 中共浙江省委 办公厅 浙江省人民政府办公厅印发关于扎实推进农村生活垃圾分类处理工作的意见的通知（浙委办发 201768 号）、 浙江省城镇生活垃圾分 类管理办法和金华市农村生活垃圾分类管理条例精神，结合我县生活垃圾分类工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，将生活垃圾分类工作作为生态文明建设、社会
2、治理创新、社会文明提升的重要抓手，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成政府主导、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城乡管理和服务水平，创造优良的人居环境。（二）工作原则1.属地管理，全民参与。坚持属地管理，分级负责，部门协同，2联动推进，做到守土有责、守土尽责。加强宣传引导，提升全民意识，充分调动社会团体、广大群众参与垃圾分类的积极性。2.完善机制，统筹推进。抓住分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个关键环节，形成有效的工作机制和激励机制。建立健全垃圾分类处理投入保障机制，积极鼓励社会资本参与垃圾分类，形成各方
3、协同、统筹推进的发展态势。3.源头减量，资源利用。按照群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用的要求，努力做到垃圾应分尽分、应收尽收、应用尽用、日产日清，逐步形成科学有效的垃圾分类处理运行体系。（三）工作目标通过实施城乡生活垃圾分类专项行动，实现“一年见成效、两年大变样、三年全面决胜”的工作目 标。第一步“一年见成效”。2018 年全县行政村（社区）、机关企事业单位开展垃圾分类覆盖率达 100%；建成省级高标准垃圾分类示范社区、示范村 3 个（其中社区 1 个、村 2 个），180 个建制村达到垃圾分类优秀村标准，占全县 50%以上；城乡生活垃圾回收利用率达 30%
4、以上、资源化利用率达 80%以上，无害化处理率100%。第二步“两年大变样”。2019 年建成省级高标准垃圾分类示范社区、示范村 7 个（其中社区 2 个、村 5 个），260 个建制村达到垃圾分类优秀村标准，占全县 70%以上；城乡生活垃圾回收利3用率达 45%以上、资源化利用率达 90%以上，无害化处理率 100%。第三步“三年全面决胜”。到 2020 年，建成省级高标准垃圾分类示范社区、示范村 15 个（社区 3 个、村 12 个）,全县所有建制村 363 个均达到垃圾分类优秀村标准；城乡生活垃圾回收利用率达到 60%以上，资源化利用率达 90%以上，无害化处理率100%。二、主要任务（
5、一）加快标准建设。修订完善全县环卫设施专项规划，将生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入专项规划和控制性详细规划，统筹安排布局、用地和规模。研究制定磐安县生活垃圾分类管理办法，推进分类工作标准化精细化，构建激励与约束并行的分类长效机制。 （牵头单位：县建设局、县农办, 配合单位：县发改局、县国土局、县规划局，各乡镇街道） （二）强化源头分类。城乡统筹全面推进垃圾分类工作，党政机关、公共机构要带头做好垃圾分类工作，在 2018 年底前全面实施生活垃圾强制分类。城区按“一次四分法” 方式推进居民小区生活垃圾分类工作，每户家庭、机关企事业单 位、公共场所等配置分类收集袋和收集容器，可回收垃圾居民自
6、行分类后直接进入再生资源回收系统，可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾 实行定点集中投放收集。农村生活垃圾分类推行 “二次四分” 分类方式，要求农户按“ 会烂和不会烂” 分类投放， 分 别 投 放 至 相 应 的 垃 圾 桶4内 ，垃圾分拣员负责定时上门收集，再将“不会烂”的分为“ 好卖的”与“ 不好 卖 的” 。推进农 村会烂垃圾就地 处置、资源化利用，做到宣传发动、设施设置、收运作业、指导监督四项措施同步到位，强化入户指导、桶边督导、激励引导，促进源头精准分类。 （牵头单位：县建设局、县农办， 配合单位：县机关事务管理局、县教育局、县市场监管局、县卫计局、县交通运输局、县旅游局、县市场监管局、各
7、乡镇街道）（三）推进源头减量。开展农副产品、食品、礼品等过度包装专项治理，减少包装材料的过度使用和废弃物的产生。加强“限塑令” 执行， 对商场 、超市、农贸市场等 实施“ 限塑令”专项整治，对各类市场从严限制塑料制品使用。严格实施限制一次性消费用品的管理办法，加大对餐饮、宾馆等企业的督查，减少使用一次性用品。开展快递包装物回收利用，倡导快递企业使用环保包装。 （牵头单位：县发改局， 配合单位： 县农办、县建设局、县旅游局、县市场监管局、县邮政管理局，各乡镇街道）（四）完善收运体系。积极构建“体系完整、布局合理、技术先进、环保高效”的生活垃圾分 类收集运 输体系，推进收运处理一体化。配足配齐全密
8、闭、低噪音、外观标识统一的分类收集运输车辆，积极应用新能源车辆。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输，运输过程中不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾以及滴漏污水。建立健全装修垃圾、大件垃圾的收运处理体系，每个居住小区、每个村要落实集中投放点，各镇乡（街道）至少落实 15个装修垃圾、大件垃圾中转场地，推进综合利用。工业固体废物、危险废物按照国家有关规定单独收运。 （牵头单位:县建设局、县农办，配合单位：县交通运输局、县环保局、县经商局、县卫计局、各乡镇街道）（五）健全回收体系。合理设置再生资源回收网点，城区每1000 户居民、农村每个行政村设置 1 个回收网点，引进或培育12 家规模大、技术强、网
9、络密的再生资源回收龙头骨干企业。开展专项行动，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的垃圾回收站点。 （牵头单位：县经商局，配合单位：县农办、县建设局、县财政局、县供销联社、县国土局、各乡镇街道）（六）推进设施建设。加快生活垃圾填埋场生态化循环改造，完成县城和台地两处填埋场渗滤液处理工程建设和填埋场提升改造工程建设，推进规范化作业方式，改进填埋、压实、覆盖等作业流程，节约集约使用填埋库容。2018 年底启动县城生活垃圾焚烧发电项目建设，完成尖山、新渥两座机械化成肥站和仁川阳光堆肥房项目建设，提高终端处理能力。对方前、大盘、盘峰、双峰、仁川、冷水、新渥、窈川 8 个中转站和农村阳光堆肥房
10、实施提标改造，增设污水收集池、污水管道、分拣车间、分类转运等设施，城区新建 2 座功能齐全、设施完备的中转站。实施城乡生活垃圾分类 APP 智能化管理系 统建设 ，2018 分别完成一个社区和一个乡镇 APP 智能化管理 试点工作（重点项目清单见附件 1）。（牵头单位:县建设局、 县农办，配合单位：县财政局、县规划局、6县环保局、各乡镇街道） （七）达标示范引领。对照省市垃圾分类示范点创建标准，积极开展省级高标准分类示范社区、示范村和垃圾分类优秀村创建工作，广泛宣传典型经验，推广示范样板，强化示范带动。发动各级党政机关、事业单位率先垂范，做好示范引领，将各单位垃圾分类工作落实情况纳入工作目标考
11、核和各级党政干部年度专项考核内容。（牵头单位：县垃圾分类办，配合单位：县建设局、县农办、各乡镇街道） （八）加强宣传教育。编制垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，建立互动栏目，丰富宣传内涵；充分发挥报纸、广播电视、网络新媒体等平台作用，大力开展垃圾分类知识普及宣传，不断提升全民垃圾分类意识；拓宽宣传渠道，在学校、医院、企事业单位、商业中心、公交站点等公共场所开展垃圾分类宣传；充分发挥青年志愿者和妇女组织作用，开展形式多样的宣传引导工作。（牵头单位：县垃圾分类办，配合单位：各成员单位、各乡镇街道）(九) 加大执法力度。认真贯彻执行浙江省生活垃圾分类管理办法、 金华市农村生活垃圾分类管理条例，规
12、范公民参与垃圾分类行为，推动城乡生活垃圾规范长效管理。对不按要求实施生活垃圾分类投放和不按规定收运处置生活垃圾的单位和个人，按有关规定实施处罚。 （牵头单位：县行政执法局，配合单位：县农办、建设局、各乡镇街道）三、保障措施7（一）加强组织领导。建立以县长为组长，分管副县长为副组长，各相关部门负责人为成员的城乡生活垃圾分类工作领导小组，下设办公室。办公室设在美丽磐安指挥部,内设综合组、督导组、宣传组三个组，具体组织实施全县生活垃圾分类工作（领导小组单位成员名单见附件 2）。（二）落实经费保障。建立完善城乡生活垃圾分类资金财政保障机制，县财政每年安排专项资金用于城乡生活垃圾分类长效运行管理和生活垃
13、圾处理硬件设施建设。同时积极探索污染者付费制度，以行政村（社区）为单元，通过“一事一议” 或完善村规民约等方式动员村（居）民缴纳保洁费。（三）严肃督查考核。将生活垃圾分类工作纳入政府年度重要工作和民生实事，纳入各乡镇（街道）、各部门年度目标考核，内容；建立分级考核制度，完善县、乡镇（街道）、村（社区）和村民（居民）分级考核评价体系。完善网格化管理制度，明确网格员职责，与党建考核工作相挂钩；加强督查力量，不定期实施分类考核评比排名，结果在一定范围通报。对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人予以表彰奖励。附件：1.磐安县生活垃圾分类工作重点实施项目清单2.磐安县生活垃圾分类工作领
14、导小组成员名单8附件 1磐安县生活垃圾分类工作重点实施项目清单单位：万元序号 项目名称 建设内容 总投 资额 建设时间 责任 单位1 磐安县环卫所基地建设工程1.环卫服务中心项目。建设用地面积 697.5，建设内容为职工教育培训中心、 “智能环卫”管理指挥中心、环卫工人休息室、职工文体活动室、党员活动室、职工生活服务站、星级公厕及工具间、小型仓库等。2.环卫后勤保障基地。项目建设用地面积 4694，建设内容为环卫停车库、修理车间、大件物品处置中心、业务管理用房、仓库及附属设施等。3100 20182020 建设局2磐安县垃圾填埋场一二期渗滤液收集及填埋场提升改造工程一二期垃圾填埋场封场、台口垃
15、圾填埋场周边环境整治、箱涵雨污分流、昌文路中转站、深泽管理处中转站提升改造、小溪河箱涵收集池污水处理系统等。1950 2018 建设局3 磐安县生活垃圾焚烧发电项目 总规模 600 吨/天，先期建设一期规模 300 吨/天、预留300 吨/天、土建及配套设施 20000 20182020 建设局4 环卫设施提升项目8 吨清运拉臂车 2 辆、3 吨餐厨车 2 辆、1 吨清运拉臂车 3 辆、多功能抑尘车 2 辆、160 推土机 1 台、移动式垃圾压缩设备 8 套、灭蝇除臭风炮机 1 台、吸粪车1 辆、垃圾清运车 1 辆500 20182020 建设局5 尖山集镇机械化成肥站办公楼 50 平米，垃圾
16、房土建建筑 200 平米，广场 500平方，污水处理池 200 立方，处理站配有一台 4000kg生活垃圾处理机器100 2018 尖山镇96 新渥集镇机械化成肥站 办公楼 100 平米，土建建筑 200 平米，广场 500 平方，污水处理池 1000 立方，生活垃圾处理机器 150 2018 新渥街道7 仁川镇洋庄太阳能堆肥房 5 村联建 20 2018 仁川镇8 马讨山堆渣场 马讨山渣土填埋场及配套设施建设 1150 2018 新城区管委 会9 台地垃圾填埋场提标改造工程 新增氨氮吹脱塔、UBF 厌氧反应器、MBR 膜元件、废气收集装置、管道泵阀门等配件 300 2018 尖山镇10 “雪
17、亮”工程 完善县城治安监控设施 1100 2018 公安局11 引进再生资源利用公司 培育两家再生资源利用公司 2018-2020 经商局12 大件垃圾处理中心 处理中心厂房、拆解设备等 150 2018-2019 建设局13 粪便降解处理中心 粪便降解处理设施 100 2018-2019 建设局14城乡生活垃圾分类APP 智能化管理系统项目。智能考核管理系统建设。2018 年城乡各完成一个社区、乡镇试点建设。 200 2018-2020建设局农办15 智能环卫监管系统 智能监管设施、移动通讯网络、日常运营维护 500 2018-2020 建设局16 中转站改造（新建）项目城区新建中转站 2
18、个，改造方前、大盘、盘峰、双峰、仁川、冷水、新渥、窈川 8 个中转站，站房建设、机器设备、污水处理系统400 2018-2020 各乡镇，城 区 2 个17 农村阳光堆肥房提升改造项目 补水、通风、加菌种及渗漏液回收处理等设施建设 50 2018-2019 农办、各乡镇（街道）18 文溪保洁设备工程 船只 3 只、水草切割机 100 2018 建设局10附件 2磐安县生活垃圾分类工作领导小组成员名单组 长：王志强副组长：陈亚琳 卢理强成 员：杨北京(县府办)陈红方(县府办)羊兆丰(县府办)胡备军(县委组织部)陈明亮(县委宣传部)陶伟英(县农办)孔华锋(县发改局)陈秉仁(县建设局)俞漫星(县行政执法局)陈金龙(县经商局)胡平良(县教育局)卢志峰(县财政局)张三庆(县国土资源局)陈守高(县环保局)郑坚良(县交通运输局)张华星(县水务局)徐永平(县农业局)张一平(县林业局)
