1、目 录1 总 论 .31.1 项目概况 .31.2 编制依据、范围及设计内容 .42 项目建设背景及必要性 .61.2 项目建设背景及必要性 .61.4 研究工作依据 .71.5 主要结论 .82 项目建设背景及必要性 .92.1 宏观环境 .92.2 扶风县卫生事业现状 .102.3 扶风县人民医院现状 .142.4 项目提出的必要性 .163 建设地点分析 .183.1 项目所在地简介 .183.2 扶风县基础设施 .193.3 经济 .204 项目建设方案 .214.1 建筑设计指导思想与原则 .214.2 项目总体规划方案 .214.3 建筑方案 .225 节能节水措施 .275.1
2、节能节水措施 .276 环境影响评价 .296.1 项目场址环境现状 .296.2 项目建成与运营后环境的影响 .296.3 环境保护措施 .297 安全卫生消防 .357.1 危害因素及危害程度分析 .357.2 安全措施 .357.3 卫生措施 .378 工程招标投标 .388.1 招标原则 .388.2 项目招标范围 .388.3 招标标段的划分 .388.4 投标、开标、评标和中标程序 .388.5 评标委员会的人员组成和资格要求 .409 组织机构与人力资源配置 .439.1 项目建设阶段组织机构设置 .439.2 建成后运行管理 .4310 项目实施进度 .4411 投资估算及资金
3、筹措 .4512 社会稳定风险分析 .4612.1 编制依据 .4612.2 项目风险 .4712.3 风险防范及化解措施 .4712.4 项目风险防范后风险等级 .4813 社会评价 .5013.1 项目对社会的影响分析 .5013.2 社会评价结论 .5014 结论与建议 .5214.1 结论 .5214.2 建议 .521 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称扶风县人民医院综合楼改扩建项目1.1.2 项目性质改扩建 1.1.3 项目建设单位项目建设单位：扶风县人民医院扶风县人民医院始建于 1940 年，是西安交通大学医学院第一附属院和中国人民解放军第四军医大学西京医院心血管病研究所
4、的协作医院，是卫生部国际紧急救援中心网络医院、爱婴医院，也是目前省内实力较强的综合性二级甲等县级医院。 建院以来，历届领导班子带领全院职工励精图治，艰苦创业，开拓进取，医院取得了长足发展，先后荣获了“陕西省卫生行业文明示范单位” 、 “全省卫生系统创佳评差最佳单位” 、“省级卫生先进单位” 、 “全国百佳医院”和首批命名的“全国百姓放心示范医院”等殊荣。医院总占地 132 亩，建筑面积 77000m2，现有职工 623 名，其中高级职称 40 名，中级职称 198 名，设病床 500 张，开设 20 个病区，30 个临床医技科室，年门诊量 18 万人次，年住院病人 1.5 万人次，固定资产约
5、1.3 亿元。医院拥有拓能公司直线加速器及 X 刀系统，GE0.2T 永磁开放型磁共振，东芝四排、GE 单排螺旋 CT，岛津数字胃肠 X 光机，GEViViD4、菲利普 HDI5000 彩色多普勒仪，东芝 120FR、日立 7070 型、全自动生化分析仪，潘太克斯电子胃、肠、十二指肠及支气管内窥镜系统，德国狼牌腹腔镜，等离子前列腺汽化电切镜及美国产关节镜等价值4000 余万元的现代化医疗设备，可为病人提供快速、准确、安全的诊断和治疗。1.1.4 项目建设地点 宝鸡市扶风县城新区西大街北侧，西一路以西，西二路以东。1.1.5 建设规模 项目总占地面积 5502.76 m2，新建综合楼为地下一层，
6、地上八层结构，总建筑面积 23052m2。1.1.6 项目投资与资金筹措 1.1.7 开发周期及建设期本项目建设期 1 年。建设期限：2016 年 7 月开始至 2017 年 8 月底完工。1.2 编制依据、范围及设计内容1.2.1 编制依据（1）国务院 1997 颁布的中共中央、国务院关于加快卫生改革与发展的决定 ； （2） 综合医院建设标准(建标 110-2008） ；（3） 综合医院建筑设计规范(GB 51039-2014)；（4）国家卫生部综合医院分级管理标准（试行草案） ；（5） 扶风县城市总体规划(20112030)； （6） 民用建筑设计通则(GB 50352-2005)；（7）
7、 建筑设计防火规范(GB50016-2014)；（8） 医疗建筑电气设计规范 JGJ312-2013；（9） 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 （GB50067-2014） ；（10）国家计委计办投资201215 号投资项目可行性研究指南 ；（11）规划用地地形图；（11）设单位提供的其他相关资料、数据等；（11）其他相关现行法律、法规、规范及标准。 1.2.2 编制范围本次设计范围包括综合楼相关建筑工程、结构工程、电气工程、给排水工程方案设计和投资估算等。1.2.3 编制内容根据项目建设条件的实际状况，通过对项目背景及建设必要性、建设地址及建设条件、建设规模与建设内容、工程建设方案、环境保
8、护与节能、建设管理与项目招标、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、工程建设方案、投资估算等，以便为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。2 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景未来十年是我区全面建设小康 社会、实现经济社会新发展的关键时期，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，建立与我县经济发展水平相适应的医疗救护体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和社会医疗保障体系，是确保我县卫生事业符合经济社会又好又快发展的基本要求。4 、本项目建设符合中央扩大内需促进经济增长十项措施的相关政策精神：十项措施的第四条说明是加快医疗卫
9、生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设， 加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。县人民医院是医疗卫生单位，对该院的综合大楼建设符合国家扩大内需相关政策精神。5 、本项目的建设内容和建设规模符合二级甲等医院的标准，可从根本上解决县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧的问题，促进医院快速步入标准化、规范化和制度化的管理轨道，从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。本项目的建设，对提高县人民医院医疗技术水平，扩大医院的业务量， 将产生积极的作用，并带来良好的经济效益和社会效益， 项目的建设完全符合新型农村合作医疗开展后的新形势需要。1 、目前，扶风县人
10、民医院是全县医疗、教学、预防保健、科研和业务技术指导中心，担负着全县 60 %以上 常住和流动人口的防病、治病、急救和康复医疗服务。然而，医院住院用房紧缺，已严重影响了该院的正常诊疗业务工作，远远不能满足该县社会经济发展和人民日益增长的医疗保健需求，尤其不能适应当前实行新型农村合作医疗后的新形势需要。因此，该院综合大楼的建设十分必要，非常紧迫。1.2 项目建设背景及必要性未来十年是我区全面建设小康 社会、实现经济社会新发展的关键时期，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，建立与我县经济发展水平相适应的医疗救护体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和社会医疗保障体系，是确保我县卫生事业符合经
11、济社会又好又快发展的基本要求。当前及今后一段时期，扶风县卫生事业将面临以下挑战：一是随着经济社会的不断发展，人民群众对公共卫生应急防治体系及满足不同层次需求的医疗机构等提出了新的要求：二是随着工业化进程的加快推进 ，外来人口大量涌入，加剧了医疗资源紧张的局面：同时，人口老龄化现象日渐突出；三是因车辆交通事故和意外损伤引起的死亡呈现上升势头。上述因素给扶风县卫生事业提出了新的工作要求。同时，扶风卫生事业发展存在着一些问题，主要表现为 ：卫生资源总量略显不足、基层卫生院建设发展滞后、卫生资源利用率 偏低、卫生技术人员学历及卫生经费投入不足等。预计到 2015 年，xx 区卫生服 务总人口将上升因此
12、，将扶风县人民医院建成管理科学、人才济济，质量可靠、服务优良 、设备一流、环境优美的、具有三级医院规模和水平的现代化综合性医院 。1.5 主要结论 一、本项目符合各级政府间关于卫生规划方面的发展，对扶风县未来卫生事业的发展具有重要意义。面对扶风经济发展逐渐加快，城市农 村的户籍和常住外来人员日益增多的情况下，解决医院目前医疗设施不足、布局 不合理、就医患者看病难、住院难的问题。并且扶风县政府把人民医院的发展纳入了区政府的卫生中长期规划内，显示出了县政府和有关各方对此项目的大力支持。因此，项目建设条件具备，建设方案已经确定，建设所用技术成熟。因此，项目建设可行。二、该项目选择在原有综合楼的基础上
13、改扩建，不需要开辟新地址，这种做法符合国家节约不可再生资源的政策。这样做，节省了电气配 套、交通建设、给水排水设施、通讯及互联网络等基础设施的建设费用，达到了减少经费支出的效果，同时，可以共用原有的功能建筑，机器设备，软件系统、医护人员等珍贵资源。除此之外，也会达到提升医院的地位，医务人员的专业技 能等作用。2 项目建设背景及必要性2.1 宏观环境2.1.1 我国在世界卫生事业的地位医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经
14、济发展成果 ，看政府管理能力 ，看党风政风建设，看社会和谐公平。深入贯彻落实 “三个代表 ” 重要思想精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。世界银行曾经测算，在过去 40 年的世界经济增长中，约 8-10%来自于人们健康水平的提高。哈佛大学研究指出，亚洲经济发展的奇迹大约 30-40%来源于本地区人群健康的改善。因此，发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅关系人民群众的健康，也是保护和发展生
15、产力，推动经济和社会发展的重要基础。 另一方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之一。改革开放以来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变。变革的基本走向用一句话概况就是逐步商业化、市场化。但体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。因此，无论是中央政府，还是地方政府，在医疗卫生事业上的投入必定会加大，因此，扶风县人民医院的建设在此背景下显得分外有必要性和价值性 。2.1.2 政策背景宝鸡市市卫生事业发展 “十一五” 规划中也明确指出了宝鸡市会加大在城镇乡村的医疗卫生工作的投入和建设，加强公共卫生体系建设，将公共卫生体系作为增量卫生
16、资源的投入重点。各级政府要明确其责任，重视对卫生的投入与技入机制的建设。财政支出中应有合理、稳定的比重用于公共卫生的投入，并随着经济和社会的发展而有所增加。要解决因地区间财力不同而导致的投入水平及卫生事业发展水平差距过大的问题。改革、完善投入与收支管理方式，对公共卫生机构实施严格的收支管理和绩效评估。加强传染病、职业病和慢性病防治机构网络和功能的建设，尤其要加强街道、镇和村一级的卫生监督与疾病预防控制、职业病与慢性病防治 、妇幼保健等工作的网底建设，要保证人员、设备设施与资金的投入到位 。2.1.3 扶风县概况及城市布局扶风县为佛骨圣地，佛教圣地法门寺所在地，为宝鸡市下辖县。位于陕西省中西部，
17、宝鸡市境东部湋河流域。地处关中平原西部，地势北高南低，以平原、台、塬地形为主，面积 720 平方千米。属大陆性湿润季风气候。四季分明雨量丰沛。年平均气温 12.4，极端最高气温 42.7，极端最低气温零下 19.5，年均降水量 592 毫米，无霜期 209 天。瓦罐山海拔 1580 米，为全县最高点。主要河流有渭河、湋河。矿藏有石灰岩、大理石。陇海铁路、G30 西宝高速公路和 209 省道、104 省道过境。被称为东方佛都。中心城区空间发展方向为“北联、南进、东限、西融” ，在现状基础上呈南北双向生长。城市北部作为近远期主要拓展空间，以完善城市功能为主，加强与法门寺联系，南向为近中期拓展空间，以严业发展为主，西侧主要为融合滨水绿化环境，提升城市环境品质为主，法汤高速以东作为城市远景发展用地。老城区东边界至扶法路：西至胜利厂及其家属院、教师进修学校z 南至海河北岸；北至城关镇政府北侧，均为永久增长边界。
