1、预案编号: SGCC-SN-BJ-WS-01索 引 号:版 本 号: 2011 年第二版发布日期: 2011 年 6 月宝鸡供电局突发公共卫生事件专项应急预案批准页实施要求:1.本预案为我局突发公共卫生事件专项应急管理的基本要求，所有部门、员工必须遵照执行。2.本预案执行过程中发现问题，应及时与后勤保卫部联系，以便对本预案及时修订完善。批 准 人: 赵 冰批准日期: 2011.6.目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .12 应急处置基本原则 .13 事件类型和危害程度分析 .23.1 危险源分析 .23.2 危害程度分析 .24 事件分级 .25
2、应急指挥机构及职责 .35.1 突发公共卫生事件应急指挥机构 .35.2 应急指挥机构的职责 .45.3 局有关职能部门职责 .56 预防与预警 .56.1 风险监测 .56.2 预警分级与发布 .66.2.1 预警分级 .66.2.2 预警发布 .66.3 预警行动 .66.4 预警调整 .76.5 预警结束 .76.5.1 预警结束条件 .76.5.2 预警结束程序 .77 应急响应 .77.1 先期处置 .77.2 响应启动 .87.3 响应行动 .87.4 响应调整 .97.5 应急结束 .98 信息报告 .108.1 报告渠道 .108.2 报告内容 .108.2.1 预警阶段 .1
3、08.2.2 应急响应阶段 .118.3 报告程序 .118.3.1 预警阶段 .118.3.2 应急响应阶段 .118.4 报告要求 .128.5 其他 .129 后期处置 .129.1 善后处置 .129.2 后期处置、现场恢复的原 则和内容 .139.3 保险和理赔 .139.4 事件调查 .139.5 总结评价 .1310 应急保障 .1410.1 应急队伍 .1410.2 应急物资与装备 .1410.3 通信与信息 .1410.4 经费 .1510.5 其他 .1511 培训和演练 .1511.1 培训 .1511.2 演练 .1512 附则 .1512.1 术语和定义 .1512.
4、2 预案报备 .1512.3 预案修订 .1612.4 制定与解释 .1612.5 预案实施 .1613 附件 .1613.1 相关预案的名称 .1613.2 有关应急机构或人员联系方式 .1713.3 应急救援队伍信息 .1813.4 应急物资储备清单 .1913.5 相关应急预案名录 .1913.6 有关流程 .19- 1 -1 总则1.1 编制目的为了有效预防突发公共卫生事件和规范突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件造成的危害，制定本应急预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合电力生产特点和我局应急管理工作实际编制。中华人民共和国突
5、发事件应对法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国职业病防治法国务院突发公共卫生事件应急条例陕西省电力公司突发公共卫生事件处置应急预案陕西省突发公共卫生事件应急预案1.3 适用范围本预案适用于突然发生的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的影响我局职工及家属身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。2 应急处置基本原则2.1 遵循保障员工生命安全健康作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 贯彻“统 一领导、分 级负责、快速反应、协同应对” 的原则。- 2 -2.3 全员参与、重
6、点防范、通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员全局职工参与突发公共卫生事件的应急处理。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析在我局范围内，面临突发公共卫生事件的威胁，主要包括：3.1.1 恶性集体食物中毒事故：由于在职工食堂或祥泰宾馆就餐食用了有毒食品或集体饮用了被污染的水，发生人员中毒或死亡的事故。3.1.2 群体预防性服药出现不良反应。3.1.3 宝鸡地区发生群体性传染病，可能传入我局的。3.2 危害程度分析突发公共卫生事件可能造成我局员工不良反应、中毒或死亡事故；4 事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特大(级)、重大
7、( 级 )、较大(级) 和一般(级)四级。 4.1 特大突发公共卫生事件（级）有下列情形之一的为特大突发公共卫生事件（级）4.1.1 员工中发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。4.1.2 同一单位食物中毒人数 8 人以上，或出现 1 例以上死亡病例。4.1.3 群体预防性服药出现人员死亡。4.2 重大突发公共卫生事件（级）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（级）4.2.1 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病- 3 -例。4.2.2 同一单位一次食物中毒人数 5 人以上，未出现死亡病例。4.2.3 群体预防性服药出现不良反应。4.3 较大突发公共卫生事
8、件（级）有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（级）4.3.1 一次食物中毒人数 3-5 人，未出现死亡病例。4.3.2 一次发生急性职业中毒 510 人，未出现死亡病例。4.4 一般突发公共卫生事件（IV 级）有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV 级）4.4.1 一次食物中毒人数 3 人以下，未出现死亡病例。4.4.2 一次发生急性职业中毒 14 人，未出现死亡病例。4.4.3 一个单位发生个别不明原因疾病。4.4.4 政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件5 应急指挥机构及职责5.1 突发公共卫生事件应急指挥机构5.1.1 突发公共卫生事件应急领导小组成员组 长：主管局长副
9、组长：总会计师、副总工程师成 员：办公室、安全监察部、发展策划部、财务资产部、人力资源部、后勤保卫部、思想政治工作部、工会办公室、先行集团公司、新闻中心等部门负责人。5.1.2 突发公共卫生事件应急办公室组长：后勤保卫部主任副组长：办公室、安全监察部、先行集团公司负责人- 4 -成 员：办公室、安全监察部、后勤保卫部、思想政治工作部、工会办公室、后勤服务处（含职工医院）、祥泰宾馆、车管所、新闻中心主管应急工作的领导5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 突发公共卫生事件应急领导小组主要职责5.2.1.1 贯彻落实国家及上级有关突发公共卫生事件应急救援的法律法规，组织制定突发公共卫生事件应急预案并
10、定期对其进行评估和修订。5.2.1.2 领导全局生产经营活动中突发公共卫生事件的预防和应急处理工作。5.2.1.3 决定突发公共卫生事件应急处置预案的启动和解除。5.2.1.4 发布突发公共卫生事件应急处置信息。5.2.2 突发公共卫生事件应急办公室主要职责 5.2.2.1 及时了解突发公共卫生事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和解除应急状态；5.2.2.2 提出具体的应急处置方案和措施建议；5.2.2.3 执行应急领导小组下达的应急指令；5.2.2.4 做好突发公共卫生事件的预防工作；广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高员工的科学防病能力。5.2.2
11、.5 开展环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。5.2.2.6 建立传染病流行期间的检查制度，及时掌握员工的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的员工，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5.2.2.7 完成应急领导小组交办的其他工作。- 5 -5.3 局有关职能部门职责5.3.1 后勤保卫部负责维持现场秩序、人员安全保障、医疗救护、公安消防机构联系。负责对突发公共卫生事件的监控工作，加强与当地政府医疗、防疫、职业卫生等部门的联系，根据掌握的公共卫生信息，发布预警信息，落实预防措施。5.3.2 办公室负
12、责各种信息的收集、整理、汇总、上报；负责与政府有关职能部门的沟通协调；负责突发公共卫生事件整体情况整理，协调突发事件新闻处置。5.3.3 思想政治工作部负责突发公共卫生事件现场思想政治工作，配合政府开展社会稳定工作。5.3.4 工会办公室负责病人家属的安抚和生活安置，并依据国家和上级规定开展抚恤善后工作。6 预防与预警6.1 风险监测局属后勤服务处、祥泰宾馆、市东供电分局、凤县供电分局要严格执行中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法。要对食品管理，饮用水源管理、防疫管理等各方面加强风险分析和日常监测工作，要保证风险监测的质量，做到早发现、早控制、早报告
13、，并建立突发公共卫生事件预防和人员抢救体系。事发单位通过预测分析可能发生公共卫生事件的基本情况和可能涉及的因素，应及早采取预防和应对措施；若发生较大以上的突发公共卫生事件的概率较高，要- 6 -在积极采取预防和应对措施的同时，及时报告突发公共卫生事件应急办公室。6.2 预警分级与发布6.2.1 预警当发生以下情况之一，就要进行突发公共卫生事件预警：（1）我市周边地区及系统内兄弟单位发生的突发公共卫生事件，我局相应突发公共卫生事件隐患还没有消除；(2)我局所属职工食堂、祥泰宾馆用餐人员发生 3 人以上腹泻、呕吐未及时处置的；（3）我局突发公共卫生事件发现的重大隐患，没有及时采取措施的。6.2.2 预警发布级预警由突发公共卫生事件发生单位发布；级预警由突发公共卫生事件发生单位提出，突发公共卫生事件应急办公室批准发布；级预警由突发公共卫生事件发生单位提出，突发公共卫生事件应急办公室审核，公共卫生应急领导小组批准发布；级预警由突发公共卫生事件发生单位提出，突发公共卫生事件应急办公室审核，公共卫生应急领导小组审定，局应急领导小组批准发布。特殊情况下，可以电话审批。6.3 预警行动发出预警后，被预警单位要开展突发公共卫生事件的教育整顿，举一反三，查找薄弱环节，制定突发公共卫生预防措施，并定期向突发公共卫生应急办公室报告整改进展情况；预警分布单位
