1、小良镇关于党的十九大消防安全特别防护期内高层民用建筑火灾防控工作方案各村（居）委会、安委各成员单位：为深刻吸取近期英国伦敦、陕西西安等地高层建筑火灾事故教训，认真贯彻落实上级重要批示指示精神，进一步推进我镇夏季消防安全检查工作，全力做好党的十九大消防安全特别防护期内火灾防控工作，切实预防和遏制高层民用建筑火灾事故的发生，以良好的社会消防安全环境迎接党的十九大顺利召开，根据上级通知要求，结合我镇实际，研究制定小良镇特别防护期内高层民用建筑火灾防控具体工作方案，现通知如下：一、严格落实消防安全责任。各村（居）委会、各部门要严格依法建立健全“各负其责，齐抓共管”的高层民用建筑消防安全工作责任体系，梳
2、理责任清单厘清责任边界，落实工作职责，全面抓好高层民用建筑火灾防控工作。（一）落实部门监管职责。高层民用建筑消防安全工作应在镇政府的统一领导下，村建办、安监所、文化站、中心学校、卫生院、派出所部门在各自职责范围内依法做好高层建筑消防安全监督管理工作。 （具体分工详见附件 1）（二）落实火灾隐患整治主体责任。高层民用建筑火灾隐患- 2 -整治应按照“谁使用、谁负责；谁受益、谁负责”的原则，按照中华人民共和国消防法和广东省实施办法要求，按照实际使用和管理区域划分，分别由产权人、出租人、实际使用人和物业管理服务企业等责任主体负责落实。 （具体分工详见附件 2）（三）建立高层民用建筑消防安全工作长效机
3、制。各村（居）委会、各单位要紧密结合夏季消防检查和消防安全基础数据信息采集专项行动，实施高层民用建筑基础数据和整治信息采集（见附件 5、6、7） ，全面摸清各地高层民用建筑底数和消防安全状况，落实“一楼一档案，一楼一对策” 。二、针对重点问题开展专项治理。各地要紧密结合夏季消防检查工作和本地火灾形势特点，紧盯高层民用建筑消防安全突出问题，精准发力，采取有针对性措施加以解决，切实提升高层民用建筑本质消防安全水平。（一）打通消防安全生命通道。各村（居）委会、各单位要组织发动本级行业主管部门、物业管理服务企业和居民群众针对建筑消防登高面、消防车通道以及影响逃生和灭火救援的障碍物开展一次集中清理行动，
4、清除在建筑登高面等设置架空线路以及其他影响消防登高车灭火救援的障碍物，消除占用、堵塞、封闭消防车通道或将消防车通道作为停车场使用等现象。村建办要督促和指导建筑物业管理服务企业对疏散通道、楼梯间和安全出口每天至少进行 1 次全面巡查。各村（居）委会、各单位、派出所、消防队要依法开展监督检查，科学制定消防监督抽查计划。- 3 -（二）阻断立体燃烧蔓延通道。各村（居）委会、各单位要组织发动本级行业主管部门、辖区物业管理服务企业和居民群众针对在建筑外墙上设置容易造成火灾蔓延、影响逃生和灭火救援的广告牌、户外显示屏等障碍物开展一次集中拆除行动，对建筑电缆井、管道井违章占用、堆放杂物、防火封堵不严等现象开
5、展一次集中清理行动。村建办要加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处力度。派出所、消防队要重点针对属于人员密集场所的高层公共建筑实施监督抽查，依法查处违法行为，对拒不改正的，要及时通报村建办依法强制清除或者拆除。各村（居）委会应组织群众查改身边火灾隐患，清理楼梯、走道、阳台等区域可燃杂物，清理楼院违规存放、充电电动自行车，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物等问题。（三）保障建筑消防设施完好有效。各村（居）委会、各单位派出所消防队要按照建筑消防设施专项治理行动方案要求开展专项治理，重点检查消防控制室、消防水泵房的设置是否符
6、合消防技术标准要求，火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统的功能是否完整、运行是否正常，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常实现。对属于消防安全重点单位并设有自动消防设施的高层公共建筑，各村（居）委会、各单位派出所消防队要督促其委托具有相关资质的消防设施维护保养检测机构对消防设施进行维护保养，按照建筑消防设施的维护管理- 4 -（GB25201-2010）确定维护保养标准，并保留维护保养记录。8月 30 日前，我镇 60%的高层公共建筑和一类高层建筑全面检测 1遍；党的十九大闭幕前，我镇 100%的高层公共建筑和一类高层建筑
7、全面检测 1 遍，并将检测报告存档备查，切实提高建筑消防设施完好率。三、加大针对性消防安全宣传工作力度。各村（居）委会要在强化火灾隐患专项治理的同时，紧盯高层民用建筑特点，通过群众喜闻乐见的形式，加大针对性消防宣传工作力度，有效形成铺天盖地的宣传氛围，切实提升群众消防安全意识和逃生自救能力。（一）提高消防安全普及率。根据省公安消防部门编写高层建筑逃生指南，各村（居）委会、各单位消防部门要做好宣贯工作，充分利用合适的途径向群众广泛宣传。（二）增强应急逃生演练率。各村（居）委会、各单位、派出所、消防队要督促、指导辖区内的所有高层民用建筑物业管理服务企业制定有针对性的逃生预案，在十九大召开前组织全体
8、业主、物业管理人员、保安开展不少于两次逃生演练活动（白天、晚上各 1 次） 。10 月 30 日前，所有物业管理企业要将逃生预案、演练总结和消防安全风险评估上报至当地公安消防部门。对没有完成逃生演练活动的物业管理企业，各级公安消防部门要进行通报，并抄送至相关主管部门。（三）加强火灾隐患曝光率。各村（居）委会、各单位、派出所、消防队要积极邀请主流媒体开展暗访活动，重点针对高层- 5 -公共建筑和一类高层住宅建筑消防安全管理及违规情况进行不定期检查。四、着力提升灭火救援队伍建设水平。各村（居）委会、各单位要以提升战斗力为标准，着眼高层建筑灾害特点，规范力量布局，强化针对性训练，加大专业化队伍建设力
9、度，不断提升公安消防队、专职消防队、微型消防站等多种形式消防队伍灭火救援实战能力水平。（一）开展灭火救援专题研究和训练。派出所、消防队要组织 1 次高层建筑灭火救援专题研讨会，深入学习高层建筑火灾扑救组织指挥要点（公消2016379 号），并对近年来国内外高层建筑火灾战例进行研讨。各村（居）委会、各单位公安消防部队要全面加强对辖区高层建筑“六熟悉”训练力度，修订完善高层建筑灭火救援数字化预案，其中，超高层建筑要按照“一栋一册”的要求制定完整的灭火救援预案，并 100%实地熟悉和实地开展登高及车辆停靠测试。 （三）做实高层专职队与微型消防站。各村（居）委会、各单位要依据省消防安全委员会关于消防安
10、全重点单位微型消防站建设标准，按照建筑特点和“一站多点或一楼多站”的建设要求，全力推进高层民用建筑微型消防站建设和实体化运作，十九大开幕前我镇高层民用建筑微型消防站建设率必须达到 100%，所有建筑高度超过 100 米的超高层民用建筑微型消防站全面升格为专职消防队（可不配消防车），并与辖区公安消防队建立联勤联训机制，确保达到“三知、四会、一联通” 的灭火救援能力要求。- 6 -附件：1.高层民用建筑行业部门监管职责分工2.高层民用建筑火灾隐患整治主体责任分工3.高层建筑消防安全告知书（样式）4.高层建筑消防安全承诺书（样式）5.我镇高层民用建筑消防安全排查整治统计表6.高层民用建筑检查情况登记
11、表(消防队）7.高层建筑基础数据信息采集登记表（网格组织） 电白区小良镇政府党政办公室2017 年 7 月 25 日- 7 -附件 1：高层民用建筑行业部门监管职责分工一、村建办应加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处力度；要督促物业管理服务企业加强高层住宅建筑的消防安全检查巡查和火灾隐患整改工作。二、安监所要做好高层民用建筑设施、设备安装、维修保养过程中的安全生产监管工作。三、电信公司要做好高层民用建筑内通信设施、设备的消防安全管理工作，及时消除火灾隐患。四、工商所应依法办理高层民用建筑内生产经营企业的相关登记手续和营业执照，对高层住
12、宅建筑内的生产经营企业不予颁发工商营业执照。五、文化站应依法做好高层民用建筑内公共娱乐场所的消防安全管理工作，对不符合消防安全条件的不予办理审批手续，对高层住宅建筑内的互联网上网服务经营单位和娱乐场所不予颁发网络文化经营许可证和娱乐经营许可证。六、中心学校要做好各小学校等高层建筑消防安全排查和管理工作。七、卫生院要做好医院等各类医疗机构高层门诊楼、住院部和综合楼等高层建筑的消防安全排查和管理工作。- 8 -八、派出所、消防队对依法应当实施消防行政审批的高层民用建筑严把消防审核和验收关，对达不到消防技术标准强制性要求的依法不予通过审批；对列为消防安全重点单位的高层公共建筑要加大监督检查力度，对已
13、投入使用的高层公共建筑，要列为火灾高危单位，实行“户籍化”管理，落实严管严控措施。对老旧高层住宅建筑消防设施达不到消防安全要求的，要严格依法督促整改，提高防范火灾能力；对存在重大火灾隐患的，要提请政府挂牌督办，限制其使用。要制定灭火救援预案并组织实施，指导单位开展火灾预防、灭火扑救和应急疏散方案的制定和演练，指导专职消防队或微型消防站进行高层民用建筑火灾扑救和应急救援。九、各村（居）委会应督促物业管理服务企业落实消防安全责任，组织居民群众查改身边火灾隐患，清理楼梯、走道、阳台等区域可燃杂物，清理楼院违规存放、充电电动自行车，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物等问题。引导居民购
14、买配备家庭灭火器、防烟面罩、逃生绳索等简易灭火逃生器材。十、派出所依法负责高层住宅建筑的日常消防监督检查、开展宣传教育，并督促社区物业管理服务企业和居（村）民委员会落实消防安全职责。- 9 -附件 2：高层民用建筑火灾隐患整治主体责任分工一、已投入使用，存在多个使用单位，并确定统一物业管理服务企业的高层公共建筑，物业管理服务企业应落实防火巡查责任。对于单位自查和行业主管部门抽查发现的火灾隐患，属于公共区域的由物业管理服务企业负责落实整改；属于各使用单位户内的由使用单位负责落实整改。二、属于机关、团体、企事业单位和公民个人自管物业，未确定统一物业管理服务企业，并已投入使用的高层公共建筑，产权单位
15、和实际使用单位，产权人、出租人和实际使用人应落实防火巡查责任，共同负责落实整改单位自查和行业主管部门抽查发现的火灾隐患。三、已投入使用，并确定统一物业管理服务企业的高层住宅建筑，物业管理服务企业应落实防火巡查责任，产权人、出租人、实际使用人应遵守消防法律法规。对于单位自查和行业主管部门抽查发现的火灾隐患，属于公共区域的由物业管理服务企业负责落实整改；属于住宅户内的由产权人、出租人和实际使用人共同负责落实整改。四、已投入使用，未确定统一物业管理服务企业的高层住宅建筑，产权人、出租人、实际使用人应遵守消防法律法规，共同负责落实整改自查和行业主管部门抽查发现的火灾隐患。- 10 -附件 3：高层建筑
16、消防安全承诺书为贯彻执行中华人民共和国消防法 、 广东省实施办法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 ，落实消防安全主体责任，确保消防安全，我单位郑重承诺如下：一、制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任，单位内部逐级签订消防安全责任状；二、落实消防安全专项资金，按规定配齐消防设施和器材、设置消防安全标志，并落实维护管理，每年至少进行一次全面检测，保证消防设施、器材和消防安全标志完好有效；三、确保所有的疏散通道和安全出口畅通无阻，不在疏散通道上堆物，安全出口在营业时间内不占用、不封闭、不上锁；四、组织内部防火检查，对本单位存在的火灾隐患进行整改，确定整改措施、期限、责任人，及时跟踪督促落实。确定防火巡查人员、内容、部位和频次，填写防火巡查记录。对易发生火灾事故和易造成群死群伤或造成重大损失的部位进行重点监控；五、制定针对性灭火和应急疏散预案，并定期开展有针对拨的消防演练；六、定期组织员工进行消防安全培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力。
