1、- 1 -大连市机械制造行业生产安全事故应急预案目 录1 总则 .- 4 -1.1 编制目的 .- 4 -1.2 编制依据 .- 4 -1.3 适用范围 .- 5 -1.4 工作原则 .- 5 -2 组织体系与职责 .- 6 -2.1 组织体系 .- 6 -2.2 职责 .- 6 -3 预防与预警 .- 9 -3.1 危险源管理 .- 9 -3.2 信息报告 .- 9 -3.3 预警行动 .- 10 -4 应急响应 .- 10 -4.1 分级响应 .- 11 -4.2 响应程序 .- 12 -4.3 现场处置 .- 12 -4.4 信息发布 .- 13 -4.5 应急结束 .- 13 -5 后
2、期处置 .- 14 -5.1 善后处置 .- 14 -5.2 保险 .- 14 - 2 -5.3 总结与改进 .- 14 -6 应急保障 .- 14 -6.1 通信与信息保障 .- 14 -6.2 应急队伍保障 .- 14 -6.3 应急专家保障 .- 14 -6.4 应急装备保障 .- 15 -6.5 应急经费保障 .- 15 -7 预案管理 .- 15 -7.1 预案演练 .- 15 -7.2 预案修订 .- 15 -7.3 预案实施 .- 15 -8 附件 .- 16 -8.1 相关机构和人员联系方式 .- 16 -8.2 应急专家名单及联系方式 .- 17 -8.3 应急处置措施 .-
3、 18 -8.4 危险性分析 .- 23 -8.5 组织体系图 .- 26 -8.6 应急处置基本程序流程图 .27- 3 -1 总则1.1 编制目的规范机械制造行业生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展机械制造行业生产安全事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）中华人民共和国环保法（中华人民共和国主席令第 22 号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号）生产安全事故报告和调查处理条例
4、规定（国务院令第 493号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17号）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第21 号）国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知 (安监总厅应急 2011222 号)- 4 -大连市安全生产监督管理规定（大连市人民政府令第 107号）大连市人民政府办公厅关于印发大连市生产安全事故应急预案的通知（大政办发2012 161 号）生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）1.3 适用范围机械制造行业是指从事各种动力机械、 起重运输机械、农业机械、冶金矿山机械、化工机械、纺织机械、机床、工具、仪器、仪表及其他机
5、械设备等生产加工的行业。本预案适用于大连市行政区域内机械制造行业发生的以下生产安全事故应对工作：1.3.1 较大（级）以上事故； 1.3.2 跨区市县（包括先导区，下同）行政区的一般事故；1.3.3 区市 县级应急救援力量和资源不足，需要增援的事故；1.3.4 社会影响 较大的，大连市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为有必要启动本预案的事故。1.4 工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级管理。在市安监局统一领导下，指导、协调机械制造行业事故应急救援工作。市安监局、各区市县安监局和生产经营单位按照各自
6、职责和权限，负责应急处置工作。- 5 -条块结合，属地为主。应急救援工作按照属地管理的原则，实行各级领导负责制，相关部门依法履行职责，生产经营单位充分发挥自救作用，专家提供技术支持。依靠科学，依法规范。依靠先进技术，遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理” 的方 针，坚持事故 应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估和预测与预防性检查工作，做好应对事故的思想、物资、队伍和技术等应急准备工作，加强预案的培训和演练，做到常备不懈。2 组织体系与职责2.1 组织体
7、系大连市机械制造行业生产安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），由市安监局相关处室、区市县安监局、机械制造行业应急专家组和机械制造行业生产经营单位组成。应急指挥部总指挥（以下简称总指挥）由市安监局局长担任，副总指挥由市安监局分管副局长担任。市机械制造行业生产安全事故应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）设在市安监局应急救援办（事故调度处）。2.2 职责2.2.1 应急指挥部职责- 6 -在市安监局的统一领导下，负责全市机械制造行业事故应急管理工作；当发生事故时，负责发布应急指令，根据事故现场应急状态，及时组建现场应急指挥部；及时组织有关专家为机械制造行业事故应急救援工作提供技术和决策支持；
8、负责紧急调用相关的救援物资、设备装备和人员；负责确定向社会发布的机械制造行业生产安全事故有关信息。2.2.2 总指挥职责批准本预案的启动与终止；决策救援方案；确定现场指挥人员；指挥、协调事故现场救援工作。2.2.3 副总指挥职责协助总指挥完成事故应急救援工作。2.2.4 指挥部办公室职责负责应急指挥部的日常工作；建立应急资源、专家资源信息库；组织应急预案的编制、评审、备案和演练；做好事故的接报、传达领导批示；按指挥部要求，安排有关人员和专家赶赴现场指导救援；保持与市应急办及相关单位的联络。2.2.5 市安监局办公室职责为应急指挥部提供交通和后勤保障。2.2.6 市安监局监管四处职责协调有关部门
9、落实救援现场安全防护和疏散措施；提供应急救援设备装备单位的联络方式、事故发生单位的相关信息和机- 7 -械制造行业专家的信息资源；参与应急救援方案的决策和事故调查处理工作。2.2.7 市安监局政策法规与规划科技处职责负责新闻发布和宣传报导；负责专家库建设及管理。2.2.8 市安监局应急救援指挥中心职责负责 24 小时值守电话接警；应急信息平台数据维护；参与应急救援工作。2.2.9 市安监局其他相关处室职责根据各自职责参与事故救援，完成应急指挥部交办的其他工作。2.2.10 区市县安监局职责负责组织领导辖区内机械制造行业生产安全事故应急救援工作，并负责向上级安监局报告生产安全事故的救援情况。2.
10、2.11 机械制造行业生产经营单位职责生产安全事故发生后，迅速启动本单位应急预案进行前期处置，控制事态的扩大。2.2.12 专家组职责研究分析机械制造行业生产安全事故信息、灾害情况和救援技术措施；参与救援方案的制定、论证，为应急救援决策提供意见和建议；提出机械制造行业生产安全事故的防范措施，为恢复生产提供技术支持。- 8 -3 预防与预警3.1 危险源管理危险源管理及预防措施详见附件 8.4。3.2 信息报告3.2.1 24 小时值守电话：12350、82595958。3.2.2 区市 县、先导区安监局监管的机械制造行业生产经营单位接到生产安全事故信息报告后，立即（在半小时内）向事发地区市县安
11、监局报告；区市县安监局接到报告后，应在半小时内报本级人民政府，同时向市安监局报告事故情况；市安监局监管的机械制造行业生产经营单位接到生产安全事故信息报告后，应立即（半小时内）报市安监局。3.2.3 市安监局应急救援指挥中心负责全市机械制造行业生产安全事故的接警，接警后立即报指挥部办公室，由指挥部办公室、监管四处组织专家对事故进行研判，在第一时间向总指挥报告，并通知相关处室，及时反馈相关信息，跟踪事故进展和变化情况及时续报。3.2.4 报 告内容包括事故发生单位、时间、地点、事故现场情况、简要经过、人员伤亡和损失程度，以及采取的措施等。3.2.5 预警信息的来源渠道，主要包括上级部门、市有关部门
12、下发的和机械制造行业生产经营单位上报的预警信息。- 9 -3.3 预警行动应急指挥部按照事故发生的紧急程度和发展态势或可能造成的危害程度，及时做出预警，同时通知应急队伍、救援物资储备地、应急专家组等做好应急准备。3.3.1 预警分级I 级（红色）预警：预判为特别重大事故及险情。级（橙色）预警：预判为重大事故及险情。 级（黄色）预警：预判为较大事故及险情。 级（蓝色）预警：预判为一般事故及险情。3.3.2 预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施及发布机关。3.3.3 预警信息由指挥部办公室通过广播、电视、网络等快捷有效方式发布，并根据事态发展及时更新。3.
13、3.4 预 警信息的发布、调整和解除，原则上级、级由上级应急指挥部总指挥签发，级由市应急指挥部总指挥签发，级由事发地区市县应急指挥部总指挥签发。4 应急响应4.1 事故分级根据机械制造行业实际情况，生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将可能发生的生产安全事故分为以下等级：- 10 -级（特别重大）事故。是指造成 30 人以上（以上含本数，下同）死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；级（重大）事故。是指造成 10 人以上 30 人以下（以下不含本数，下同）死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1
14、亿元以下直接经济损失的事故；级（较大）事故。是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；级（一般）事故。是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。4.2 分级响应、级响应：是指发生特别重大、重大机械制造行业事故的响应。在启动上级响应之前，启动本预案及下级预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。上级响应启动之后，协助上级应急指挥部开展应急救援工作。级应急响应：是指发生较大机械制造行业事故的响应。启动本预案及下级预案，响应行动由市应急指挥部组织实施，全力以赴做好应急救援工作。级应急响应：是指发生一般机械制造行业事故的响应。响应行动由事故发生单位和事发地区市县应急指挥部组织实施，并及时逐级报告救援工作进展情况。
