1、*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案目 录第一章 项目概况 .1一、项目概况 .1二、项目区基本情况 .4第二章 项目建设的必要性和可行性 .7一、项目建设的必要性 .7二、项目建设的可行性 .9三、 项目的示范作用 .10第三章 总体要求 .12一、项目建设指导思想 .12二、项目建设目标 .12三、项目建设基本原则 .12第四章 建设任务及规模 .14一、建设内容 .14二、建设规模 .14三、工程设计的内容 .17四、主要工程施工 .24第五章 工程投资估算及资金筹措 .28一、编制依据 .28二、工程投资估算 .29三、资金筹措 .29第六章 环境影响评估 .30一、
2、项目建设对生态环境的影响 .30二、生态环境保护措施 .31*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案第七章 项目资金管理 .33一、资金管理原则 .33二、资金管理方法 .33三、监督管理 .34第八章 劳务报酬发放 .35一、群众投劳方式方法 .35二、劳务报酬组织管理 .35三、劳务报酬计算与发放 .35第九章 施工组织及项目管理 .37一、组织机构 .37二、工程建设进度安排 .37三、项目管理 .37四、项目建成后的保障措施 .39第十章 效益分析 .40一、经济效益分析 .40二、社会效益分析 .40三、扶贫效益 .41四、生态效益 .42附表*县*乡花桥河流域农田水利
3、建设以工代赈示范工程投资估算表*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案第一章 项目概况一、项目概况1、项目名称*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程2、建设地点拟建项目位于*县*乡*村、泉华山村、杨家畈村、漆柱山村。3、项目建设内容道路。包括道路两 边排水沟。机耕路 维修改造渠道修建套。灌排沟。包括清淤、铺底，驳岸、护坡、建闸口、拦水堰、施工临时便道。华桥 河河道清淤。山塘整治。主要整治内容为：清淤、 护砌、修建放水口、溢洪道等。拦河堰整修加固。改造 泵站。4、建设规模道路硬化 5100 米。其中*村 1300 米、泉华山村 300 米、杨家畈村 2500 米、漆柱山村
4、1000 米。路基已处理，道路宽 3.5 米，两边路肩宽各 0.75 米、厚 0.5 米。150 厚 C30 混凝土硬化路面宽 3.5 米，两边路肩各建 0.75 米宽 0.5 米深排水沟。机耕路 维修改造。道路宽度 0.75 米+0.75 米+3.5 米+0.75 米*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案+0.75 米。长 5300 米，宽 5.5 米。其中*村 2000 米、泉 华山村 800 米、杨家畈村 2500 米。建 D1200 L=6M 过水涵管 6 处。修渠道。2500 米，其中在新建 *村 T60 型槽 500 米 对漆柱山村段 2000 米 T60 型槽进行
5、清淤，对漆柱山村段 2000 米水毁 T60 型槽进行加固。排水沟。新建 *村段排水沟 1000 米， 杨家畈村段 1500 米，规格为 T100 型槽，共计 2500 米。华桥 河河道清淤。清理面积 20000 平方米、挖填土 4000 立方米，清理河道泥沙 8000 立方米，加固河岸 2000 立方米。山塘整治。共 5 口，其中*村 2 口、杨家畈村 2 口、泉华山村 1口。拦河堰整修加固。加固拦河堰 14 座，其中*村 4 座、杨家畈村3 座、漆柱山村 3 座、泉华山村 4 座。改造 泵站。维修位于*村内的 2 座泵站，包括泵房维修、输电线路改造、设备 更新、土建工工程。每座配置 17
6、千瓦电机、D500 水泵一用一备。水塔 维修 1 座。5、建设投资估算与资金来源总投资 464.65 万元，其中工程建设用 408.61 万元、工程建设其他费用 33.91 万元、预备费 22.13 万元。资金来源：申请以工代赈专项资金 350 万元，地方政府自筹 114.65万元，征地及青苗补偿等费用由当地政府解决。6、项目建设期限项目建设期 1 年。*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案7、项目建设单位及法人代表项目建设单位为*县*乡人民政府，法人代表马海峰（*乡政府乡长）。8、实施方案编制依据国家发改委 2005 第 41 号令国家以工代赈管理办法；中共中央、国务院关于深
7、入推进农业 供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发【2017】1 号）；国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011）；国家发改委关于印发的通知（发改地区20162541 号）；湖北省以工代赈管理办法（鄂办发【2004】49 号）；湖北省发改委关于印发和的通知（鄂发改地区2011798 号）；国家农业综合开发办公室关于印发关于和的通知（国农办2009163 号）；交通部公路工程技术标准JTG BO1-2014；交通部农村公路建设标准指导意见（交公便字（2004）22 号）；项目实施单位提供的有关基础数据。*
8、县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案二、项目区基本情况（一）*县基本情况地理位置。*县地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸。紧邻武汉，处 于武汉“1+8”城市圈核心层和长江经济开发带主轴线上，距合肥、南昌、长沙、 郑州等省会城市均在 300千米左右，处于武汉、鄂州、黄石、黄冈 城市群中，素有“鄂东门户”和“ 小汉口” 之称。全县东西横长约44千米，南北纵宽约38千米，版图面积838.11平方千米。辖10个乡镇，290个行政村，人口38万。自然条件。全县地势北高南低，其地貌分为平原、岗地、丘陵、山地四个类型。北部山区群山起伏，沟壑纵横，中部丘陵岗地连绵，海拔在50-300 米
9、之 间，南部平原广阔，水网密布，最低海拔 为 15.8 米，全县湖泊、水库、河流、港汊、渠道众多。*县属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，日照充足，年平均气温 16.9，极端最高气温40.3，极端最低气温-12.2，无霜期 236-280 天，平均降雨量 1213.4毫米，日照时数 2098.8 小时，平均空气湿度 78%。农业资源。全县已利用土地 61700 公顷，占总面积的 74.01。其中：耕地 1.73 万公顷。*县境内拥有长江、巴河、举水三大水系。共有大中小型水库 59 座，水库库容总量 2.78 亿立方米，农村塘库总数15030 口，塘 库总容量 5874 万立方米。
10、全县多年平均水资源总量4.5214 亿立方米。水域面积 130 公顷，其中可养水面 72 公顷。鱼类品种 58 个。境内林地面积 295 公顷，活林木储量 53 万立方米，森林覆盖率 31.5%。*是国家粮油大县和湖北省 15 个 优质水稻示范县之一，也是武汉农产品供应基地，6 大绿色农业板块已形成规模。*特产的马蹄、红辣椒、苦 荆茶、地藕、山野菜等 远近闻名。*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案交通条件。水路：*紧靠长江黄金水道，有长江岸线 10 余千米，建有 5 个港口码头，其中位于罗霍洲的武汉新港*作业区正在施工建设。距长江武汉港和阳逻国际集装箱转运中心分别为 60 千
11、米和 30 千米，万吨级船舶可通上海港和海外各地。公路：106、318 国道和江北一级公路贯穿全境，大（庆）广（州）、武（汉）合（肥）、黄（冈）鄂（州）三条高速公路在境内纵横交错，高速公路出口 6 个；与京珠、沪蓉高速公路紧密相连。 县城距武 汉市区 50 千米，距武汉天河国际机场 70 千米，距武汉火车站、武汉 阳逻深水码头、阳逻机场、阳 逻大 桥、京珠高速公路均在 40千米以内；距武冈城际铁路、黄冈长江公铁两用大桥 10 分钟左右车程，距*市区 20 千米，距黄州火车站 16 千米。全县已经建立了以县城为中心，106、318 国道及柳界公路为骨干， 乡镇公路 为分支的公路交通网。铁路：京九
12、铁路贯穿境内三个乡镇 26.26 千米。距京广铁路汉口站 50千米，距武汉新火车站仅 40 千米。航空：到武汉天河国际机场 70 千米，到阳逻机场 30 千米，均在 1 小时车程内。社会经济发展状况。*县是著名的“鱼米之乡” ，农作物主要有水稻、小麦、棉花、油菜、花生、马蹄、林果等等，其它畜牧、水产、烟叶、蚕茧等名优特产均有较大规模的生产基地，是鄂东著名的“马蹄之乡” 和湖北著名的“纺织 之乡” 。 2016 年，全县地区生产总值达到 81 亿元，公共财政预算收入 5.29亿元，固定 资产投资 79 亿元，城镇居民、 农 村居民人均可支配收入分别达到 22460 元、10320 元，社会消费品
13、零售总额 35 亿元。（二）*乡基本情况*乡位于*县最北部， *山南麓。乡域总面积 104 平方公里，集镇面积 68.46 公顷。湖北省 *市 *县*乡乡政府驻*村，人口 22800 人，*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案面积 95.7 平方千米。辖 25 个行政村：*、杨家畈、百丈崖、西冲、大庙、甘家垸、漆柱山、张家河、官田畈、郭家垴、熊家山、漆家河、胡家山、向奎楼、仁家冲、小崎山、汤漆、金鸡坳、水晶坳、泉华山、下石冲、长冲、王家衖、杨泗、李家 边。*乡地貌特征为山地、重丘类型，地势由北向南倾斜，最高点北部*山顶，海拔 1040.8m，最低处牛车河库区，海拔 156m。*
14、乡山多田少，境内的* *山 雨 量 充 沛 ，四 季 分 明 ，年 平 均 气 温 15.8C,全 年 无 霜 期240 天 左 右 ，有 较 为 复 杂 的 动 植 物 资 源 体 系 ，有 木 本 植 物 59 科 111属 157 种 ，草 本 植 物 39 科 187 种 ，飞 禽 走 兽 等 重 点 国 家 保 护 动 物180 余 种 ，竹笋、蕨菜、 荆芥、松毛菇、苦荆茶，茶叶、烟叶、药材、板栗、柿子等农特资源丰富。*乡西南距*城区 47 公里，西与 武汉市新洲区徐古镇、北和麻城市夫子河镇都只有 40 分钟车程，106 国道、318 国道、武英高速公路擦身而过，总 道、芦 总公路从
15、境内穿过，距京九铁路黄州火车站 30 公里，道观河至*山旅游公路正在紧张设计阶段。交通较为便利。*乡主导产业是农业，主要产业为种植、养殖、旅游业。2016 年全工农业总产值 16.13 亿元，其中工业总产值 1.98 亿元、农业总产值14.15 亿元，分 别比上年增长 22.3%、增长 15%、；财政收入 12600 万元，比上年增长 11%；人平纯收入 6018 元，比上年增 长 18%。农村经济总收入 24.99 万元。第二章 项目建设的必要性和可行性自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈一直坚持加强贫困*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案地区基础设施薄弱环节建设，改善
16、贫困农民生产、生活条件。 国家以工代赈管理办法规定，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。项目区共有建档立卡贫困户 221 户，贫困人口 632 人，劳动力 225个，2016 年 贫困人口人均纯收入 3811 元（全县 10320 元），比全县农民人均收入平均水平低 6509 元。建档立卡贫困户都列入了精准扶贫对象。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，通过农村“五小”工程建设，一方面改善贫困地区农业基础设施；另一方面让贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加贫困农民收入，
17、提高生活水平，从而推动当地农村经济快速发展。一、项目建设的必要性（一）该项目建设是改善基础设施建设，促进山区农民早日脱贫致富的需要项目区目前有近 5000 亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用。因交通不便，农民出行困难，在农产 品和生产资料运输上比其他地区付出更多的资金成本和人力成本。通过*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程的实施，使*乡、杜皮 乡等 8 个行政村，73 个村民小组，8370 余人直接受益；可改善项目区的基础设施建设，2634 余亩稻田免受山洪之灾，并能得到及时浇灌，为项
18、 目区增产增收打牢基础，增强发展后劲，从根本上改变项*县*乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。（二）项目实施是产业结构调整的需要近几年来，*县委、 县政府把搞好特色农业，推进农业产业化经营，发展优质高效农业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将成为*县优质水稻生产基地，成为*县乃至*市的一个现代农业的示范基地，能有效促进全县现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对* 县新农村建设具有积极的促进作用。（三）项目建设是落实以工代赈政策的具体体现由于该项目区水利、交通等基础设施十分落后，实施该项目体现了国家以工代赈对贫困地区群众的
19、关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会、建设 社会主义新农村打下坚实的基础。（四）项目建设是建设社会主义新农村的具体行动党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村。通过该项建设，可以改善当地农业生产条件，彻底解决农业灌溉和排涝的问题，为农业增产增收打下坚实基础；可以改善交通条件，加强项目地区与外界的联系，提高运输能力， 节约劳动力资源，降低运输成本，促进农民增收致富；可以改善当地的投资环境，拓宽农民就业渠道，促进农村经济发展，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神。因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是加快农村城镇化进程，加强乡村文明建设，建设社会主义新农村的重要内容。
