1、 0 1 2 巴彦淖尔市重污染天气应急预案（2015 年修订版）巴彦淖尔市人民政府2015 年 12 月 3 目 录1.总则 .51.1 编制目的 .51.2 编制依据 .51.3 适用范围 .51.4 工作原则 .51.5 预案体系 .62.组织机构和职责 .72.1 领导机构及职责 .72.2 办事机构及职责 .72.3 指挥部成员单位职责 .73.监测与预警 .103.1 监测 .103.2 预警 .103.2.1 预警分级 .103.2.2 预警程序 .113.2.3 预警措施 .113.2.4 预警等级调整和预警终止 .124.应急响应 .124.1 响应分级 .124.2 响应程序
2、 .134.3 响应措施 .134.3.1 IV 级响应措施 .134.3.2 III 级响应措施 .144.3.3 II 级响应措施 .164.3.4 I 级响应措施 .184.4 应急终止 .195.总结评估 .19 4 6.应急保障 .196.1 人员保障 .196.2 监测预警能力保障 .206.3 通信保障 .206.4 财力保障 .206.5 物资保障 .206.6 医疗卫生保障 .217.完善配套政策 .218.督查考核 .219.社会监督 .2210.附则 .22附件：1.巴彦淖尔市重污染天气应急指挥部组成人员名单2.巴彦淖尔市重污染天气应急预警和处置流程图3.巴彦淖尔市重污染
3、天气应急预案体系关系图 5 巴彦淖尔市重污染天气应急预案（2015 年修订版）1.总则1.1 编制目的为建立健全巴彦淖尔市重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，确保应急工作高效、有序进行，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，促进社会和谐。1.2 编制依据依据中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发 201337 号）、内蒙古自治区人民政府 办公厅关于印发 的通知（内政办发 201585 号）等法律、法 规和文件，制定本 预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在巴彦淖尔市境内
4、，需要由市人民政府负责协调，或超出事发地旗县区政府处置能力的重污染天气的应对工作。1.4 工作原则 6 以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气出现时应急响应的出发点和落脚点，切实加强对各类污染排放源的日常监管和应急管理，引导公众采取应急防护措施，最大程度地降低重污染天气对公众身体健康的影响。加强领导，落实责任。将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。加强统筹领导，建立健全政府统一指挥、部门密切配合的重污染天气应急响应机制，完善措施、明确责任，强化落实，确保各项应急工作能及时有效执行。科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好空气
5、质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应急工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。1.5 预案体系本预案是巴彦淖尔市突发事件应急预案体系的组成部分，统领全市重污染天气应对工作，其下级预案包括市各部门重污染天气应急预案、各旗县区重污染天气应急预案、企事业单位重 7 污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组成巴彦淖尔市重污染天气应急预案
6、体系。2.组织机构和职责2.1 领导机构及职责成立巴彦淖尔市重污染天气应急指挥部（以下简称“应急指挥部” ），总 指挥由市委常委、分管 环保工作的副市长担任，成员由市相关部门主要负责人组成。主要职责包括贯彻落实市委、政府决策部署，建立预警应急指挥系统，统一领导应对重污染天气的应急响应工作。2.2 办事机构及职责应急指挥部的办事机构为市重污染天气应急指挥部办公室（简称“ 应急指 挥部办 公室” ），应急指挥 部办公室作为常设机构，设在市环保局。应急指挥部办公室主任由市环保局局长担任。主要职责包括负责应急指挥部的日常工作，指导、协调、监督重污染天气预警，组织重污染天气应急响应研判、会商以及相关信息
7、上报。2.3 指挥部成员单位职责（1（市环保局：承担应急指挥部办公室的职责。负责空气环境质量监测；与市气象局联合制定重污染天气监测预警方案，并联合开展重污染天气预警会商。对重点排污企业污染物减排情况进行执法检查。 8 （2（市政府应急办做好重污染天气预警信息的汇总和上报工作，经应急指挥部和市政府审批后发布预警信息和应急响应的启动或终止命令。组织协调各成员单位落实应急响应和处置措施，组织对重污染天气应急工作进行分析、调查评估及善后总结工作。组织跨旗县区、跨部门的重污染天气应对工作。（3（市气象局：负责制定重污染天气下气象保障预案，并组织落实和监督检查；负责全市空气污染气象条件等级预报和重污染天气
8、监测预警；与市环保局联合制定重污染天气监测预警方案，并联合开展重污染天气预警会商。适时开展人工影响天气试验和作业。（4）市发改委：负责制定重污染天气下应急能源保障预案，并组织落实；在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督、检查。（5）市经信委：负责制定重污染天气下重点排污企业限产、限排预案和具体企业的名单，并组织落实；负责督促落实重点排污企业应急预案的编制工作，在重污染天气时对重点排污企业限产、限排预案的执行情况进行监督、检查。督导、协调电信企业提供应急通信保障。（6）市住建委：负责制定重污染天气下城市拆迁、建筑施工工地和城市道路施工等扬尘污染控制应急保障预案，并组织落 9 实；在重污染天气时
9、对各旗县区执行情况进行监督、检查。（7）市公安局：负责制定重污染天气下机动车区域、时间及车辆类型限行减排应急预案和具体区域、时间及车辆类型的清单，并组织实施。在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督检查。（8）市农牧业局：负责制定重污染天气下宣传、引导禁止农作物秸秆焚烧等有关大气污染控制应急保障预案，并组织实施。在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督检查。（9）市交通运输局：负责制定重污染天气下交通应急保障预案，并组织实施。在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督检查。（10）市财政局：负责制定重污染天气应急工作所需的资金保障预案，并组织实施。对应急资金的安排、使用、管理进行监督。（11）市教育局：负责制定重污染天气下中小学及幼儿园停课应急保障预案，并组织实施。在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督检查。（12）市卫计委：负责制定重污染天气应急诊疗方案，组织医疗机构做好敏感人群医疗救治工作，开展大气污染防病知识宣传教育。在重污染天气时对各旗县区执行情况进行监督检查。（13）市委宣传部：负责重污染天气时新闻信息发布工作，组织协调报刊、广播电台、电视台、市政府新闻网站等新闻媒体，
