1、温 州 市 政 府 分 散 采 购招 标 文 件招 标 编 号 ：F-GB201305300138招 标 项 目 ：温州市区地下管线普查招 标 方 式 ：公 开 招 标招 标 人：温 州 市 规 划 局招 标 代 理 ：浙 江 省 成 套 招 标 代 理 有 限 公 司二 一 三 年 五 月温州市政府分散采购招标文件 1 浙江省成套招标代理有限公司目 录投标保证金办理注意事项 .2投标邀请函 .3第一部分 投标人须知 .4一、 说明 .4二、 招标文件 .4三、 投标文件的编制 .5四、 投标文件的递交 .8五、 开标和评标 .9六、 授予合同 .11第二部分 合同主要条款 .13第三部分 附
2、件 .18第四部分 招标内容及要求 .31第五部分 评标原则及方法 .39注：招标文件中部分加“”、 “”、 加下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因 误读招标文件而造成的后果，招 标人概不负责。温州市政府分散采购招标文件 2 浙江省成套招标代理有限公司投标保证金办理注意事项1. 为了您的投标工作顺 利进行，银行规定银行票据交换时间为上午 11：00，下午 14：45（北京时间）即每周一至周五工作日的下午 14：45 以后，银行停止票据交换资金清算入帐。 （为了确保温州市公共资源交易与行政审批服务中心在开标前一天能收到投标保证金
3、，务必请投标人至少在投标截止时间前三天（外地投标人还应适当提前）办理投标保证金汇款手续。保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。2. 为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系工商银行温州马鞍池支行：咨询电话：(0577)88829491 营业部李主任(0577)88829495 营业窗口李小姐支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：上午：9：0011：45 下午：14：0016：303. 温州市公共资源交易与行政审批服务中心保证金帐户：户名：温州市公共资源交易与行政审批服务中心账号：1203206009201
4、052538开户行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行银行地点：温州市飞霞南路与马鞍池东路交叉口（亚金大酒店旁）转帐支票：确认资金到帐后凭银行进帐回单到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算约 3 天到帐）。本 票：先在温州市公共资源交易与行政审批服务中心结算窗口办理背书（盖章）去银行办理进帐手续凭银行进帐回单到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算 1 小时左右到帐,县城除外）。电 汇：确认资金到帐后凭银行汇款回单到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异地结算约 5 天到帐）。4. 温州市公共资源交易与行政审批服务中心财务部：0577-88151022为使您的投标工作
5、顺利进行，请您在开标前一天来中心结算窗口确认保证金到帐情况并办理开户保证金收据手续。投标保证金，应从有资质的正式投标单位银行帐户中汇出，转入市公共资源交易中心帐户，不得由其分支机构或第三者汇出。保证金退付：未中标的投标人的投标保证金，在中标人确定后 5 个工作日内退还；中标人的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后 5 个工作日内退还。温州市公共资源交易与行政审批服务中心温州市政府分散采购招标文件 3 浙江省成套招标代理有限公司投标邀请函：浙江省成套招标代理有限公司受温州市规划局委托， 就所需温州市地下管 线普查工程项目以公开招标方式进行分散政府采购，特 邀请贵单位参加投标，请按招 标文件的要
6、求认真准备按时前来投标。1. 招 标 编 号 ：F-GB2013053001382. 项 目 名 称：温州市区地下管线普查3. 招 标 内 容 （具体采购技术要求以招标文件相应部分表述为准）：标段一：温州市区地下管线普查（瓯海片）；标段二：温州市区地下管线普查（旧城茶山片）标段三：温州市区地下管线普查（新城、七都）；标段四：温州市区地下管线普查（龙湾片）本项目分为四个标段，投标人可以投其中一个标段，也可同时投多个标段，但不允 许将一个标段拆分投标。4. 招标文件发售时间：2013 年 6 月 6 日起（每日 9 时-11 时，14 时 30 分-16 时 30 分，节假日除外，截标之前报名、购
7、买招标文件均有效，未购买招标文件的潜在投标人拒绝参加投标。供 应商如对采购文件有异议应按招标文件规定的时间提出，逾期提出的，采购组织机构可不予受理、答复。 ）招标文件发售价格：人民币300元（售后不退）招标文件发售地点：温州大道展宏大厦B栋702室5. 投 标 保 证 金 ：标段一、标段四投标保证金为人民币肆万圆整， 标段二、标段三投标保证金为人民币叁万圆整；必须在投标截止时间前到温州市公共资源交易与行政审批服务中心服务区结算窗口确认到帐，并换取收据。户 名：温州市公共资源交易与行政审批服务中心账 号：1203206009201052538开户 行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行6.
8、投标文件递交截止时间：2013 年 6 月 28 日 09:30 分；递交地点：温州市公共资源交易与行政审批服务中心 (民航路170号原温州大学图书馆)。7. 开标时间：2013 年 6 月 28 日 09:30 分；开标地点：温州市公共资源交易与行政审批服务中心 (民航路170号原温州大学图书馆)。8. 采 购 人：温州市规划局联 系 人 ：倪 先 生 联 系 电 话 ：0577-88118699招 标 代 理 机 构 ：浙 江 省 成 套 招 标 代 理 有 限 公 司电 话 / 传 真 ：13695877268、13676780329/ 0577-86071211联 系 人 ：林 女 士
9、 、熊 先 生同 级 采 购 监 督 部 门 ：温 州 市 财 政 局联 系 电 话 ：0577-88588509温州市规划局浙江省成套招标代理有限公司2013 年 6 月温州市政府分散采购招标文件 4 浙江省成套招标代理有限公司第一部分 投标人须知一、 说明1. 本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、 政府采购货物和服务招标投标管理办法和关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2. 合格投标人2.1 符合中华人民共和国政府采购法投标人参加政府采购活动应当具备的条件；2.2 具备测绘地下管线测量甲级资质；2.3 投标人及项目负责人必须无行贿犯罪记录；2.4 本项目不
10、接受联合体投标。3. 投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书。4. 投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、 招标文件5. 招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。6. 招标文件的澄清供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或 认为有必要进行说明或交流，供应商可 以在 知 道 或 应 知 其 权 益 受 到 损 害 之 日 起 七 个 工 作 日 内 ，以 书 面 形 式 （包 括 信 函 、传 真 、下 同 ）向招 标 人 提 出
11、 质 疑 ，但 质 疑 不 得 迟 于 投 标 截 止 时 间 15 日 前 使 招 标 人 收 到 ，招 标 人 将 用 书 面 形式 予 以 答 复 。如 有 必 要 ，可 将 不 说 明 问 题 来 源 的 答 复 发 给 各 有 关 投 标 人 或 召 开 答 疑 会 。如 果标 书 答 疑 期 内 未 收 到 有 关 疑 问 ，视 为 供 应 商 完 全 同 意 招 标 文 件 所 有 条 款 ，且 对 于 招 标 文 件相 关 表 述 以 及 未 尽 事 宜 如 有 争 议 ，以 招 标 人 解 释 为 准 。7. 招标文件的修改7.1 在投标截止期十五天前，招标人无论是出于何种原
12、因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在政府采购指定信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。招标人可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在政府采购指定信息发布媒体温州市政府分散采购招标文件 5 浙江省成套招标代理有限公司上发布变更公告。7.2 投标人收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。三、 投标文件的编制8. 投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出
13、实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。9. 投标人法律责任9.1 投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。9.2 参加投标的单位不得有行贿犯罪档案记录，否则其投标将被拒绝。10. 投标文件的构成：10.1投标文件由技术标和商务标两部分构成：1 技术标序号 内容 备注1) 投标函 附件一2) 技术规格、商务条款偏离表 附件四3） 资格证明文件（本部分为投标人资格审查内容，为实质性要求）： 附件五a) 法定代表人授权书b) 企业法人有效营业执照副本和税务登记证c) 测绘地下管线测量甲
14、级资质d) 检察机关出具的“无行贿犯罪档案记录”查询结果证明（投标人及项目负责人）4) 资信证明文件（本部分为技术资信评分内容，投标人根据自身实际情况提供） 附件六a) 质量管理体系认证证书；环境管理体系认证证书；职业健康安全管理体系认证证书b) 工程物探（地球物理勘探）及测绘（地理信息工程）资质证书c) 项目组负责人的专业技术职称证书d) 投标人 2009 年 1 月 1 日以来完成的地下管线普查项目业绩一览表e) 投标人 2009 年 1 月 1 日以来完成的地下管线普查项目获奖情况5) 针对本项目的地下管线普查技术方案6) 针对本项目的地下管线普查实施方案7) 项目管理机构配备及主要人员
15、名单一览表 附件七温州市政府分散采购招标文件 6 浙江省成套招标代理有限公司8） 拟派本项目负责人简历表及项目组织机构其他人员简历表 附件八9） 项目进度计划表 附件九10) 技术服务、质量保证、惩罚保证、优惠条件、售后服务措施及承诺 附件十11) 投标人需要说明的其他文件和说明10.2 注：1) 投标人 2009 年 1 月 1 日以来完成的综合管线普查、地下管线普查项目业绩须提供证明文件，业绩证明文件以合同文本以及验收报告为准（原件携带备查）；2) 投标文件中应承诺：投标人所提供的货物/服务所有权归招标人所有。如若发生侵权事件，其侵权责任与招标人及招标代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵
16、权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害招标人的利益。3) 根据招标文件中的技术规格书以及招标文件技术资信评分表，投标人认为需要提供的文件和资料。4) 以上所需的各种证书、证件、 证明、 执照等文件须在有效期内，若系复印件，须在复印件上加盖投标人有效的公章。2 商务（报价）标序号 内容 备注1） 开标一览表 附件二2） 投标分项报价表 附件三10.3 投标文件格式1) 投标人应根据招标文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册，不允许以活页夹形式装订投标文件；2) 投标文件应有目录以及页码，以便评委检索；3) 技术标与商务标分别包装于各自标函袋中；4) 不同标段的投标文件必须独立装订
17、成册包装密封。11. 投标报价11.1 投标报价是指完成本次管线普查服务内容可能发生的各项费用，服务费、税金、外包服务费（如有）、设备使用费、人工费、 调试 及验收质检费、售后服务、技术培训费、由于风险因素导致的不可预见费、以及所有有关的管理成本等费用。11.2 投标报价形式为综合单价以及综合单价结合招标人暂定工作量的投标总价，在合同执行过程中，除根据实际工作量（实际探测管线长度，不包括排水等已普查需整理数据的管线长度）引起合同结算价变化外，今后不再追加任何费用，也不得以任何理由调整、 变更综合单价。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。温州市政府分散采购招标文件 7
18、浙江省成套招标代理有限公司11.3 投标人必须按第三部分附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填写综合单价、投标总价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。11.4 所有投标均以人民币报价。11.5 招标人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。11.6 招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制招标人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。11.7 最低投标报价不能作为中标的保证。12. 投标保证金12.1 投标人须提供由投标单位汇出的投标保证金（金额详见投标邀请函），否则招标人将不接受其投标。投标人的投标保证金在中标人与委托方签订了政府采购合
19、同并提交履约保证金并合同经备案后5 个工作日内无息退还，未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后 5 个工作日内无息退还。12.2 如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：1 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；2 中标人未按中标通知书中规定的时间与招标人签订合同；3 中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金；4 投标人在招标文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。5 经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的行为。13. 投标有效期13.1 自开标之日起 90 天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视
20、为非响应性投标而予以拒绝。13.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，招 标人可与投标人协商延长投标有效期， 这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。同意延 长投标有效期的投标人不得修改投标文件。有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。14. 投标文件的签署和规定14.1 投标人应提供技术标、商务标各一式八份的投标文件，分别装订成册。其中正本一份、副本七份，每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“ 副本”字样，若“正本”与“ 副本”不符，以“ 正本”为准。14.2 投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表
21、人或其授权代表签署，副本可用正本的复印。14.3 投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。温州市政府分散采购招标文件 8 浙江省成套招标代理有限公司14.4 投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。15. 投标文件的密封及标记15.1 投标人必须将投标文件的“技术标”商务标分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“技术标” 和“商务标” 字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签字。封皮上写明投标项目名称、招标编号， 标段号，并注明 “开标时启封”字样。15.2 不同标段的投标文件须独立包装
22、密封，不得混装。15.3 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。四、 投标文件的 递交16. 投标文件的递交16.1 投标文件必须在规定的投标截止时间前送达到指定的收标地点；16.2 投标人如是法定代表人参加投标的，同 时递交投 标保证金收据、法定代表人有效身份 证明（原件），检察机关出具的查询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前 3 个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格；16.3 投标人如是授权代表参加投标的，同 时递交投标 保证金收据、法定代表人授 权书（原件）、授权代表有效身份证明（原件），检察机关出具的查
23、询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前 3 个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格。17. 投标文件的修改和撤回17.1 在投标截止时间前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到招标人，但不得影响开标活动的正常进行。17.2 “投标文件修改” 或“ 投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知” 字样。17.3 从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则投标保证金将被不予退还。18. 发生下列情况之一的投标文件将拒收：18.1 在投标截止时间以后送
24、达的投标文件；18.2 未报名购买招标文件；18.3 未递交投标保证金；18.4 未密封或未装订的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件；18.5 以电讯形式递交的投标文件。温州市政府分散采购招标文件 9 浙江省成套招标代理有限公司五、 开标和 评标19. 评标委员会招标人按照政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员为 5 人及以上单数，原则上招标人不派代表参加评标委员会，确需参加的，只允许派 1 名代表参加，并采用抽签的方式产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任，其余专家在温州市公共资源交易与行政审批服务中心的评标专家库中随机抽取。20. 评标过程的
25、保密性开 标后直至向中标人授予合同时止，凡与 评审有关的 资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向招标人和评标委员会施加影响，其投标将被拒绝。21. 开标、评标21.1 招标人按招标文件规定的时间、地点开启技术资信标。开标前，首先 检查技术资信标的密封情况，确认无误后开启技术资信标，然后由评标委员会根据招标文件中“ 合格投标人”的实质性要求对各投标人的法定代表人授权书、投标保证金收据、投标人代表身份证明以及技术资信标进行资格性审查。经审查确认通过的技术资信标由评委进行综合评审，审查确认未通过的技术资信标不予评审。21.2 在对各投标人的投标文件进行综合评审时，投 标
26、 文件有下列情况之一的， 经评标委员会认定后按无效标处理：1 投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的；2 明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；3 投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；4 在技术资信标中出现投标报价的；5 投标文件附有招标人不能接受的条件；6 授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；7 评标委员会认定不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；21.3 开启商务标1 开商务标时邀请所有投标人代表参加，参加开标的代表应准时出席并签字报到以证明其出席。投标人代表未参加开标会的，事后不得 对开标过程和开标结果提出异议。2 宣布对各投标人有效身份证件、投标保证金等审查结果和技术标得分情况。3 检查有效投标人商务标的密封情况，确认无误后开启商务标，宣读“ 开标一览表”全部内容。宣读结束后，投标人代表应对宣读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异 议应当场提出，否则视为默许同意。4 开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给投标人。
