1、*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案1目 录第一章 试点背景 .1一、基本情况 .1二、基础和优势 .3第二章 试点总体要求 .8一、指导思想 .8二、基本原则 .8三、申报试点的类型和理由 .9四、发展定位 .10五、试点目标 .10第三章 试点示范主要内容 .12一、构建“2+3+N” 农村产业融合发展空间布局 .12二、推进农业产业链延伸融合 .13三、推进工业与农业融合 .19四、培育多元化产业融合主体 .20五、构建新型利益联结机制 .26六、加强基础设施建设 .30七、着力推进新型城镇化 .31*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案2第四章 机制创新 .33一、创新产
2、业融合投融资机制 .33二、积极推进农业规模经营 .35三、进行农村集体产权制度改革 .36四、加快构建农村产业融合发展的政策框架 .37五、大力引入工商资本 .38第五章 重点建设项目 .41一、农业建设项目 .41二、景点景区建设项目 .44三、农产品加工建设项目 .45四、商贸物流建设项目 .45五、公共基础设施建设项目 .45六、新型城镇化建设项目 .48第六章 实施进度安排 .58一、实施年限 .58二、 进度安排 .58第七章 投资估算及资金筹措 .61一、投资估算 .61*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案3二、资金筹集方案 .63第八章 保障措施 .64一、加强组织领导
3、 .64二、制定农村产业融合发展规划 .64三、强化招商引资 .65四、加强政策宣传 .65*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案1中共中央 2015 年、 2016 年连续两个 1 号文件提出：推进农村产业融合发展， 2017 年 1 号文件明确要求：深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。国务院办公厅印发了关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）。湖北省 2017 年 1 号文件、湖北省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（鄂政办发20171 号）对我省农村产业融合发展进行了具体部署。为落实上述文件精神，开展
4、农村产业融合发展试点示范，根据省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省经信委、省商务厅、省国土资源厅、省旅游委等部门关于开展全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）申报的通知要求，我们编制*县*镇农村产业融合发展试点实施方案。第一章 试点背景一、基本情况（一）*镇概况1、基本情况*镇位于*县中部，大别山南麓，全镇版图面积 52.04 平方公里，下辖 21 个行政村、1 个社区，184 个村民小组，7251 户，总人口 2.22 万人。森林覆盖率达到 80%，属滨江平原向山区过渡的低丘陵地形，亚热带季风气候，四季分明，年均日照时数 2086 小时，年均雨量 1240 毫米，多年平均气温 17，无霜期 2
5、63 天。2、区位交通*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案2*镇交通优势明显，距* 县城 18 公里，距黄冈市区 36 公里，距黄冈城际站 25 公里，距京九铁路黄州火车站 10 公里，距省会武 汉城区50 公里，距罗霍洲港口 20 公里，距阳逻国际 集装箱转运中心 30 公里，距武汉天河国际机场仅 70 公里；到黄冈城际铁 路站车程 30 分钟以内，到武汉高铁站车程仅为 35 分钟， 临近大广高速，武英高速、黄鄂高速，318 国道、106 国道横穿镇区，高速进出口距离镇区不足一公里。3、经济社会发展状况2016 年*全镇工农业总产值 15 亿元，其中工 业总产值 10 亿元、农业总产
6、值 5 亿元，分别比上年增长 9%、增 长 10%、；财政收入 422.84万元，比上年增长 6.3%。（二）农业产业现状*镇山林面积 24000 亩 ，水面面积 5000 亩，耕地面积 19617 亩（包括水田 17561 亩，旱地 2056 亩）；森林覆盖率达到 80%。*镇淡水资源丰富，降水充足，库 容量大，共有水 库 12 座，其中小（一）型水库 1 座，小（二）型水库 9 座， 总库 容 729.65 万立方米。全镇共有河流 3 条，抗旱支渠 5 条， 闸门 1 座。2016 年全镇农业总产值 5 亿元，比上年增长 10%、人平纯收入24568 元，比上年增长 9%。农村经济总收入
7、3890 万元。（三）工业及农产品加工业现状2016 年*（农产品）工业园有各类农产品加工企业 26 家，从业人员 2128 人，农业产业 化龙头企业 15 家，其中：国家级龙头企业 1 家，*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案3省级重点龙头企业 5 家，县市级重点龙头企业 9 家，园区内先后有黄冈东坡粮油食品集团等多个企业 31 个产品品牌等 获得省以上相关机构的“三品”认证。（四）第三产业发展现状正在建设以戴家湾、紫金庄、刘家冲为中心建设旅游休闲度假中心。*（农产品）工业园的桑葚种植及果品深加工基地，采取“公司+基地+ 农户” 的模式，主 营桑葚、蓝莓、葡萄等种植品种，配套建 设酿
8、酒厂，致力打造成集休闲、观光、采摘、旅游于一体的生态采摘园。（五）农业经营主体情况2016 年*镇家庭承包经营的农户 6653 户，家庭承包经营的耕地11965 亩；专业 大户 7 户，经营面积 1060 亩。家庭承包耕地流转总面积 16500 亩 ，其中流转入农民专业合作社的 14229 亩。有农民专业合作社 53 个，其中被 农业主管部门认定为示范社的 1个。农民专业 合作社成员 3210 个，其中普通农户 2856 个。 农民专业合作社带动非成员农户 1510 户。农场家庭 40 个，已全部在工商部门注册登记。二、基础和优势1、*镇 区位、交通 优势 明显。 *镇位于* 县 中心地带，距
9、*县城18 公里。 历史上的*是徽商及本土罗田、英山等地上武 汉，进四川，行湖南，进江西的陆路要道的交叉口，是商贾必经的要道，是有名的“ 小汉口” ，是“ 富人追，穷人馋，神仙路过歇三朝” 宝地。现在的是*县县城*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案4到其他乡镇必经之地，镇区临近大广高速，武英高速、黄鄂高速，高速进出口距离镇区不足一公里。318 国道、106 国道横穿镇区，流动人口多，商贸活跃， 经济带动力强，人口聚集作用明显。2、*镇 是* 县农产品集中区，一直以来 农业 新技术应用在全省全市领先。* 县是著名的 “鱼米之乡”，是国家粮油大 县和湖北省 15 个优质水稻示范县之一。*镇
10、位于县境中南部，是*县的农产品集中区。*镇农民具有积极接收新技术、新品种的良好传统。上世纪 70-80 年代，*镇在水稻温室育秧技术上应用最早、应用面最广、技术最成熟，是全省优秀示范点。90 年代，*镇是黄冈市和*县农业新品种展示区。原省委书记贾志杰、罗清泉先后到*镇调研水稻旱育抛秧等农业生产新技术。目前，*镇新品种 应用率达到 90%以上，种植 业、养殖业新品种应用率一直排在全省全市前列，水稻集中育秧覆盖率达到 70%，农作物病虫害绿色防控技术应用率达到 100%，配方施肥 应用率达到 100%，农业全程机械化率达到 85%以上。*县农业 技术推广队伍有 56 人，其中高级农艺师 5 人，农
11、艺师 32 人。*镇农业技术服务中心 4 人，其中农艺师 3 人。 *镇先后实施了实施科技入户工程、阳光工程、农村实用人才培训工程、大学生村官培训工程等培训计划，培养了一大批农村科技能手和致富带头人，全镇有科技示范户 260 户。与华中农业大学、湖北工业大学、湖北省农科院、武汉轻工学院等大专院校签订长期合作协议， 建立大学生实训实习基地。这些平台为现代农业发展提供了有力支撑。3、*镇农业产业化优势明显。* （农产品）工 业园有农业产业化龙头企业 15 家，其中：国家 级龙头企业 1 家，省 级重点龙头企业 5 家，县*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案5市级龙头企业 9 家。有以省级农
12、业产业化企业湖北天意种猪有限公司为龙头的畜禽养殖业、有国家级农业产业化企业黄冈东坡粮油集团有限公司为龙头的农产品加工业等，其中东坡粮油是“农业产业化国家重点龙头企业”， “全国大米加工企业 50 强”，天意科技是“中国窑炉著名品牌”、 “全国种猪示范养殖基地” 、“湖北省农业产业化龙头企业”、 “全国就业先进单位”。2016 年 10 月 21 日，经*县申报、黄冈市农业局审核、省农业厅专家评审，*经济开发区* （农产品）工业园被认定为湖北省农业产业化示范园区。到 2016 年底龙头企业资产总额 32.30 亿元， 销售收入 53.87 亿元，增幅 50.79%，实现利税总额 3.9 亿元。园
13、区内先后有黄冈东坡粮油食品集团等多个企业 31 个产 品品牌等获得省以上相关机构的“三品 ”认证。4、*（农产品）工业园已初具规模，发展后劲足。2013 年 7 月 13 日省发改委批复，设立* 经济开发区* （农产品）工业园，该工业园是* 经济开发区的区中园。规划总面积 14.07 平方公里，其中建 设用地规模为 12.34 平方公里，规划到 2020 年园区人口 规模 5.3 万人。一期 为该园区的启动区，规划面积 5.06 平方公里（约 7600 亩）。目前修建园区道路 35 公里， 铺设污水、给水、配电线路、燃气管网等 设施 212 公里，建成区域达到 1.56 平方公里，入驻企业 2
14、6 家。2016 年从业人员 2128 人。后续计划开发的3.5 平方公里土地指标已落实 70%以上，正在开展土地平整、道路等 “七通一平”建设 。通过政策引导园区共有 12 家企业，开工建 设加工、仓储、物流等22 个项 目， 总投资达到 10.56 亿元，22 个项目建成投产后，可新增营业*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案6收入 30 亿元，利税 7500 万元，可新增就业人数 1200 人，园区发展后劲十足。到 2020 年，园区启 动区 5.06 平方公里区域内全部建成，入园企业达到 80 家，其中：省级 以上农业产业化龙头企业达到 15 家，园区企 业主营业务收入突破 20
15、0 亿元；园区加工企业实现达标排放，园区加工 废弃物利用率达到 98%以上，企业产品获得“三品一 标” 认证、省级以上名牌产品称号突破 100 个；与农民建立良好的利益链接机制，园区企 业带动农民增收 30 亿元以上，户平增收 1.5 万元。5、*镇产业融合已具雏形，农业经营主体在创新利益联结机制中进行了有益探索。2016 年*镇有专业大户 7 户，经营面积 1060 亩；生态农业观光园 6 个， 经营 面积 5000 余亩。有农民专业合作社 53 个，其中被农业主管部门认定为示范社的 1 个。 农民专业合作社成员 3210 个，其中普通农户 2856 个。 农民专业合作社带动非成员农户 15
16、10 户。农场家庭 40 个，已全部在工商部门注册登记。家庭承包耕地流转总面积16500 亩，其中流转入农民专业合作社的 14229 亩。*（农产品）工业园有各类农产品加工企业 26 家，从 业人员 2128人。农产品加工企业按照“ 基在农业、利在农 民、惠在农村”的基本要求，通过土地流转、订单农业等方式，与农户及各类专业合作设逐步形成了相对稳定的农产品产、供、加、 销关系，与农户 形成了利益共享、风险共担的利益共同体。2016 年，园区企 业共发展 订单基地 50 万亩，网络农民专业合作社等新型粮食经营主体 94 家， 联络农户 34.41 万户，订单发展到周边红安、浠水、黄梅乃至安徽等地，
17、 订单收购采购值达到47.32 亿元，占园区企 业原料采购的 69.7%，农民分享增值收益达到*县* 镇农村产业融合发展试点示范 实施方案72200 万元，人平增收近 1000 元。转移农村剩余劳动力 1275 人，其中：安排当地农民工就业 832 人，占比 65.25%。6、*镇 是省级粮库所在地。湖北省储备粮黄冈储备库有限公司黄冈国家粮食储备库地处* 镇峨嵋大道，占地面积 80 亩，仓容 1.35 亿斤。现有仓库 15 栋，仓容 1.35 亿斤，粮库设施齐 全，建有客 户服务中心、粮食质量检测中心、电子监控系统、粮食电子测温系统、环流薰蒸设备、信息化智能集成管理系统、配置发电设备、办公住宿
18、综合大楼。省储备粮黄冈储备库是省储备粮油管理公司在全省的重要布点之一，粮库承担着区域性、阶段性的政策性粮油收储业务，对提高政府对市场的引导力、促进产业 融合、 缓 解农民“卖粮难”、保护种粮农民利益发挥着重要作用。7、*镇 人文资源丰富，* 镇可开发的旅游资 源众多。 *镇三面环山，东有鹅 公包、石壁山；西立白羊山、烽火山；北驻神仙寨、金子垴；南盘黑龙港；中卧白虎地、寨鸡垴，是长江支流巴河分支朱道士河的发源地。*镇具有光荣革命传统，鹅公包、神仙寨和白羊山是太平天国的古战场， 鹅公包是中共黄冈县第二区委及独立游击第六中队驻地，烽火山中的翌明庵是党的“八七 ”会议精神传播点，沙河 图是宋任穷部为解放战争北线渡江所打关键胜仗的战场。张体学、陈少敏、漆先庭等老一辈革命家曾在这里为人民利益在这里战斗。*镇人文遗址丰富， 爱国将领方本仁故居位于戴家湾村，道光皇帝的老师官如皋故居位于官坳村，清朝一夜读万传书的大才子王鑾（luan）出自官塘角村。宗教场所有圣庙（白石书院）、*、百福寺、万寿寺等传承了*的历史文化。
